市紀(jì)委監(jiān)委：
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月21日至2024年2月29日，市委第三巡察組對(duì)下原鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。2024年5月22日，市委第三巡察組向下原鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。截至目前，巡察反饋的48個(gè)問題，已整改完成20個(gè)，整改完成率42%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一、巡察整改的主體責(zé)任落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。
我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各部門密切配合、通力協(xié)作，對(duì)整改問題逐個(gè)落實(shí)，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保條條有整改、件件有著落。
（二）制定整改方案，細(xì)化責(zé)任分解。
收到巡察組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持即知即改、立行立改的原則，逐項(xiàng)梳理反饋問題，按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標(biāo)本兼治的要求，經(jīng)多次進(jìn)行研究、修改、完善，制定巡察整改方案，明確了抓好巡察整改工作的總體要求、方法步驟、具體措施及完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，全體班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，形成了巡察整改落實(shí)工作清單，切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、時(shí)限到點(diǎn)、要求到位，確保反饋問題整改見實(shí)見效。
（三）認(rèn)真對(duì)照檢查，深挖思想根源。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查，并帶頭作個(gè)人對(duì)照檢查，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出整改意見和建議，明確整改措施和要求。對(duì)照市委第三巡察組反饋的意見，結(jié)合自身思想和職責(zé)分工，舉一反三、全面檢視，深入查擺了存在問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了下一步整改措施，切實(shí)增強(qiáng)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)推進(jìn)。
黨委每月召開市委巡察整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)，聽取整改工作推進(jìn)情況，跟進(jìn)各部門巡察整改進(jìn)度，及時(shí)解決突出問題，確保整改取得實(shí)效。定期對(duì)問題整改落實(shí)工作“回頭看”，對(duì)已整改到位的問題緊盯不放，防止問題反彈；對(duì)仍未整改到位的問題持續(xù)用力，實(shí)行清單式管理，確保整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，做到真整改、真落實(shí)。
二、具體問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署存在差距。
1.新思想學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入；理論學(xué)習(xí)方式單一，通常以宣讀學(xué)習(xí)材料為主，交流研討較少，班子成員交流發(fā)言或心得體會(huì)內(nèi)容空泛；理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密，運(yùn)用新理念、新思想、新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、謀劃發(fā)展未能走深走實(shí)，對(duì)運(yùn)用新思想解決下原鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題思考不夠深入。
整改情況：
（1）已制定下原鎮(zhèn)2024年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心組織實(shí)施，每個(gè)月集中學(xué)習(xí)一次。
（2）把集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，積極開展研究式、討論式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，要求中心組成員圍繞自身工作展開討論近期學(xué)習(xí)成果，著力提高學(xué)習(xí)效果。目前已開展黨委中心組學(xué)習(xí)7場(chǎng)，集中研討3次。
下一步，我鎮(zhèn)將持續(xù)做好中心組學(xué)習(xí)工作，中心組成員每年至少撰寫1篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)調(diào)查研究，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題、推動(dòng)實(shí)際工作的過硬本領(lǐng)和能力，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。
2.引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的水平需要提升。
（1）對(duì)上級(jí)重大決策部署領(lǐng)會(huì)把握不夠透徹，工作謀劃的系統(tǒng)性、前瞻性不強(qiáng)。下原鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)園搬遷后，部分土地被農(nóng)戶重新耕種，2021年全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查中被認(rèn)定為耕地而無法使用。
