一、規(guī)劃目的
為了優(yōu)化如皋市地震應(yīng)急避難場所布局及配置要求，為如皋市地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃管理和建設(shè)提供依據(jù)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，特編制《如皋市地震應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃（2020-2035年）》。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為中心城區(qū)，即由如城街道、城北街道和城南街道行政界線圍合的范圍，面積約344.56 平方公里。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限與《如皋市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年)》的規(guī)劃期限一致，為2020-2035年。其中，近期規(guī)劃為2021-2030年，遠期規(guī)劃為2031-2035年。
四、規(guī)劃目標(biāo)
對公園、綠地、廣場、學(xué)校、體育場館等進行整合改造，建立完善的應(yīng)急避難場所規(guī)劃體系；當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害來臨時，能夠提供有效的應(yīng)急避難場所，保障市民的生命、財產(chǎn)安全。
五、規(guī)劃內(nèi)容
（一）應(yīng)急避難規(guī)模預(yù)測
依據(jù)《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》（GB51143-2015），綜合考慮如皋市規(guī)劃區(qū)空曠場所現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，確定緊急避難場所人均有效避難面積為1.0平方米/人；短期（3-30天）固定避難場所人均有效避難面積為2.0平方米/人，中長期（30天以上）固定避難場所人均有效避難面積為3.5平方米/人。結(jié)合防災(zāi)分區(qū)人口分布和建筑震害預(yù)測，估算了各防災(zāi)分區(qū)的應(yīng)急疏散人口規(guī)劃、所需有效疏散面積等指標(biāo)。
（二）中心避難場所規(guī)劃
如皋市設(shè)置1處中心避難場所，選址位于如皋市龍游河生態(tài)公園，見表3.1。中心避難場所具有有效疏散面積大、交通便利、通信暢通、抗震救災(zāi)條件好的特點，其中應(yīng)急功能用地規(guī)模不宜低于15公頃，用于應(yīng)急指揮、專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎、物資儲備與分發(fā)、醫(yī)療救護以及志愿者宿住等。
（三）固定避難場所規(guī)劃
共安排包括廣場、體育場、公園、綠地、學(xué)校操場等各類型固定避難場所1314處，總需要有效疏散面積31公頃，可以疏散約9萬人。固定避難場所用地規(guī)模不宜小于l公頃，服務(wù)半徑宜為2～3千米，步行1小時之內(nèi)可以到達，應(yīng)具備應(yīng)急醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、供水功能，避難時間3天以上。允許相鄰或相近的專項避難場所整合成一個固定避難場所。
（四）緊急避難場所規(guī)劃
中心城區(qū)共規(guī)劃緊急避難場所40處。緊急避難場所的疏散服務(wù)半徑宜為500米左右，避難時間在3日以內(nèi)，可選擇性配置基本設(shè)施。緊急避難場所數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小，區(qū)分居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以等幾類區(qū)域，對緊急避難可利用的資源進行分析并提出緊急避難場所的規(guī)劃指引。
（五）地下人防工程利用
地下人防工程可作為城市應(yīng)急疏散體系的組成部分，應(yīng)針對地震進行地下空間的抗震防災(zāi)技術(shù)研究與應(yīng)用試點。建筑面積大于4000m2的地下人防工程，一旦地震發(fā)生后，可在供電、防水、通風(fēng)、生活、衛(wèi)生條件有保障的情況下，可作為固定避難場所以及物資儲備用地。
六、附圖
