目 錄
1 總則
1. 1 編制目的
1. 2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 應急指揮體系及職責
2.1 局防臺防汛指揮部
2.2 局防臺防汛指揮部成員單位
3 應急響應
3.1 響應級別與啟動條件
3.2 啟動應急響應及行動
3.3 應急結束
4 后期處置
4.1 善后處置工作
4.2 搶險物料補充
4.3 抗災工作評估
5 應急保障
5.1 隊伍保障
5.2 通信保障
5.3 物資保障
5.4 經(jīng)費保障
5.5 監(jiān)督檢查
6 附則
6.1 預案管理
6.2 預案實施時間
7 名詞術語
1 總則
1.1 編制目的
建立健全防御臺風暴雨應急響應機制，著力提高臺風暴雨災害防范、處置能力，最大限度地減少臺風暴雨期間人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，為促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《江蘇省防洪條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省防汛防旱應急預案》《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》《南通市防汛防旱應急預案》《如皋市防御臺風應急預案（2021修訂版）》《如皋市防汛抗旱應急預案（2021修訂版）》等，結合我局職能，制定本預案。
1.3適用范圍
適用于因臺風、暴雨引發(fā)災害的防范和應急處置，工作重點是建筑工地險情的防范及處置，市區(qū)主次干道，橋隧，雨污水管網(wǎng)、泵站，路燈，園林綠化，供水、供氣，直管公房，人防等設施的應急處置，以及臺風期間預警、應急響應、救災、報道、事后處理等工作。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預防為主。加強對臺風、暴雨及其影響的監(jiān)測與預警，及時采取防御措施，提高應急處置能力，最大限度地減少臺風、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。
1.4.2 快速反應，加強聯(lián)動。發(fā)生臺風、暴雨災害時，局各科室各下屬單位應迅速響應，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，及時溝通協(xié)作，提高快速反應能力，及時、高效地開展預防和應急處置。
1.4.3加強宣傳，公眾參與。臺風暴雨期間強化防臺防汛工作宣傳報道，讓人民群眾及時了解應急處置動態(tài)，向人民群眾提供防臺防汛知識，提高全社會防臺防汛能力，最大程度地減少群眾生命財產(chǎn)損失。
2 應急指揮體系及職責
2.1 局防臺防汛指揮部
為協(xié)調(diào)統(tǒng)一局系統(tǒng)防臺防汛各項工作，設立局防臺防汛指揮部（以下簡稱“指揮部”）。
2.1.1 局指揮部組成
局指揮部由局主要領導任總指揮，各分管局領導任副總指揮，指揮部辦公室設在局辦公室，負責應急響應期間指揮部的工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各應急工作組的應急工作。下設綜合保障組、組織協(xié)調(diào)組、預防搶險組。局機關各科室和直屬單位為指揮部成員單位，成員單位負責人為指揮部組成人員，因故缺席或有特殊情況時，由所在科室（直屬單位）按職務排序遞補。
2.1.2 局指揮部職責
負責領導、組織全局的防汛防臺工作；貫徹市委、市政府和市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）有關防臺防汛工作部署和指令；啟動局防臺防汛應急預案和轉換應急響應等級；及時向市委市政府、市防汛防旱指揮部和上級主管部門報告有關防臺防汛工作情況，向有關部門通報突發(fā)事件情況；指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展防臺防汛工作。
2.2 局防臺防汛指揮部成員單位
2.2.1 綜合保障組
綜合保障組由局辦公室、計劃財務審計科、綠色建筑與科技設計科、法制科、建筑行業(yè)與市場管理科、工程質(zhì)量管理科、房地產(chǎn)市場管理科、建設工程消防監(jiān)督管理科等組成。主要職責為負責防臺防汛經(jīng)費、物資等規(guī)劃和調(diào)配；負責應急響應期間局后勤保障；審核向社會發(fā)布的應急工作信息。成員單位具體職責為：
