各村居、各部門：

《下原鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

如皋市下原鎮(zhèn)人民政府

2018年6月15日

下原鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范疫情應(yīng)急處理工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫病造成的危害，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等制定本預(yù)案。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于下原鎮(zhèn)范圍內(nèi)所涉及的重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急控制工作。

4、工作原則

4.1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急處理工作；疫病防控、疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各村負(fù)責(zé)撲滅本區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫病，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

4.2、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各村和畜牧獸醫(yī)站要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理能力；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，各村要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫病。

4.3、預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫病的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫病的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。

二、重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)與分級(jí)

2.1、重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)

2.1.1、由農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)委認(rèn)定的2名以上現(xiàn)場(chǎng)診斷專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷。

2.1.2、現(xiàn)場(chǎng)診斷為疑似重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)及時(shí)采集病料送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，結(jié)果為陽性的，可作出初步診斷結(jié)果，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據(jù)。

2.1.3、各地在得出初步診斷結(jié)果的同時(shí)，必須將病料送國家參考實(shí)驗(yàn)室，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的區(qū)域性專業(yè)試驗(yàn)室，作病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。

2.1.4、由農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)或排除重大動(dòng)物疫??；

2.2、重大動(dòng)物疫病的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫病可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分類。原則上按照突發(fā)重大動(dòng)物疫病嚴(yán)重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1、組織領(lǐng)導(dǎo)

重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作由政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立下原鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組，具體見附件（一），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工作。具體成員由畜牧、紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、民政、交通、衛(wèi)生、宣傳、司法、各村居等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在下原鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。

3.2、政府職責(zé)

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)地方重大動(dòng)物疫病防治及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)，做好防疫物資儲(chǔ)備；組建防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)村、成員單位做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)疫情的決策，決定要采取的措施。

3.3、部門、村居職責(zé)

3.3.1、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急處理工作；組織提出有關(guān)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的方針、政策和措施，組建與完善重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各村實(shí)施重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2、鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督查各村及有關(guān)單位各項(xiàng)防控工作的落實(shí)。

3.3.3、派出所：做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺等工作。負(fù)責(zé)協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站的設(shè)置和監(jiān)督工作。

3.3.4、民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好安撫工作。

3.3.5、鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)在年度預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，做好重大動(dòng)物疫病防疫物資的購置、撲殺、監(jiān)測(cè)、消毒處理等經(jīng)費(fèi)的安排，并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

3.3.6、鎮(zhèn)公路管理站：負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸保障。

3.3.7、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)疑似病人送到指定的醫(yī)院收治。

3.3.8鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)候鳥遷徙的監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)禽鳥養(yǎng)殖場(chǎng)和觀賞鳥養(yǎng)殖戶的管理。

3.3.9、鎮(zhèn)宣傳部門：加強(qiáng)對(duì)各種新聞媒體的管理，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)突發(fā)重大疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道；協(xié)助畜牧部門做好動(dòng)物防疫知識(shí)普及。

3.3.10、鎮(zhèn)司法所：按照各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一部署，配合畜牧部門，做好重大動(dòng)物疫病防治的有關(guān)工作。

3.3.11各村、居應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

各村、居重大動(dòng)物疫病防控指揮部由各村抽調(diào)人員組成，各村、居主任為第一責(zé)任人，擔(dān)任指揮長。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控必要經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備必要的防疫物資，組建防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)(撲殺隊(duì))，發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制和撲滅疫情。

四、日常管理機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急處理監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的日常管理工作。

各村居、有關(guān)單位參照本預(yù)案對(duì)重大動(dòng)物疫病日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定重大動(dòng)物疫病的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

五、重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

5.1、監(jiān)測(cè)

鎮(zhèn)建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

5.2、預(yù)警

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)全國的預(yù)警信息或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

5.3、報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告重大動(dòng)物疫病及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

5.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：

a．鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)；

b．村、居委員會(huì)；

c．有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

d．其他有關(guān)單位和個(gè)人。

責(zé)任報(bào)告人：

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；村級(jí)動(dòng)物防疫員；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位以電話或書面形式報(bào)告。

