各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于公布江蘇省行政許可事項(xiàng)清單的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于公布南通市行政許可事項(xiàng)清單的通知》（通政辦發(fā)〔2022〕95號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就公布如皋市行政許可事項(xiàng)清單及有關(guān)要求通知如下：

一、依法編制市行政許可事項(xiàng)清單

2022年底前，構(gòu)建形成全市統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布我市行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)辦）負(fù)責(zé)組織梳理上級(jí)設(shè)定、如皋市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，編制市行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)市人民政府審定后向社會(huì)公布，并抄送南通市協(xié)調(diào)辦。行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素，且不得超出南通市行政許可事項(xiàng)清單范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。此前我市行政許可事項(xiàng)調(diào)整的層級(jí)、方式與本次公布的清單不一致的，以本次清單為準(zhǔn)。如皋市行政許可事項(xiàng)清單原則上應(yīng)當(dāng)于2022年10月底前編制完成，并匯集至全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)。

二、制定和細(xì)化統(tǒng)一行政許可實(shí)施規(guī)范

如皋市行政許可事項(xiàng)清單中明確的主管部門(mén)要根據(jù)省級(jí)制定的實(shí)施規(guī)范，細(xì)化完善本地區(qū)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。實(shí)施規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等內(nèi)容，上級(jí)主管部門(mén)已經(jīng)明確的實(shí)施要素，下級(jí)主管部門(mén)要嚴(yán)格保持一致。在制定行政許可實(shí)施規(guī)范過(guò)程中，市協(xié)調(diào)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為。2022年底前，市協(xié)調(diào)辦匯總本地區(qū)行政許可實(shí)施規(guī)范，并匯集至全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)。

三、嚴(yán)格依照清單依法依規(guī)實(shí)施行政許可

各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單，嚴(yán)肅清理整治以各種名義變相設(shè)立的許可，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，堅(jiān)決防止行政許可“明減暗增”。2022年底前，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)施規(guī)范，及時(shí)更新調(diào)整辦事指南，并匯集至全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)，確保線(xiàn)上線(xiàn)下辦事指南內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意增加行政許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、收費(fèi)、數(shù)量限制等，可作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。市協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，會(huì)同事項(xiàng)主管部門(mén)及時(shí)糾正在清單外實(shí)施許可、加重申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí)，各部門(mén)要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的要求，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”、“一網(wǎng)通辦”、“一件事”、跨省通辦、告知承諾、行業(yè)綜合許可證等改革措施，讓企業(yè)和群眾辦事更便利更滿(mǎn)意。

四、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

各部門(mén)要一體深化“放管服”改革，依托行政許可事項(xiàng)清單，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，逐項(xiàng)明確審批監(jiān)管職責(zé)邊界，明確監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)守監(jiān)管底線(xiàn)。對(duì)審管一體事項(xiàng)，審批部門(mén)履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對(duì)審管分離事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，審批部門(mén)對(duì)審批行為、過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門(mén)履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。大力推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，各部門(mén)要梳理審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。對(duì)取消和下放行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”，完善事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題。

五、及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接

深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的申請(qǐng)，經(jīng)司法部門(mén)審查后，市協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等中涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致，調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市協(xié)調(diào)辦。市協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在事項(xiàng)調(diào)整期間研究提出銜接辦法，穩(wěn)妥做好清單內(nèi)容對(duì)接匹配。

各部門(mén)要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，細(xì)化方案，建立機(jī)制，配齊配強(qiáng)力量，及時(shí)研究解決清單管理和行政許可實(shí)施中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。市級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清單編制和管理工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，積極支持配合，形成整體合力，保證有序高效推進(jìn)。市協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、宣傳解讀等工作，為打造更規(guī)范、更公平、更高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件：如皋市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）

        如皋市人民政府辦公室

2022年10月26日

市政府辦公室關(guān)于公布如皋市行政許可事項(xiàng)清單的通知(皋政辦發(fā)〔2022〕137號(hào)).doc