1.局辦公室：負責指揮部應急響應期間后勤保障；根據(jù)指揮部指令通知各成員單位參加工作部署會，及時上傳下達市委、市政府指令；負責保障應急響應期間局應急值守工作，組織編排機關值班方案，統(tǒng)計局系統(tǒng)人員值守及在外參與搶險救援工作情況；負責對涉及局防臺防汛網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控；開展防臺防汛工作先進集體、個人，先進事跡宣傳報道；負責應急響應期間信息審核及發(fā)布。
2.局計劃財務審計科：負責做好應急響應期間局系統(tǒng)經(jīng)費保障；負責匯總局系統(tǒng)受災損失情況，組織評估經(jīng)濟損失。
3.局工程質(zhì)量管理科：負責協(xié)調(diào)相關職能部門提供技術支持，組織各專業(yè)技術力量對處置防臺防汛期間各類突發(fā)事件進行對口技術指導。
4.綠色建筑與科技設計科、法制科、建筑行業(yè)與市場管理科、房地產(chǎn)市場管理科、建設工程消防監(jiān)督管理科：協(xié)助辦公室做好綜合保障組相關工作。
2.2.2 組織協(xié)調(diào)組
組織協(xié)調(diào)組由局城市建設科、園林綠化科、村鎮(zhèn)建設科、公用事業(yè)管理科、住房保障科、抗震與人防科、安全生產(chǎn)監(jiān)管科等組成。主要職責為檢查應急人員、物資儲備情況、組織、協(xié)調(diào)、指導搶險救災等工作。成員單位具體職責為：
1.局城市建設科：負責督促指導相關部門、單位做好臺風暴雨天氣期間在建市政工地安全施工作業(yè)、停工以及安排工人的臨時安置場所；負責與市水利、氣象、公安、城管等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)做好防汛排澇工作；負責聯(lián)系城市防汛排澇專家對積水嚴重路段進行搶險指導；根據(jù)分管副總指揮要求召開對口工作應急部署會議；聯(lián)系市政設施管理處。
2.局園林綠化科：負責督促指導相關部門、單位做好臺風暴雨天氣期間在建園林綠化工地安全施工作業(yè)、停工以及安排工人的臨時安置場所；負責督促指導相關部門、單位做好臺風暴雨天氣期間城市綠化安全隱患的排查和搶險工作；強化市管綠地和行道樹的安全管理；負責市管名木古樹的保護工作；聯(lián)系園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）、城市照明管理處。
3.局村鎮(zhèn)建設科：負責督促指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好臺風暴雨天氣期間農(nóng)村危房排查、群眾轉移及農(nóng)村住房建設安全施工、停工工作，保障農(nóng)村住房安全；聯(lián)系各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。
4.局公用事業(yè)管理科:負責督促指導相關部門、單位做好污水處理廠等排澇設施檢查、搶修工作；負責城鎮(zhèn)供水、城市排水、城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)公共事件的處理工作；負責督促局系統(tǒng)相關單位做好防臺防汛期間市區(qū)地下管線的安全施工作業(yè)，停工等工作；負責聯(lián)系專家對城市供排水設施及地下管線設施險情進行搶險指導；根據(jù)分管副總指揮要求召開對口工作應急部署會議；聯(lián)系市政設施管理處、區(qū)域供水管理處、燃氣管理處。
5.局住房保障科：負責督促指導相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好臺風暴雨天氣期間城鎮(zhèn)危房排查和群眾轉移工作；指導臺風暴雨天氣期間城市直管公房的安全管理；聯(lián)系住房保障處及相關鎮(zhèn)（區(qū)）街道。
6.局抗震與人防科：負責督促指導臺風暴雨天氣期間全市人防設施及應急避難場所的排澇、搶險工作。
7.局安全生產(chǎn)監(jiān)管科：牽頭負責局系統(tǒng)應急處置安全工作；負責督促指導相關部門、單位做好臺風暴雨天氣期間在建房建工地安全施工作業(yè)、停工以及安排工人的臨時安置場所；負責與市應急管理局聯(lián)絡，報送安全應急工作情況；牽頭開展災害事故調(diào)查核實工作；聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站。
