如皋市城市建管養(yǎng)品質(zhì)提升百日專項行動實施方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，切實提升我市城市建管養(yǎng)品質(zhì)，打造美麗宜居幸福城。經(jīng)研究，決定開展如皋市城市建管養(yǎng)品質(zhì)提升百日專項行動，制定實施方案如下：

一、總體目標

按照“精心策劃、片區(qū)推進、精細管理、重點整治”的總體要求，堅持匠心守初心，以“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想為城市建管養(yǎng)的行動指引和工作指南，從實際入手、從群眾的需求出發(fā)，解決群眾的急難愁盼；堅持匠心聚同心，圍繞“補短板、強弱項、建機制”工作要求，聚力開展城區(qū)市政道路、園林綠化、照明亮化、供排水設(shè)施、河道水質(zhì)等建管養(yǎng)重點專項環(huán)境整治，促進城市有機更新，探索形成具有住建特色的專業(yè)化建管養(yǎng)“物業(yè)隊伍”；堅持匠心贏民心，努力提升城市功能品質(zhì)，不斷刷新城市顏值氣質(zhì)，讓人民群眾在“美麗幸福家園”中更有獲得感、歸屬感和幸福感。

二、總體要求

（一）精準整治。重點針對龍游河生態(tài)公園及主城區(qū)內(nèi)不完美、不完善精準整治，全面提升城市建設(shè)管理精細化水平，奮力打造干凈、整潔、清爽、有序的城市環(huán)境。

（二）補齊短板。助力加快實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，聚力補齊完善城市功能設(shè)施短板弱項。

（三）品質(zhì)提升。以提升城市和諧宜居為著力點，著力提升城市顏值，凸顯城市高品質(zhì)，打造城市新名片，提升市民幸福指數(shù)。

三、重點工作

（一）第一階段：全面發(fā)動階段（5月26日-6月20日）

打造示范樣板。以龍游河公園整治提升為本次百日專項行動的示范點和工作起點，探索完善新的建管養(yǎng)機制，著重對部分園路破損、座椅老化、游道損壞、照明缺失、設(shè)施擺放不合理等問題進行集中專項整治與提升，總結(jié)經(jīng)驗、形成推廣。

放大社會效應(yīng)。組織開展“如皋市城市建管養(yǎng)品質(zhì)提升百日專項行動暨龍游河生態(tài)公園文化宣傳主題日活動”啟動儀式，邀請省委巡視組、市領(lǐng)導、職能部門、企業(yè)等參加活動，提出倡議、宣傳造勢、全面發(fā)動。

（二）第二階段：具體實施階段（6月21日-9月15日）

1.開展城市綠地精細化建管養(yǎng)大提升行動（責任科室：園林科）

（1）全面摸底排查。踐行“用腳步丈量城市”的工作方式，對城區(qū)范圍內(nèi)喬木、灌木（地被）、公共設(shè)施等三大類別逐項拉網(wǎng)式摸排，建立基礎(chǔ)信息資料庫。全面普查、統(tǒng)計喬木（大喬、亞喬）的品種、規(guī)格、數(shù)量、長勢，對重點喬木建立“一樹一檔”。查漏補缺，梳理灌木（地被），統(tǒng)計缺株、退化、長勢不佳等情況，形成“一域一策”。掌握公共設(shè)施（園路、鋪裝、護欄、擋墻、景墻、廊亭、樹池、座凳、防腐木、宣傳牌等）信息，重點更新與周圍環(huán)境不相稱、不美觀的品類。

（2）靶向發(fā)力施策。建立健全“快速反應(yīng)，高效處置”的長效機制，“舉一反三”促進建管養(yǎng)工作提質(zhì)增效。發(fā)揮內(nèi)部人員的主觀能動性，壓實養(yǎng)護及第三方服務(wù)單位的主體責任，真正形成“齊抓共管”的良好局面。做好“加減法”，完善游園功能，提升景觀效果。增設(shè)亭、廊、座椅、健身、兒童娛樂等游園附屬設(shè)施，對老舊設(shè)施進行維護更新。注重苗木的整形修剪、梳理過密及退化植物，優(yōu)化群落搭配。發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，保障苗木生長態(tài)勢持續(xù)向好。針對植物病弱枝、雜草多、長勢弱等情況，分析原因、對癥下藥，加強病蟲害治理、中耕除草，因苗因時施肥、澆水排澇。