報(bào)告時(shí)限和程序

責(zé)任報(bào)告單位或責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，疑是疫情時(shí)向上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行確診，必要時(shí)送實(shí)驗(yàn)室診斷,認(rèn)定為可疑疫情的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門。認(rèn)定為疑似疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。

5.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病的畜禽品種和來源，臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，是否有人員感染，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式等。

六、重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急響應(yīng)

6.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循重大動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律；結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制疫情，減少危害和影響。未發(fā)生重大動(dòng)物疫病的地方，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門接到重大動(dòng)物疫病情況通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動(dòng)物疫病在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援重大動(dòng)物疫病發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1一般突發(fā)疫情(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

(1)疫區(qū)村的應(yīng)急響應(yīng)

a.疫情經(jīng)初步核實(shí)后，本村及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。

b．初步認(rèn)定為重大動(dòng)物疫病后，鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并向上級(jí)行政管理部門報(bào)請(qǐng)發(fā)布封鎖令。

c.鎮(zhèn)政府指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作。調(diào)動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止畜禽及其產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；組織各村委會(huì)，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

d．鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)部門。

6.2.2較重突發(fā)疫情(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

疫區(qū)鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)：

疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作并按照市指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施。

6.2.3嚴(yán)重突發(fā)疫情（Ⅱ）的應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省農(nóng)委認(rèn)定為Ⅱ級(jí)疫情時(shí)，疫區(qū)所在地的市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按照省指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施。

6.2.4　特別嚴(yán)重疫情（I）的應(yīng)急響應(yīng)

在國家啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)人民政府應(yīng)按照全國指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制撲滅應(yīng)急措施。

6.3重大動(dòng)物疫病應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。 重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。 較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市（地）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。 一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向上一級(jí)和省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。 上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

七、控制措施

7.1、隔離

鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到可疑疫情的報(bào)告，并經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，向當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門回報(bào)，組織有關(guān)部門應(yīng)立即采取臨時(shí)隔離措施，將患病畜禽、同群畜禽與其他健康畜禽隔離開來，并限制患病畜禽、同群畜禽、相關(guān)產(chǎn)品及其可能被污染的物品的移動(dòng)。隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動(dòng)物出入隔離場(chǎng)所。

7.2、封鎖

7.2.1疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄒ唿c(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。

7.2.2封鎖令的發(fā)布

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站上報(bào)給市畜牧獸醫(yī)行政管理部門，再由其報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥椒怄i報(bào)告后，在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。

7.2.3封鎖的實(shí)施

(1)在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專門消毒設(shè)備，同時(shí)，在其他可能進(jìn)出的地方設(shè)置明顯禁止進(jìn)出的標(biāo)志，并有專人守護(hù)，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進(jìn)出疫區(qū)。必要時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查任務(wù)。

(2)在特殊情況下，人、車輛和物品必須進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可進(jìn)出。

(3)停止區(qū)域內(nèi)所有畜禽及畜禽產(chǎn)品的交易活動(dòng)。

7.3　撲殺

確認(rèn)為疫情時(shí)，在畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對(duì)疫區(qū)內(nèi)畜禽進(jìn)行撲殺。對(duì)實(shí)施撲殺的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并提供必要的防護(hù)措施。

7.4無害化處理

對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品以及排泄物、被污染或可能被污染的墊料、飼料、水等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

7.5消毒

出入疫區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅疫病的需要，對(duì)出入人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)地以及所有運(yùn)載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底地消毒。

7.6緊急免疫

7.6.1在全面查清疫情的前提下，根據(jù)需要對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性緊急免疫接種，做到村不漏戶、戶不漏禽，建立免疫保護(hù)區(qū)。

7.6.2采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行免疫接種。

7.6.3登記免疫接種的畜禽及養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，建立免疫檔案。

7.6.4免疫后，開展免疫效果監(jiān)測(cè)。

7.7疫源分析與追蹤調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

7.8　封鎖令的解除

疫區(qū)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，進(jìn)行徹底消毒。經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解除封鎖，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾冀獬怄i。