2.2.3 預防搶險組
預防搶險組由市市政設施管理處、燃氣管理處、城市照明管理處、園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）、住房保障處（直管公房管理處）、區(qū)域供水管理處、水繪園風景區(qū)管理處、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等組成，主要職責為落實搶險人員、設備、物資，組織應急演練，負責市政和綠化等設施的搶險救災。成員單位具體職責為：
1.市市政設施管理處：負責管轄范圍內(nèi)市政道路、交通設施的排澇、搶修工作，及時檢查搶修雨污水管網(wǎng)、泵站等排澇設施；對橋隧等敏感區(qū)域進行監(jiān)測，及時采取臨時封閉等安全措施；組織防汛排澇應急搶險力量，落實人員、設備，組織應急演練，確保及時有效排除道路積水。
2.市燃氣管理處：負責督促指導相關燃氣公司做好燃氣設施檢查、搶修工作，確保臺風暴雨天氣情況下供氣設施安全運行和保障供氣。
3.市城市照明管理處：強化市管照明設施的安全管理；負責組織市管照明設備的檢查和搶修，對傾倒的路燈及時清理、更換。
4.市園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）：做好管轄范圍內(nèi)綠地和行道樹的安全檢查，及時采取加固措施，對傾倒的樹木及時予以清理；做好城市古樹名木的加固、保護；負責龍游河生態(tài)公園公共設施的全面檢查和搶修，做好景區(qū)園林綠化、行道樹等的安全檢查，對突發(fā)天氣引起的樹木傾倒及時清理或支撐加固。
5.市住房保障處：負責城市直管公房和直接管理的保障性住房的安全管理。
6.市區(qū)域供水管理處：負責督促指導相關單位做好供水設施檢查、搶修工作，確保臺風暴雨天氣下供水設施安全運行和保障供水。
7.市水繪園風景區(qū)管理處：負責做好水繪園風景區(qū)公共設施的全面檢查和搶修；做好景區(qū)園林綠化、行道樹等的安全檢查，對突發(fā)天氣引起的樹木傾倒及時清理或支撐加固；做好景區(qū)名木古樹的加固保護。
8.市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站：負責臺風暴雨天氣期間建筑工地安全管理，督促落實停工等措施；突出對高空構建物、深基坑及圍墻的安全檢查，督促責任主體及時采取加固措施。
3 應急響應
3.1 響應級別與啟動條件
按照市防指發(fā)布的防臺防汛應急響應級別啟動并執(zhí)行相同的局應急響應級別。
3.1.1 Ⅳ級應急響應
1.市氣象局發(fā)布臺風藍色預警信號，即24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿江或者陸地平均風力達6級以上8級以下，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。
2.市氣象臺因臺風而發(fā)布暴雨藍色預警信號，即12小時雨量將達50毫米。主要內(nèi)河水位達到警戒水位并繼續(xù)上漲，區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)一般險情。
3.1.2 Ⅲ級應急響應
1.市氣象局發(fā)布臺風黃色預警信號，即24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿江或者陸地平均風力達8級以上10級以下，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。
2.市氣象臺因臺風影響發(fā)布暴雨黃色預警信號，即6小時雨量將達100毫米。主要內(nèi)河水位達到警戒水位并繼續(xù)上漲，區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險情。
3.1.3 Ⅱ級應急響應
1.市氣象局發(fā)布臺風橙色預警信號，即24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿江或者陸地平均風力達10級以上12級以下，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。
2.市氣象臺因臺風影響而發(fā)布暴雨橙色預警信號，即6小時雨量將達100毫米，或小時雨量將達50毫米。主要內(nèi)河水位達到警戒水位并繼續(xù)上漲，區(qū)域性骨干防洪工程出現(xiàn)重大險情或小型涵閘出現(xiàn)垮塌，威脅人民生命財產(chǎn)安全。