（3）強化考核運用。全面落實片區(qū)建管養(yǎng)巡查機制，在百日行動期間實行“全員上陣、責任到人”的工作模式，業(yè)務(wù)科室、養(yǎng)護單位、第三方服務(wù)單位整體聯(lián)動、各司其職。督查養(yǎng)護單位技術(shù)人員、巡查人員配備情況，關(guān)注信息收集、任務(wù)處置等工作開展質(zhì)效，重點考核樹木修剪、病蟲害防治、除草施肥、澆水排澇等合同履約情況。打擊一批屢教不改、履約不力的養(yǎng)護單位，采取約談、整改、扣款、終止合同、招采約束、信用評價等措施，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，促進城區(qū)綠地建管養(yǎng)水平的質(zhì)變。

（4）深化創(chuàng)新驅(qū)動。牢固樹立“標準化管理、精細化養(yǎng)護”理念，不斷豐富建管養(yǎng)舉措。優(yōu)化現(xiàn)狀養(yǎng)護標段“小而散”的劃分模式，科學整合，形成“大片區(qū)建管養(yǎng)”格局。在摸清家底、補齊短板的同時，持續(xù)深化內(nèi)部隊伍建設(shè)，扎實補齊日常督查、履約內(nèi)容、養(yǎng)護考核等制度漏項。通過“微更新”“微改造”打造百姓身邊的“樂享園林”，突出如皋文化內(nèi)涵，著重提升城市重要節(jié)點、道路端頭的景觀品質(zhì)。

2.開展城市通行舒適度大提升行動（責任科室：市政科）

（1）人行道改造提升。對現(xiàn)存人行道斷頭路、人行空間不足、盲道不連貫等突出問題道路實施改造提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人行道范圍內(nèi)各類管線及其它附屬設(shè)施的設(shè)置，對已廢棄或“無主”的設(shè)施進行處置，保障行人通行安全，提升市民群眾出行舒適度。計劃試點改造實施路段有海陽南路（惠政路至圃園路段）、寧海東路（仙鶴路至李漁路）段、廣福路（海陽路至通城巷）段、學宮路（海陽路至觀風路）段、大司馬路實驗小學堵點打通、內(nèi)城河親水步道豐樂橋段堵點打通等。

（2）城市橋梁維修提升。對橋梁伸縮縫啃邊、破損，車輛通行存在橋頭跳車現(xiàn)象的橋梁伸縮縫進行整體維修提升，提高道路行車舒適度。計劃對中山路萬壽橋、曙光大橋的橋梁伸縮縫進行整體封閉改造出新，其余橋梁進行排查摸底，視情況制定方案。

（3）交通設(shè)施優(yōu)化提升。針對部分路段斑馬線設(shè)置不規(guī)范、交通標志設(shè)置冗余等問題，將設(shè)置不合理的標志標線進行優(yōu)化、提升，同時創(chuàng)新工作思路，合理設(shè)置行人等待區(qū)、彩色斑馬線、學校周邊交安設(shè)施專項提升，方便群眾出行，不斷提升道路通行效率及交通安全。擬在管轄范圍內(nèi)全面排查所有人行斑馬線，針對斑馬線撞綠化帶、撞行道樹、撞箱體柜體等現(xiàn)象進行全面整改；合理在重點路口、重要路段設(shè)置行人等待區(qū)（一期不少于10處）；主動對接公安、教育等部門，對學校周邊符合條件的增設(shè)交通護欄、彩虹斑馬線等設(shè)施。

（4）非機動車路口整治提升。對于部分重要交通道口存在非機動車無分道線、無行車專用信號燈等問題，全面進行改善提升。加強與公安部門對接，擬在海陽路解放路、解放路萬壽路、惠政路萬壽路、寧海路益壽路等主要路口，全面提升整治并加強宣傳報道，提升非機動車駕乘人員的安全感與認可度。

3.開展照明亮化視覺提升行動（責任科室：照明科）

（1）照明及信號燈維修更及時。加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時維修，對易損線路、老舊設(shè)施、易松動燈具開展集中維修維護，梳理分類安全故障隱患，及時更換損壞的燈具、電纜等設(shè)施。同時，實時關(guān)注氣象信息，制定照明及信號燈設(shè)施應(yīng)急搶修方案，確保搶修隊伍、設(shè)備車輛24小時待命。積極營造一個安全、和諧、暢通的通行環(huán)境，為市民群眾安全出行保駕護航。

