關(guān)于推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)服務(wù)機(jī)制的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升開辦企業(yè)便利度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)如皋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、省政府辦公廳《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）及市政府辦公室《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)開辦便利度的實(shí)施方案的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕151號(hào)要求，現(xiàn)在我市范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)服務(wù)機(jī)制，具體通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院壓縮企業(yè)開辦時(shí)間各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)改革在“3550”的基礎(chǔ)上流程再優(yōu)化、服務(wù)再提速，確保全市范圍內(nèi)開辦企業(yè)全流程半日辦結(jié)成為常態(tài)，積極創(chuàng)建全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀示范城市。

二、工作目標(biāo)

圍繞打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，我市全面推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦理材料，降低辦事費(fèi)用。全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”，市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類證照電子文件及信息的共享復(fù)用，全面提升企業(yè)開辦便利化程度。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)比例達(dá)100%。

三、工作要求

企業(yè)開辦全流程主要包括申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、銀行開立帳戶、辦理涉稅事項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記等六個(gè)主要事項(xiàng)。凡在如皋市新辦企業(yè)原則上務(wù)必半日內(nèi)完成上述企業(yè)開辦全部流程。各審批環(huán)節(jié)常態(tài)化實(shí)施限時(shí)辦結(jié)，其中10分鐘內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，40分鐘內(nèi)辦結(jié)公章刻制及備案，60分鐘內(nèi)辦結(jié)銀行開戶，30分鐘內(nèi)辦結(jié)涉稅事項(xiàng)，20分鐘內(nèi)辦結(jié)社保登記，10分鐘內(nèi)辦結(jié)住房公積金繳存登記。重點(diǎn)應(yīng)用省企業(yè)開辦“全鏈通”系統(tǒng)和我市企業(yè)開辦半日通平臺(tái)，通過審批流程優(yōu)化和電子化數(shù)據(jù)共享，最終實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，其中無需提交任何紙質(zhì)材料。

（一）企業(yè)注冊(cè)登記。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，一般行業(yè)的新設(shè)企業(yè)名稱與注冊(cè)登記合并網(wǎng)上自主申報(bào)。原則上我市所有新設(shè)企業(yè)選擇全程電子化登記方式，通常采用網(wǎng)絡(luò)登記注冊(cè)身份驗(yàn)證和電子簽名，無需提交紙質(zhì)材料。承諾辦結(jié)時(shí)限：10分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（二）公章刻制及備案。為降低企業(yè)開辦成本，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，由市財(cái)政出資采用政府采購(gòu)方式為我市所有新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章一套（共4枚），包括企業(yè)名稱章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章各1枚。運(yùn)用我市企業(yè)開辦半日通平臺(tái)及省“全鏈通”系統(tǒng)推送公章刻制信息，限時(shí)完成印章交付并即時(shí)網(wǎng)上備案。承諾辦結(jié)期限：40分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：市公安局及相關(guān)服務(wù)單位）

（三）開立銀行賬戶。鼓勵(lì)我市境內(nèi)各商業(yè)銀行積極應(yīng)用各自銀行官網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端及手機(jī)APP開通外網(wǎng)申請(qǐng)，并充分對(duì)接企業(yè)開辦半日通系統(tǒng)及省“全鏈通”平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。盡可能降低銀行開戶準(zhǔn)入門檻，真正實(shí)現(xiàn)開戶手續(xù)“零費(fèi)用”，進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，積極探索銀行“不見面開戶”模式。承諾期限：60分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行如皋支行及各商業(yè)銀行）

（四）涉稅業(yè)務(wù)辦理。新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行綜合辦理套餐，將新辦納稅人可能涉及的所有辦稅事項(xiàng)統(tǒng)一整合，運(yùn)用電子稅務(wù)局將智能審批與人工服務(wù)相結(jié)合，全方位實(shí)施即時(shí)審批服務(wù)。積極配套市政府發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，同步免費(fèi)提供“稅務(wù)U-key”設(shè)備。承諾期限：30分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（五）社會(huì)保險(xiǎn)登記。依托省“企業(yè)全鏈通綜合”服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用企業(yè)開辦全程半日通系統(tǒng)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核及下載查驗(yàn)。承諾期限：20分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：市人社局）

（六）住房公積金企業(yè)繳存登記。對(duì)接如皋市智慧政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)辦結(jié)公積金繳存登記，無需提交任何紙質(zhì)材料。承諾期限：10分鐘內(nèi)。（責(zé)任單位：南通市住房公積金管理中心如皋管理部）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)機(jī)制，作為我市提升企業(yè)開辦便利度的具體舉措，對(duì)于打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、相關(guān)部門和單位務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)，確保我市常態(tài)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)?！?/p>

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過各類新聞媒體、自媒體及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展企業(yè)開辦全流程服務(wù)宣傳，讓社會(huì)各界充分了解企業(yè)開辦全流程辦結(jié)的便捷性，讓企業(yè)和人民群眾真正體驗(yàn)享受“放管服”改革所帶來的實(shí)際紅利。

（三）搭建服務(wù)梯隊(duì)。一是建立專業(yè)代辦隊(duì)伍，提供企業(yè)開辦全流程導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目有針對(duì)性地提供個(gè)性化、定制化服務(wù)；二是拓展政銀合作方式，充分發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，將銀行全流程免費(fèi)代辦服務(wù)向鎮(zhèn)區(qū)延伸，從而打造企業(yè)開辦15分鐘服務(wù)圈，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度；三是組建鎮(zhèn)（區(qū)、街道）代辦服務(wù)隊(duì)伍，市行政審批局日常牽頭加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開辦全流程業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和技術(shù)支持，重點(diǎn)打通開辦企業(yè)全流程服務(wù)過程遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)督查考核。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，市“放管服”改革協(xié)調(diào)辦公室將加強(qiáng)日常督查，定期組織月度通報(bào)、季度及年度考核。嚴(yán)格杜絕超時(shí)辦件、違規(guī)超收材料及偽造相關(guān)辦件數(shù)據(jù)等行為，并將相關(guān)督查考核結(jié)果與各單位年度考評(píng)成績(jī)掛鉤。

                                                                                                                如皋市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

                                                                                                                                  2021年12月16日

22號(hào)文 關(guān)于推進(jìn)實(shí)施企業(yè)開辦全流程半日辦結(jié)服務(wù)機(jī)制的通知(1).pdf