整改情況：目前我鎮(zhèn)園區(qū)開發(fā)的建設(shè)工作嚴(yán)格按照市劃定的國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)生超出規(guī)劃區(qū)新拓展范圍。針對(duì)已變?yōu)楦氐牟疬w地塊，這部分地塊在數(shù)據(jù)庫(kù)中會(huì)保留“20屬性”（建設(shè)用地屬性），在用地報(bào)批時(shí)仍然作為建設(shè)用地報(bào)批，不占用土地指標(biāo)。對(duì)于未納入村莊規(guī)劃用于三產(chǎn)融合的拆遷地塊，我鎮(zhèn)擬申報(bào)納入城鄉(xiāng)增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾，并督促鄒莊社區(qū)、蔡蕩村加強(qiáng)對(duì)拆遷地塊的長(zhǎng)效管護(hù)，確保在實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目前制止翻耕行為，目前未新增拆遷地塊翻耕行為。
下一步，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，規(guī)范園區(qū)開發(fā)建設(shè)。待省自然資源廳“大占補(bǔ)”新政策出臺(tái)后，立即組織申報(bào)城鄉(xiāng)增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目。
（2）發(fā)展動(dòng)力不足。
①項(xiàng)目引進(jìn)不夠有力，全鎮(zhèn)上下招商意識(shí)還不夠強(qiáng)，項(xiàng)目信息不多，外資項(xiàng)目支撐不足。
整改情況：
一是強(qiáng)化全員招商氛圍。制定完善了《下原鎮(zhèn)2024年招商引資考核辦法》，建立了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)招商任務(wù)和責(zé)任。6月3日，招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)夏棟做招商引資專題業(yè)務(wù)講座，提升各村干部業(yè)務(wù)水平。重大節(jié)假日期間，發(fā)動(dòng)各村干部密集拜訪返鄉(xiāng)能人，摸排項(xiàng)目信息，累計(jì)拜訪能人35人次，獲取有效項(xiàng)目信息15條。組建招商小分隊(duì)，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、能人招商等方式密集出訪，考察項(xiàng)目。今年以來，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察項(xiàng)目每月出訪不少于6次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察項(xiàng)目每月出訪不少于12次。
二是強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)對(duì)人員分工進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立項(xiàng)目招引建設(shè)組，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張明明、夏棟具體牽頭，四名專職招商人員具體參與工作。主要領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)線領(lǐng)導(dǎo)及招商人員，悉數(shù)參與市級(jí)機(jī)關(guān)組織的各類培訓(xùn)，提升自身專業(yè)素養(yǎng)。
②企業(yè)體量普遍較小，2022年完成200萬元稅收的企業(yè)共11家，沒有超過500萬元的企業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)醫(yī)療器械以小規(guī)模納稅人為主，創(chuàng)新能力不足。
整改情況：
一是加大服務(wù)企業(yè)力度。主要通過“一卡一檔”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)提供組合式、定制化服務(wù)。一卡是制作企業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡，注明涉企服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門人員的姓名和電話，發(fā)放給轄區(qū)企業(yè)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。一檔是建立“一企一檔”走訪清單，每月定期對(duì)企業(yè)走訪調(diào)研，并及時(shí)填寫調(diào)研表，記錄企業(yè)建議及需求，針對(duì)企業(yè)反饋，多部門協(xié)同研究落實(shí)，做到一次上門解決多項(xiàng)問題。今年以來共走訪企業(yè)7輪，解決問題16項(xiàng)。
二是結(jié)合工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改投入。針對(duì)土地利用效率低、畝均產(chǎn)出、效益低，能耗高的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過增資技改、增加混合用途、提高容積率等方式原地更新，提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。目前已通過廠房出租的方式盤活中皋、中塑、蘇能、莨泰等企業(yè)閑置廠房。通過智能化技改，降低臣杰能耗、提高畝均產(chǎn)出。通過增容方式提高升諾醫(yī)療科技有限公司節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。
三是進(jìn)一步完善規(guī)范項(xiàng)目全過程管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程管控，健全開工—竣工—轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，建立專班全力服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，切實(shí)解決項(xiàng)目存在問題,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)項(xiàng)目一張“作戰(zhàn)圖”，向在建項(xiàng)目要速度，今年共幫辦2家億元企業(yè)開工建設(shè)（海爾生物、福美）；針對(duì)竣工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目逐一完善任務(wù)清單、進(jìn)度清單、問題清單、責(zé)任清單，輪時(shí)點(diǎn)、全力推動(dòng)項(xiàng)目如期竣工和轉(zhuǎn)化。今年以來，我鎮(zhèn)共竣工億元以上項(xiàng)目2個(gè)（通壓、永發(fā)），認(rèn)定轉(zhuǎn)化項(xiàng)目7個(gè)（土建類：臣杰、泰賽、博瑞、中塑、通壓，設(shè)備類：永成、華陽）。