7.9　社會(huì)公眾的宣傳教育

各村及鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門利用廣播、報(bào)刊、宣傳欄、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展重大動(dòng)物疫病應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待重大動(dòng)物疫病，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。

7.10處理記錄

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)組必須對(duì)處理疫情的全過程做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。

八、應(yīng)急保障

鎮(zhèn)政府及各村應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安等部門，做好重大動(dòng)物疫病處理的應(yīng)急保障工作。

8.1通信與信息保障

鎮(zhèn)指揮部應(yīng)將通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，通信管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以最優(yōu)先待遇。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.2.1應(yīng)急隊(duì)伍的組建

鎮(zhèn)、村要組建重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體組織實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

8.2.2應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)

重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍資料庫，并根據(jù)應(yīng)急處理情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)人員。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍成員進(jìn)行防護(hù)等培訓(xùn)。

8.2.3　演練

在沒有發(fā)生重大疫情狀態(tài)下，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸主管部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資及有關(guān)人員的調(diào)運(yùn)。

8.4物資保障

畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同財(cái)政部門制定動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、儲(chǔ)備計(jì)劃以及應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法；各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門按照計(jì)劃建立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的診斷試劑、防疫疫苗、消毒劑、藥品、防疫器械、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通信工具等；防疫儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

8.5經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。每年用于防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗配套資金、緊急免疫經(jīng)費(fèi)、撲殺畜禽補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)演練等所需經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)列入年初預(yù)算，如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，鎮(zhèn)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。

8.7治安保障

公安部門協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

8.8技術(shù)保障

加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公條件。

8.9法律保障

鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位、個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

九、善后處理

9.1評(píng)估

突發(fā)疫情撲滅后，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)重大動(dòng)物疫病的處理情況進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)

鎮(zhèn)政府對(duì)參加重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)追認(rèn)烈士。

9.3責(zé)任

對(duì)在重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

9.4災(zāi)害和應(yīng)用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

按照疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止疫病傳播，其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定。重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集或征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

9.5撫恤和補(bǔ)助

鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼。

9.6恢復(fù)生產(chǎn)

重大動(dòng)物疫病撲滅后，取消交易限制及流通控制等限制性措施。對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

9.7社會(huì)救助

發(fā)生疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

十、各類具體工作預(yù)案的制定

鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)本預(yù)案，制定防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

十一、附則

11.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：指患病畜禽所在的地點(diǎn)，一般是指患病畜禽所在的獨(dú)立圈舍、飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)或倉庫、加工廠、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等場(chǎng)所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將患病畜禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈等)和交通等因素。

受威脅區(qū)：指自疫區(qū)邊界外延5公里的區(qū)域。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本級(jí)或本數(shù)。

11.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組制定，由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。各村及鄉(xiāng)直有關(guān)單位制定的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)重大動(dòng)物疫病的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。各村及鎮(zhèn)相關(guān)單位制定的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和工作方案報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

11.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：下原鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治領(lǐng)導(dǎo)組

下原鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防治領(lǐng)導(dǎo)組

組 長： 張亞東 黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長： 薛松祥 黨委副書記、派出所所長

于 俊 黨委委員、紀(jì)檢書記

曹武元 副鎮(zhèn)長（常務(wù)副組長）

張 建 人大副主席

鄧陳勝 副鎮(zhèn)長

孫國軍 黨委委員、人武部長

趙 建 黨委宣傳委員

成 員： 謝 鵬 負(fù)責(zé)黨政辦日常工作

郭 杰 財(cái)政所所長

單成良 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

丁邦峰 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

陳 俊 衛(wèi)生所所長

浦建才 司法所所長

沈年逢 環(huán)保助理

陳 林 畜牧獸醫(yī)站站長

沈 平 動(dòng)物醫(yī)院院長

15個(gè)村居黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：（辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

主 任：張建

副主任：陳林

成 員：李秀萍、曹中東、孫建美、徐建華、袁建華、周建中、沈平、吳宏、李金標(biāo)、陳海飛、沈平、田學(xué)建、顧良紅、曹中恒、15個(gè)村居分管農(nóng)業(yè)主任。