一、規(guī)劃目的

為了摸清如皋市地震背景與抗震防災能力底數(shù)，科學合理地指導城區(qū)各項工程建設，提高城市綜合抗震防災韌性能力，減輕地震災害對城市造成的損失，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的要求，特編制《如皋市城市抗震防災規(guī)劃（2020-2035年）》。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為中心城區(qū)，即由如城街道、城北街道和城南街道行政界線圍合的范圍，面積約344.56 平方公里。

三、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限與《如皋市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年)》的規(guī)劃期限一致，為2020-2035年。其中，近期規(guī)劃為2021-2030年，遠期規(guī)劃為2031-2035年。

四、防御目標

（一）當遭受小震（“小震”即50年超越概率為63.5％）影響時，城市功能正常，建設工程一般不發(fā)生破壞，歷史建筑保持完好，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響。

（二）當遭受中震（“中震”即50年超越概率為10％）影響時，城市基礎設施基本正常，一般建設工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復生產(chǎn)或運營。

（三）當遭受大震（“大震”即50年超越概率為2-3％）影響時，城市功能基本不癱瘓，重要建筑和重要的城市基礎設施不遭受嚴重破壞，不發(fā)生嚴重的次生災害，應急保障基礎設施可有效維持運轉(zhuǎn)，人員可有效疏散，城市防災救災基本功能正?；蚩煽焖倩謴?。

（四）當遭受巨震影響時，應急保障基礎設施不發(fā)生危及救災和避難人員安全的嚴重破壞，區(qū)域重大協(xié)調(diào)救援、救災物資運輸活動和對外遠程疏散可實施。

五、設防要求

按照“全面設防，重點防御，保障安全，支撐應急”的原則統(tǒng)籌考慮如皋市建設工程抗震設防要求。

（一）如皋市的建設工程抗震設防烈度應符合國家和江蘇省有關抗震設防的規(guī)定及相關標準要求。據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）》，如皋市中心城區(qū)的抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.10g，反應譜特征周期為0.40s。

（二）幼兒園、學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當在當?shù)乜拐鹪O防要求的基礎上提高一檔進行抗震設防。

（三）新建、擴建、改建的建設工程，應按照國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術標準等要求進行抗震設防，并加強工程建設全過程抗震要求。

（四）新建大型公共建筑、學校類建筑，應考慮城市應急避難場所的安排要求，確定作為避難建筑時，應按照避難建筑的抗震設防要求進行建設。

六、規(guī)劃內(nèi)容

（一）建設用地防災適宜性評價及分類

根據(jù)城市用地性質(zhì)、地形、地貌等適宜性特征描述，將如皋市建設用地的抗震防災適宜性評價為較適宜性，并分為兩小類，即一類適宜、二類適宜兩類。

1.一類適宜區(qū)：原則上適宜建設各類建筑物，特殊不利地段不宜建設大型建筑和永久性建筑，如確需進行工程建設，應采取相應的工程措施滿足結(jié)構要求，并考慮次生災害發(fā)生的可能性。

2．二類適宜區(qū)：工程建設時應考慮河岸坍塌、砂土液化等危害。

（二）基礎設施抗震防災

通過對交通、供水、供電、燃氣、通訊、醫(yī)療、消防和物資保障等生命線系統(tǒng)的抗震性能評估，對各系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)狀存在的抗震薄弱環(huán)節(jié)提出進行抗震鑒定與加固改造工作，并在結(jié)合城市專項規(guī)劃的基礎上，架構其各自系統(tǒng)的抗震防災骨架，提出分級分類的抗震建設要求，規(guī)劃應急保障設施空間布局，并確保其在地震時的應急保障功能。

（三）應急避難場所布局規(guī)劃

1．中心避難場所

全市共設置1處中心避難場所，選址位于如皋市龍游河生態(tài)公園，場地內(nèi)需設置抗震救災指揮機構、情報采集與發(fā)送設施、搶險救災部隊營地、直升機停機坪、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運中心等。中心避難場所應至少應設4個不同方向的主要出入口。由城市抗震救災指揮部集中掌握使用，用作抗震救災指揮中心、醫(yī)療搶救中心、搶險救災部隊的營地、外援人員休息地等。

2．固定避難場所

中心城區(qū)共規(guī)劃固定避難場所14處，需要有效疏散面積約31.08公頃。中心城區(qū)周邊鎮(zhèn)區(qū)可單獨進行固定避難場所規(guī)劃布局設計，但應滿足疏散人口、有效疏散面積的要求。長期固定避難場所應至少設4個不同方向的主要出入口，中期和短期固定避難場所應至少設置2個不同方向的主要出入口。車輛出入口無臺階、車障和較大的陡坡，人員出入口無過高的臺階和障礙物，至少有一個出入口可以進出殘疾人的輪椅，建議以無圍墻、無圍欄的避難場所為主。

3．緊急避難場所

中心城區(qū)共規(guī)劃緊急避難場所40處。緊急避難場所選擇應與周圍易燃建筑等一般地震次生火災源之間應設置不小于30m的防火安全帶；距易燃易爆工廠倉庫、供氣廠、儲氣站等重大次生火災或爆炸危險源距離應不小于1000m。根據(jù)人口分布情況，合理布局緊急避難場所，保證城區(qū)范圍能夠被緊急避難場所的服務半徑全覆蓋。考慮到工業(yè)園區(qū)工作人員的避震疏散需求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建議在園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃緊急避難場所。

（四）避震疏散通道規(guī)劃

1．城市疏散道路應保證兩側(cè)建筑物倒塌堆積后的通行，若道路兩旁有易破壞的非結(jié)構物和構件，應及時排除，抗震有效寬度應滿足：救災干道不小于15m；疏散主干道不小于7m；疏散次干道和疏散通道不小于4m。

（1）救災干道：啟揚高速、沈海高速、花城大道-如港公路、海陽路、李漁路-紫光路、204國道、335省道-戴營路-335省道、中山路-新東線、惠政路、334省道等。

（2）疏散主干道：惠民路、仁壽路、福壽祿、中央大道、丞相大道、龍游湖北路、城西大道、陸橋路-大壽星路、益壽路、萬壽路、李漁路等。

（3）水上救災通道包括：通揚運河、如泰運河、如海運河、大明河等。鐵路：寧啟鐵路、沿海高速鐵路?？罩型ǖ溃褐行谋茈y場所規(guī)劃建設的應急直升機停機坪、磨頭軍用機場。

2．提高道路上橋梁的抗震性能，尤其是跨河橋梁的抗震性能，應采取防落梁措施，保證震后道路通行。城市出入口應保證地震時外部救援和抗震救災的要求，不應少于4個。城市出入口空間分布宜均勻，便于與周邊地區(qū)的救災聯(lián)系。

七、附圖