3.1.4 Ⅰ級應急響應
1.市氣象局發(fā)布臺風紅色預警信號，即24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。
2.市氣象臺因臺風影響而發(fā)布暴雨紅色預警信號，即6小時雨量將達200毫米，或小時雨量將達100毫米。主要內(nèi)河水位達到警戒水位并繼續(xù)上漲，多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口出現(xiàn)特別重大險情，大中型涵閘出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。
3.2 啟動應急響應及行動
指揮部將市防指啟動防臺防汛Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級的應急響應指令及時通知指揮部成員并啟動相應等級的局應急響應。
3.2.1 Ⅳ級應急響應行動（防臺防汛準備狀態(tài)）
各副總指揮對對口工作作出防臺防汛工作部署。指揮部24小時（時間隨應急響應等級提高變化）收集匯總全局應急處置情況。各單位根據(jù)預案要求部署落實本單位防臺防汛工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.綜合保障組
局辦公室：負責保障局應急值守工作，安排局值班人員表，做好局值班人員后勤保障；統(tǒng)計全局各單位應急搶險人數(shù)，應急設備儲存量；負責對局防臺防汛網(wǎng)絡輿情監(jiān)控；負責及時向指揮部總指揮匯報全局情況，上傳下達總指揮最新指示；審核向社會發(fā)布的應急工作信息。
局計劃財務審計科：落實局應急搶險準備資金；和各單位財務負責人加強聯(lián)系，每24小時統(tǒng)計匯總全局防臺防汛損失情況。
綠色建筑與科技設計科、法制科、建筑行業(yè)與市場管理科、工程質(zhì)量管理科、房地產(chǎn)市場管理科、建設工程消防監(jiān)督管理科：按照指揮部要求做好綜合保障組各項工作。
2.組織協(xié)調(diào)組
局城市建設科：統(tǒng)計在建市政工程數(shù)量及停工情況，施工人員人數(shù)及撤出情況，施工現(xiàn)場隱患處置情況；對工地設施加固、警示標志設立、工地排水等提出工作要求；根據(jù)實際合理安排應急人員開展市政工地防臺防汛檢查，突出對高空構建物、深基坑及圍墻的安全檢查，及時采取加固措施；每24小時向指揮部匯報最新情況；對市政設施管理處應急處置工作提出具體要求。
局園林綠化科：統(tǒng)計在建園林綠化工程數(shù)量及停工情況，施工人員人數(shù)及撤出情況，施工現(xiàn)場隱患處置情況；對工地設施加固、警示標志設立、工地排水等提出具體工作要求；根據(jù)實際合理安排應急人員開展園林綠化工地防臺防汛檢查；每24小時向指揮部匯報最新情況；對園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）應急處置工作提出具體要求。
局村鎮(zhèn)建設科：統(tǒng)計農(nóng)村危房數(shù)量，群眾轉移人數(shù)，每24小時向指揮部匯報最新情況；對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村危房排查、群眾轉移工作及農(nóng)村住房建設應急處置工作提出具體要求。
局公用事業(yè)管理科：統(tǒng)計污水處理設施巡查檢修工作人員人數(shù)，應急設備儲存量；每24小時向指揮部匯報最新情況；對市政設施管理處、區(qū)域供水管理處、燃氣管理處應急處置工作提出要求。
局住房保障科：統(tǒng)計城鎮(zhèn)危房數(shù)量，群眾轉移人數(shù)，每24小時向指揮部匯報最新情況；對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）城鎮(zhèn)危房排查、群眾轉移及城市直管公房應急處置工作提出具體要求。
局抗震與人防科：統(tǒng)計人防工程及應急避難場所數(shù)量、排澇等情況；每24小時向指揮部匯報最新情況；對權屬單位應急處置工作提出要求。