四是健全完善項(xiàng)目退出機(jī)制。結(jié)合項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)落戶項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)分工責(zé)任制度，企業(yè)分工聯(lián)系人根據(jù)企業(yè)不同情況，強(qiáng)化與企業(yè)的溝通聯(lián)系，倒排節(jié)點(diǎn)，務(wù)實(shí)舉措，分解企業(yè)轉(zhuǎn)化任務(wù)數(shù)，細(xì)化每月開票任務(wù)數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，即時(shí)掌握企業(yè)銷售、稅收情況，對(duì)可能完成不了月度目標(biāo)的企業(yè)，及時(shí)督促跟進(jìn)。上半年完成每月月度開票計(jì)劃。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，督促企業(yè)履行協(xié)議要求，對(duì)無法兌現(xiàn)協(xié)議要求的企業(yè)進(jìn)行約談，要求其申報(bào)新項(xiàng)目，盡快開工。對(duì)企業(yè)確無開發(fā)意愿的，政府協(xié)助對(duì)接其他企業(yè)。對(duì)企業(yè)用地減少造成土地閑置的，收回土地重新掛牌出讓。貝覽得、希格瑪閑置的39畝土地通過收回重新出讓方式，目前已落戶新項(xiàng)目（海爾生物、永發(fā)）。
③特色產(chǎn)業(yè)醫(yī)療器械以小規(guī)模納稅人為主，創(chuàng)新能力不足。
整改情況：
一是加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)學(xué)研合作。針對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的醫(yī)療器械實(shí)體企業(yè)，我們通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，促進(jìn)企業(yè)與高校院所建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動(dòng)希格瑪與上海理工大學(xué)，天佑醫(yī)療與華東理工大學(xué)，安琪醫(yī)療與南通大學(xué)等合作的開展，充分利用高校、科研院所的科研、人才優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)提升研發(fā)能力和技術(shù)水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，把握和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)前沿，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是用好上藥原康供應(yīng)鏈平臺(tái)。我鎮(zhèn)醫(yī)療器械企業(yè)大部分為小規(guī)模納稅人的貿(mào)易型公司，隨著國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)面臨著“兩票制”改革的倒逼、醫(yī)保集中采購(gòu)政策的擠壓和稅務(wù)系統(tǒng)的嚴(yán)管等宏觀政策壓力，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)公司的利潤(rùn)空間、生存空間被大幅壓縮。面對(duì)上述問題，我鎮(zhèn)依托上海醫(yī)藥集團(tuán)設(shè)立上藥原康醫(yī)療供應(yīng)鏈管理（江蘇）有限公司，建立集中貯存配送、規(guī)范管理的醫(yī)療器械智能共享倉(cāng)庫(kù)，為中小企業(yè)提供集中采購(gòu)、委托物流、資質(zhì)審核等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一套完善的進(jìn)銷存管理體系，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚，截至7月，新增入駐企業(yè)達(dá)到19家，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
三是發(fā)揮醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過匯集行業(yè)內(nèi)的資源和信息，？促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。協(xié)會(huì)集結(jié)聚了行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)及專業(yè)人士，增進(jìn)各方之間的合作和共識(shí)，？共同推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)的研究、？開發(fā)和推廣。今年以來，共舉辦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)論壇8次，邀請(qǐng)法律、市場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理等行業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)。
今后，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將做好以下三點(diǎn)：
一是不斷加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。嚴(yán)格貫徹《下原鎮(zhèn)2024年招商引資考核辦法》，切實(shí)履行獎(jiǎng)懲機(jī)制，以確保招商任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)。深入挖掘項(xiàng)目資源，積極回訪返鄉(xiāng)能人，充分考察潛在的招商項(xiàng)目。以需求和問題為導(dǎo)向，靈活調(diào)整招商人員隊(duì)伍及分工，同時(shí)不斷提升團(tuán)隊(duì)的能力和素養(yǎng)，強(qiáng)化全員招商氛圍。