（2）照明設(shè)施附屬物維護。及時出新、修復照明設(shè)施附屬物（燈桿、控制箱、井蓋、燈桿公益宣傳牌等），對管轄范圍內(nèi)主次干道、主要區(qū)域城市照明設(shè)施附屬物開展隱患排查、規(guī)范設(shè)施專項行動，達到設(shè)施完好、干凈整潔、運行安全的目標，尤其對萬壽路、海陽南路、大司馬路等道路燈桿公益廣告進行巡查，營造良好的公益宣傳氛圍，確保每一個照明設(shè)施不僅亮還要“靚”起來。

（3）老舊燈具改造。更新老舊燈具（LED改造）200套左右，計劃實施圃園路、創(chuàng)智大道、怡年路等路段，將光源使用壽命較短、耗電量高、光效低的老舊燈具，換為現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保、光效更高、功率更低的LED光源，既節(jié)能環(huán)保，又降低了維護成本，達到照明設(shè)施功能完善、照度達標、視覺舒適，提升市民夜間出行舒適度。

（4）路燈監(jiān)控系統(tǒng)更新。不斷創(chuàng)新與完善，實時更新路燈監(jiān)控系統(tǒng)，傳輸速度更快，數(shù)據(jù)容量更大，信號穩(wěn)定性更強，后臺數(shù)據(jù)監(jiān)測與現(xiàn)場作業(yè)人員配合將會更加順暢準確，對于故障源的排查也會實時反饋。每月計劃更新安裝十套，提升安全指數(shù)，保障運行穩(wěn)定。更新期間不影響路燈正常照明。

4.開展城市排水效能提質(zhì)增效行動（責任科室：排水科）

（1）優(yōu)化“廠站網(wǎng)”運維與調(diào)度。科學制定同源污水處理廠與污水提升泵站的銜接調(diào)度方案，通過安裝管道液位等裝置，科學調(diào)度，確保管網(wǎng)健康運行，留足調(diào)蓄空間。同時強化同源污水處理廠進出水水質(zhì)及安全運行監(jiān)管。實施通城橋泵站改造，其余暫未列入計劃改造的老舊泵站進行全面梳理，提升污水泵站運行效能；對城區(qū)雨污水管網(wǎng)加大排查與疏通力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修復與維護。全面排查主城區(qū)河道雨水出口，對發(fā)現(xiàn)晴天污水下河的雨水口迅速制定改造方案，確保晴天污水不下河。

（2）中心城區(qū)河道消劣提質(zhì)。全面梳理主城區(qū)水體現(xiàn)狀，鞏固黑臭水體治理成效，對排查出的劣V類水體，配合局科室科學制定系統(tǒng)化整治措施，推進消劣提質(zhì)重點任務(wù)實施，合力提升城市水環(huán)境質(zhì)量。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗階段（9月16日-9月25日）

通過百日行動，圍繞“精致化建設(shè)、精細化管理”的目標，為建設(shè)管理工作厘思路，除積弊，總結(jié)取得的經(jīng)驗做法與不足，探索建立新的長效建設(shè)與管理模式，以點帶面，全面完成城區(qū)建管養(yǎng)整治提升任務(wù)，推動城市品質(zhì)不斷提升，城市面貌更加精致。

五、組織保障

（一）加強領(lǐng)導，組建機構(gòu)。成立如皋市城市建管養(yǎng)品質(zhì)提升百日專項行動領(lǐng)導小組，負責此次百日專項行動的整體指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度。（見附件1）

（二）細化任務(wù)，明確責任。本方案重點明確百日行動主要任務(wù)。建管中心各相關(guān)科室要按照“清單化管理、項目化推進、責任化落實”要求，抓緊制定本科室的具體實施方案，進一步細化任務(wù)、明確要求、落實責任。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度。建管中心各相關(guān)科室要按照職責任務(wù)分工主動履職履責。要建立健全指揮調(diào)度工作機制，實行每周分口調(diào)度、每月綜合調(diào)度、百日考核評比等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，努力形成“比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。綜合運用網(wǎng)絡(luò)、新興自媒體等多種手段對百日行動進行全覆蓋宣傳，大力宣傳行動的重大意義、工作進展、主要成效和典型經(jīng)驗；積極發(fā)揮市民的主力軍作用，形成人人知曉、人人參與、人人共享、人人監(jiān)督的良好工作格局。

如皋市城市建設(shè)管理中心

2023年5月18日