局安全生產(chǎn)監(jiān)管科：統(tǒng)計在建房建工程數(shù)量及停工情況，施工人員人數(shù)及撤出情況，施工現(xiàn)場隱患處置情況；對工地設施加固、警示標志設立、工地排水等提出工作要求；牽頭與市應急管理局對接協(xié)調(diào)；每24小時向指揮部匯報最新情況；對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站應急處置工作提出要求。
3.預防搶險組
市市政設施管理處：統(tǒng)計道路巡查、防汛排澇工作人員人數(shù)，應急設備儲存量；落實值班人員、巡查人員、搶險人員和搶險物資；檢修各類道路排水設施；根據(jù)實際合理安排應急人員（應急人數(shù)隨應急響應等級提高而變化）上路巡查，及時處置道路積水點并開展應急排澇；每24小時向指揮部匯報最新情況。
市燃氣管理處：統(tǒng)計供氣設施巡查檢修工作人員人數(shù)，應急設備儲存量；每24小時向指揮部匯報最新情況；對益有燃氣公司、中油燃氣公司應急處置工作提出具體要求。
市城市照明管理處：落實值班人員、巡查人員、搶險人員和搶險物資；做好道路照明設施的檢查工作，根據(jù)實際合理安排應急人員清除倒伏路燈，維修損壞路燈；每24小時向指揮部匯報最新情況。
市園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）：統(tǒng)計市管綠化巡查工作人員人數(shù)，應急設備儲存量；落實值班人員、巡查人員、搶險人員和搶險物資；做好管轄范圍內(nèi)道路綠化、綠地及龍游河生態(tài)公園的檢查工作；對名木古樹的加固、保護；根據(jù)實際合理安排應急人員內(nèi)上路巡查，清除倒伏樹木；每24小時向指揮部匯報最新情況。
市住房保障處：統(tǒng)計城市直管公房和直接管理的保障性住房數(shù)量，做好城市直管公房和直接管理的保障性住房應急處置工作，每24小時向指揮部匯報最新情況。
市區(qū)域供水管理處：統(tǒng)計給水設施巡查檢修工作人員人數(shù)，應急設備儲存量；每24小時向指揮部匯報最新情況；對市水務集團及鵬鷂水務公司應急處置工作提出具體要求。
市水繪園風景區(qū)管理處：落實值班人員、巡查人員、搶險人員和搶險物資；做好景區(qū)綠化、公園、綠地公共設施的檢查工作；對名木古樹的加固、保護；根據(jù)實際合理安排應急人員開展巡查，清除倒伏樹木；每24小時向指揮部匯報最新情況。
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站：落實值班人員、巡查人員、搶險人員和搶險物資；根據(jù)實際合理安排應急人員開展房建工地防臺防汛檢查，突出對高空構建物、深基坑及圍墻的安全檢查，及時采取加固措施；每24小時向指揮部匯報最新情況。
3.2.2 Ⅲ級應急響應行動（防臺防汛狀態(tài)）
指揮部召開全局防臺防汛應急部署會議，研究部署防臺防汛目標和重點，提出專項工作要求。指揮部每12小時（時間隨應急響應等級提高變化）收集匯總全局應急處置情況。指揮部落實24小時值班制（從Ⅲ級開始落實值班），各單位落實領導帶班，各級值班人員在崗在位，認真履職，確保信息暢通。
1.綜合保障組
局辦公室：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上組織檢查各單位應急搶修隊伍、搶險物資準備情況，指導應急搶修工作。（從Ⅲ級開始組織防臺防汛工作檢查）
局計劃財務審計科：在采取 Ⅳ級應急響應行動的基礎上每12小時統(tǒng)計匯總全局防臺防汛損失情況。
綠色建筑與科技設計科、法制科、建筑行業(yè)與市場管理科、工程質(zhì)量管理科、房地產(chǎn)市場管理科、建設工程消防監(jiān)督管理科：繼續(xù)做好 Ⅳ級應急響應行動。
2.組織協(xié)調(diào)組
局城市建設科：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上召開對口工作應急部署會；組織開展市政工地防臺防汛檢查；要求市政工地落實停工并組織人員撤場；每12小時向指揮部匯報最新情況。（從Ⅲ級開始局科室開展防臺準備工作檢查）
局園林綠化科：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上召開對口工作應急部署會；要求園林綠化工地落實停工并組織人員撤場；組織開展在建園林綠化工地防臺防汛檢查；每12小時向指揮部匯報最新情況。
局村鎮(zhèn)建設科：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上召開對口工作應急部署會；開展農(nóng)村危房及農(nóng)村建房防臺防汛準備工作檢查；每12小時向指揮部匯報最新情況。