二是持續(xù)協(xié)助企業(yè)培育。深化“一卡一檔”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，健全點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)體系。結(jié)合“一企一檔”走訪清單，定期對(duì)企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)更新企業(yè)調(diào)研表。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，聯(lián)合多部門及時(shí)解決企業(yè)問題，為企業(yè)提供多方服務(wù)。此外，定期查看企業(yè)節(jié)地水平、產(chǎn)出效益及節(jié)能技改成效，推進(jìn)空置廠房利用，盤活閑置資源。進(jìn)一步完善項(xiàng)目全過程管理，強(qiáng)化建設(shè)過程管控，迅速解決存在問題。及時(shí)跟進(jìn)竣工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目任務(wù)清單、進(jìn)度清單、問題清單、責(zé)任清單完善進(jìn)度及竣工轉(zhuǎn)化進(jìn)程。同時(shí)，不斷完善項(xiàng)目退出機(jī)制，務(wù)實(shí)分解企業(yè)轉(zhuǎn)化及開票任務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，督促未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)履行協(xié)議并申報(bào)新項(xiàng)目。及時(shí)收回減少用地的企業(yè)土地并重新掛牌出讓，確保土地資源有效利用。
三是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)學(xué)研合作，利用高校、科研院所的科研、人才優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)提升研發(fā)能力和技術(shù)水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。利用好集中貯存配送、規(guī)范管理的醫(yī)療器械共享倉(cāng)庫(kù)，為中小企業(yè)持續(xù)提供集中采購(gòu)、委托物流、資質(zhì)審核等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)的注入，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。？充分發(fā)揮醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。進(jìn)一步？通過組織？研討會(huì)和論壇，促進(jìn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的交流，？推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；l(fā)展。
（3）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)不力。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)存在偏差，片面認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是鋪設(shè)道路，整治河道、清理垃圾、綠化亮化，結(jié)合實(shí)際“抓三農(nóng)、謀發(fā)展、促振興”的力度不大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠透徹，傳統(tǒng)項(xiàng)目、富民產(chǎn)業(yè)帶民致富成效不夠顯著，傳統(tǒng)的蘘荷種植項(xiàng)目沒有形成規(guī)模；2020至2022年，在全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)水平考核中排名分別為10、9、10名，在全市居于下游位置。
整改情況：
一是努力破題特色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過農(nóng)業(yè)招商吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，建設(shè)一個(gè)以菜籽油、水稻、蕎麥的農(nóng)副產(chǎn)品加工為核心，集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新農(nóng)人教育培訓(xùn)、直播孵化中心、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范項(xiàng)目和一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目。目前菜籽油項(xiàng)目已完成深度設(shè)計(jì)，在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算、落實(shí)施工單位；冷鏈項(xiàng)目總平審圖中，正在加緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備。
二是聚焦蘘荷產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《下原蘘荷產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合人居環(huán)境整治、河道管護(hù)等工作動(dòng)員群眾利用家前屋后林蔭地、河坡陰面等地塊發(fā)展蘘荷產(chǎn)業(yè)，結(jié)合耕地保護(hù)、林保區(qū)劃定等發(fā)展林下種植，將此項(xiàng)工作的完成情況納入鎮(zhèn)對(duì)村考核的重要內(nèi)容，目前200余畝全鎮(zhèn)林下規(guī)模種植已全面推進(jìn)結(jié)束，長(zhǎng)勢(shì)良好。指導(dǎo)永康無花果基地加大農(nóng)產(chǎn)品深加工投入，目前設(shè)備投入已全部到位，開始制作無花果系列產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
