第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高工作透明度，促進和規(guī)范政務(wù)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》等規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本局及下屬事業(yè)單位政務(wù)公開工作。

第三條 本局成立局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進政務(wù)公開工作，其它班子成員任副組長，分別聯(lián)系分工范圍內(nèi)各科室、中心的政務(wù)公開工作，各科室、中心負責(zé)人為成員，具體實施分工范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。

本局政務(wù)公開工作由局政策法規(guī)科牽頭負責(zé)，各科室、中心負責(zé)做好分工范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。

第四條 本局政務(wù)公開工作應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第五條 各科室、中心對履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或獲取的政府信息，應(yīng)明確主動公開、依申請公開或不予公開等屬性。

第六條 下列政府信息應(yīng)當主動公開：

（一）法規(guī)公文，本局實施行政行為所涉及法律、法規(guī)、規(guī)章及本局制定的規(guī)范性文件；

（二）機構(gòu)職能，具體包括：職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工等內(nèi)容；

（三）政策解讀，法律、法規(guī)、規(guī)章的解讀以及本局制定的規(guī)范性文件的解讀；

（四）行政許可、行政審批，本局行政權(quán)力事項及其他對外管理服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄及辦理結(jié)果（包含重大建設(shè)項目、公共資源交易、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域?qū)徟畔ⅲ?/p>

（五）規(guī)劃計劃，本局長遠規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作總結(jié)等；

（六）人事信息，本局招考、補員和錄用以及人事任免相關(guān)情況；

（七）資金信息，本局財政預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費使用、三重一大事項等；

（八）其他信息，法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。

第七條 屬于以下情形之一，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密或公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的；

（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但是第三方同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的除外；

（三）本局內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等；

（四）本局在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定不予公開的其它情形。

第八條 主動公開的政府信息，由各科室、中心按照各自分工，在信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求壓縮主動公開時間的，應(yīng)當遵照其規(guī)定。

第九條 本局政府信息優(yōu)先在如皋市人民政府政務(wù)公開網(wǎng)站公開，也可通過本局微信公眾號、手機APP、廣播、報紙、電視等便于公眾知曉的方式公開。

本局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)公開自助體驗區(qū)，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

第十條 對申請公開的政府信息，由局政策法規(guī)科依照下列程序辦理：

（一）登記，局政策法規(guī)科在收到公民、法人或其他組織提出的申請后即時登記，登記內(nèi)容包括申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、收件日期、申請方式、申請內(nèi)容、答復(fù)期限、公開與送達方式等，報請領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)收到申請的先后次序處理申請。

（二） 審查，局政策法規(guī)科對申請進行審查

1.是否屬于信息公開范疇；

2.申請人身份信息、申請公開的信息名稱特征等及是否明確（含委托申請手續(xù)是否完整）；

3.是否屬于本局辦理；

4.是否屬于重復(fù)申請；

5.是否屬于已主動公開的信息；

6.是否屬于工商等特殊信息；

7.申請公開政府信息的數(shù)量、頻次是否明顯超過合理范圍。

（三）答復(fù)，根據(jù)審查情況，局政策法規(guī)科會同相關(guān)科室草擬答復(fù)意見

1.屬于已主動公開的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

2.屬于公開范圍的，向申請人提供該信息，或者告知申請人獲取該信息的方式、途徑、時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該信息不存在；

5.不屬于本局公開的，告知申請人并說明理由，能夠確定該信息公開機關(guān)的，告知申請人該機關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

6.屬于重復(fù)申請的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.屬于工商等有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（四）答復(fù)意見報相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、政策法規(guī)科負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

（五）對擬公開的政府信息，根據(jù)本規(guī)定第十三條規(guī)定的程序進行保密審查。

（六）送達，答復(fù)意見及時按照申請人指定的方式送達。

（七）歸檔，按照“一申請件一檔”的要求，把辦理過程中的所有基礎(chǔ)資料（包括申請表、批辦單、答復(fù)書及附件、送達回執(zhí)、電話記錄等相關(guān)資料）存檔備案。

第十一條 收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。

不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

征求第三方或其他機關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

第十二條 對同一申請人向多個部門提出相似申請或涉及多個部門的政府信息，應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室及相關(guān)部門溝通了解真實情況，并及時向市政府辦政務(wù)公開科、司法局匯報，與相關(guān)部門協(xié)商一致，形成統(tǒng)一答復(fù)意見后再行答復(fù)。

第十三條 對擬公開的政府信息，應(yīng)當根據(jù)《保密法》的規(guī)定并按下列程序進行保密審查，未依法進行保密審查，相關(guān)信息不得對外公開。

（一）信息制作或保存科室、中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定和信息內(nèi)容對擬公開信息初審把關(guān)，填寫保密審查單，提交局辦公室復(fù)審。

（二）辦公室復(fù)審后提出是否公開的意見或啟動特殊程序建議，簽署“公開”、“不公開”等審查意見，“不公開”的應(yīng)當注明依據(jù)和理由。

（三）辦公室復(fù)審提出啟動特殊程序的政府信息，由各科室、中心承辦。對是否屬于國家秘密不明確的事項，按照相關(guān)規(guī)定報市委保密部門確定；對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，征求第三方意見。

第十四條 通過保密審查的信息，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準后，方可予以公開；涉及重大突發(fā)事件處置的，還應(yīng)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準。

對不公開的信息，應(yīng)將不公開的理由報市政府辦公室備案。

第十五條 組建以政策法規(guī)科為主體，各科室業(yè)務(wù)骨干參加的政策解讀專業(yè)隊，政策解讀應(yīng)當有針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓公眾看得見、聽得懂、信得過。

第十六條 對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，社會關(guān)注度高，需要廣泛知曉，或局制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當進行解讀。

第十七條 以“誰起草、誰解讀”為原則，由起草科室在文件出臺的同時對規(guī)范性文件進行解讀，文件由多科室聯(lián)合起草的，由牽頭科室負責(zé)做好解讀工作，其他科室做好配合工作。

第十八條 政策解讀形式包括領(lǐng)導(dǎo)撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問解讀等。

第十九條 本局政務(wù)輿情回應(yīng)由局監(jiān)督檢查科牽頭負責(zé)，各科室、中心根據(jù)職責(zé)分工協(xié)助做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作?；貞?yīng)的內(nèi)容由局監(jiān)督檢查科統(tǒng)一扎口，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后對外發(fā)布，確保回應(yīng)的信息準確一致。

第二十條 局監(jiān)督檢查科應(yīng)落實專人全天候監(jiān)測以下政務(wù)輿情：

（一）涉及黨委重大決策部署及重要決定事項的輿情信息；

（二）重大建設(shè)項目審批的輿情信息；

（三）涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；

（四）引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響本局形象和公信力的輿情信息；

（五）涉及重大突發(fā)事件的輿情信息。

第二十一條 對收集到的政務(wù)輿情應(yīng)研判分類處置：

（一）建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開；

（二）群眾反映的實際困難，研究解決情況要對外公布；

（三）公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實；

（四）錯誤看法，應(yīng)及時發(fā)布信息進行引導(dǎo)和糾正；

（五）虛假和不實信息，應(yīng)在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)依法依規(guī)進行查處。

第二十二條 對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，要區(qū)別不同情況，進行分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)。

第二十三條 對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，應(yīng)力爭在3小時內(nèi)、最遲不超過5小時發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。

第二十四條 政務(wù)公開工作列入各科室年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容。局監(jiān)督檢查科要發(fā)揮職能作用，采取經(jīng)常性抽查、檢查等方式，加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。