局公用事業(yè)管理科：在采取Ⅳ級應急響應行動的基礎上召開對口工作應急部署會；開展污水處理設施防臺防汛準備工作檢查；每12小時向指揮部匯報最新情況。
局住房保障科：在采取Ⅳ級應急響應行動的基礎上召開對口工作應急部署會；開展城鎮(zhèn)危房及城市直管公房防臺防汛準備工作檢查；每12小時向指揮部匯報最新情況。
局抗震與人防科：在采取Ⅳ級應急響應行動的基礎上召開對口工作應急部署會；開展人防工程及應急避難場所防臺防汛準備工作檢查；每12小時向指揮部匯報最新情況。
局安全生產(chǎn)監(jiān)管科：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上召開對口工作應急部署會；組織開展房建工地防臺防汛檢查；要求房建工地落實停工并組織人員撤場；每12小時向指揮部匯報最新情況。
3.預防搶險組
市市政設施管理處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加應急人員上路巡查，檢查道路積水點并開展應急排澇；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市燃氣管理處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加巡查人員；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市城市照明管理處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加應急人員上路巡查，清除倒伏路燈，維修損壞路燈；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市園林管理處（龍游河生態(tài)公園管理處）：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加應急人員上路巡查，清除倒伏樹木；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市住房保障處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加城市直管公房和直接管理的保障性住房檢查頻次，每12小時向指揮部匯報最新情況。
市區(qū)域供水管理處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加給水設施巡查頻次；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市水繪園風景區(qū)管理處：在采?、艏墤表憫袆拥幕A上根據(jù)實際增加應急人員開展景區(qū)巡查，清除倒伏樹木；每12小時向指揮部匯報最新情況。
市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站：在采取Ⅳ級應急響應行動的基礎上增加人員開展房建工地防臺防汛檢查，突出對高空構建物、深基坑及圍墻的安全檢查，及時采取加固措施；每12小時向指揮部匯報最新情況。
3.2.3 II級應急響應行動（緊急防臺防汛狀態(tài)）
1.指揮部總指揮主持會商，召開防臺防汛部署會議，研究部署防臺防汛目標和重點，提出專項工作要求。
2.指揮部落實24小時值班制，嚴格落實領導帶班，局機關、各直屬單位工作人員節(jié)假日正常上班，認真履職，確保信息暢通。（II級臺風期間局系統(tǒng)全部人員節(jié)假日正常到崗）
3.擬定局領導檢查計劃，局領導分組帶隊深入搶險救援一線檢查、督促和指導防臺防汛工作。
4.指揮部每6小時匯總一次應急處置情況；局機關各科室嚴格按照預案職責做好相關工作，綜合保障組、組織協(xié)調(diào)組各相關人員赴一線參加、指導搶險救援（II級應急響應開始各科科長赴一線參與搶險救援）。
5.預防搶險組各單位全部應急人員上路巡查、搶險。每6小時向指揮部匯報最新情況。
3.2.4 Ⅰ級應急措施（特別緊急防臺防汛狀態(tài)）
1.指揮部總指揮主持全面動員，部署全局防臺防汛工作，坐鎮(zhèn)指揮部指揮防臺防汛工作。
2.局領導赴一線參加、指導搶險救援工作。（Ⅰ級局領導赴一線指導搶險）
3.指揮部每1小時匯總一次應急處置情況；局機關各科室各負其責，服從指揮部統(tǒng)一指揮，全力以赴做好防臺防汛組織協(xié)調(diào)工作，各科室除留守人員外全部深入搶險救援一線參與搶險工作。
4.預防搶險組各單位每1小時向指揮部匯報最新情況，特殊情況隨時匯報。
5.當臺風暴雨天氣期間災害持續(xù)發(fā)展到本局難以控制和處置時，經(jīng)指揮部總指揮批準，向市政府報告，請市政府直接指揮或授權局指揮。必要時依法采取緊急處置措施。
3.3 應急結束
3.3.1 防臺防汛處置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。
3.3.2 防臺防汛突發(fā)事件結束后，由指揮部總指揮批準宣布應急結束，并按規(guī)定通過新聞單位向社會發(fā)布應急處置結束的消息。
3.3.3 各單位應急響應結束后，及時向指揮部報送總結材料，包括基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取措施和下一步工作等。
4 后期處置
4.1 善后處置
臺風暴雨應急響應結束后，指揮部應組織各單位做好供水、供氣、路燈設備檢查維修，道路橋梁積水排除、倒伏綠化移除、市政設施修復等善后工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)管科牽頭開展災害事故調(diào)查核實工作，調(diào)查臺風、洪澇災害中發(fā)生事故的原因，相關業(yè)務科室和下屬單位配合。指揮部及時向市政府和上級主管部門報告應急處置情況、受災情況，并通知公眾。對防臺防汛各方面工作進行總結、分析、評估，為進一步做好防臺減災工作打好基礎。
4.2 搶險物料補充
針對當年防臺防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防臺防汛的要求，及時補充到位。
4.3 抗災工作評估
每次臺風暴雨天氣期間過后，各單位應針對搶險抗災工作的各方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺防汛減災工作。
5 應急保障
5.1 隊伍保障
組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負責城市防汛排澇搶險搶修工作。各搶險應急隊伍按規(guī)定進行應急方案演練，提高處置能力。
5.2 通信保障
指揮部和各有關單位、有關人員的聯(lián)系方式應保障暢通，應急網(wǎng)絡電話24小時開通，保證信息及時暢通。
5.3 物資保障
必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應急救援的需要，應急響應時服從調(diào)動。
5.4 經(jīng)費保障
突發(fā)事件發(fā)生后，計劃財務審計科協(xié)調(diào)有關部門，提供應急經(jīng)費，保障應急狀態(tài)時經(jīng)費使用。
5.5 監(jiān)督檢查
市住房和城鄉(xiāng)建設局對轄區(qū)內(nèi)的市區(qū)防臺防汛應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。
6 附則
6.1 預案管理
本預案由局指揮部負責管理，并負責組織對預案進行評估，每3-5年對預案進行評估修訂，并視情況變化進行相應修改，經(jīng)局領導批準實施。
6.2 預案解釋部門
本預案由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
6.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
7 名詞術語
臺風：是生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)的一種熱帶氣旋，按其中心附近風力大小劃分為4種類型：中心風力在7級和7級以下的稱熱帶低壓，8到9級稱熱帶風暴，10到11級稱強熱帶風暴，12級和12級以上稱臺風。其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨：一般指每小時降雨量16毫米以上，或連續(xù)12小時降雨量30毫米以上，或連續(xù)24小時降雨量50毫米以上的降水。會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。按降水強度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級：暴雨為24小時降水量50～99.9毫米之間；大暴雨為100~249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。