下一步我鎮(zhèn)將全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持五級(jí)書記抓，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
菜籽油一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目將加快建設(shè)速度力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。根據(jù)《下原蘘荷產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，鎮(zhèn)村合力擴(kuò)大下原蘘荷的種植規(guī)模。對(duì)無花果進(jìn)行綠色產(chǎn)品申報(bào)，提高無花果系列產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.依法治鎮(zhèn)工作存在短板。
（1）法治理念有待加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單粗糙。在推動(dòng)鄒莊村18組金某某搬遷工作中，相關(guān)人員法紀(jì)觀念淡薄、工作方法不當(dāng)，導(dǎo)致金某某多次上訪舉報(bào)。
整改情況：
①目前已派員到市司法局法治調(diào)研科專題跟班學(xué)習(xí)合法性審查工作，對(duì)后續(xù)涉及規(guī)范性文件制定、重大行政決策事項(xiàng)、政府合同等方面的工作，加強(qiáng)合法性審查。
②已組織鎮(zhèn)村干部的法制培訓(xùn)，邀請(qǐng)白蒲法庭的鐘庭長(zhǎng)專門就基層干部法治素養(yǎng)提升進(jìn)行授課。
（2）依法行政水平不高。違法賦權(quán)，鎮(zhèn)政府要求搬遷服務(wù)單位“推進(jìn)違章查處、拆除工作”；法律文書說理不充分，對(duì)自由裁量權(quán)的使用理由無表述；行政執(zhí)法隨意性大，2022年8件簡(jiǎn)易執(zhí)法案件集中在20天內(nèi)，2023年全年無行政執(zhí)法案件；具體行政行為不當(dāng)，近五年的16件行政復(fù)議案件，9件被認(rèn)定為行政行為違法、撤銷行政行為或責(zé)令履職。
整改情況：
①已專門與建設(shè)局、行政執(zhí)法局等部門溝通，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法流程和執(zhí)法文書制作重點(diǎn)加強(qiáng)，避免因程序不正當(dāng)導(dǎo)致行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生。
②目前正在研究制定加強(qiáng)基層信訪工作的意見，專門強(qiáng)調(diào)首訪責(zé)任制和村書記一線工作法，尤其是12345工單，村書記必須第一時(shí)間親自處置。
（3）執(zhí)法基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。調(diào)查取證不細(xì)致，復(fù)印材料沒有當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)簽名；相關(guān)執(zhí)法資料存在人稱使用不當(dāng)、語法錯(cuò)誤、用詞不準(zhǔn)等現(xiàn)象。案卷的管理不到位。案卷的歸檔不及時(shí)不完整，歸檔的案件編號(hào)不連續(xù)，2022年簡(jiǎn)易程序案件共八件，有1-6號(hào)和9、10號(hào)案卷，7、8號(hào)案卷未見。2022年一般程序案件臺(tái)賬和案卷中也均未找到1號(hào)案卷；頁(yè)碼標(biāo)注和立卷環(huán)節(jié)不認(rèn)真，大多數(shù)案卷均不標(biāo)注頁(yè)碼，所有行政訴訟案卷目錄和立卷人均為空白，不符合需要長(zhǎng)期保存的檔案管理要求
整改情況：
①已組織開展人民調(diào)解員專門培訓(xùn)，規(guī)范使用人民調(diào)解制式文書，對(duì)調(diào)節(jié)卷宗進(jìn)行規(guī)范化管理，依照要求收集整理檔案資料。
②司法所定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見并督促完成整改。
4.風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解仍需重視。
（1）政府債務(wù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。直接或間接融資債務(wù)由2017年末的3620.48萬元增加至2023年3月底的10002.53萬元，新增債務(wù)6382.05萬元，增長(zhǎng)176%。截止2023年3月尚有到期未付工程欠款2452.95萬元。
整改情況：2023年3月到期未付的工程欠款2452.95萬元，在2024年春節(jié)時(shí)已兌付971.79萬元。
根據(jù)江蘇省嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，今后我鎮(zhèn)將從嚴(yán)控制一般性支出，全面壓縮行政成本；深化零基預(yù)算管理，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，硬化預(yù)算執(zhí)行約束；大力盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，逐步有序化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)在可控范圍。
（2）安全生產(chǎn)工作存在短板。對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，鎮(zhèn)考核中安全生產(chǎn)考核分值為3分，未達(dá)到全市安全生產(chǎn)考核占比不低于5%的要求；日常監(jiān)管存在盲區(qū)，安全生產(chǎn)事故“四不放過”的原則落實(shí)不到位，輕傷事故連續(xù)發(fā)生，2023年4月國(guó)信柜業(yè)一名職工右手三根手指被沖床從根部碾壓斷離，事發(fā)后鎮(zhèn)安監(jiān)部門沒有督促企業(yè)采取有效安全措施，同年6月再次發(fā)生類似事故。
整改情況：
一是在考核機(jī)制方面，根據(jù)市級(jí)考核細(xì)則和各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，擬定了《下原鎮(zhèn)2024年度村（社區(qū)）安全生產(chǎn)(消防)工作考核細(xì)則》和《下原鎮(zhèn)2024年度部門安全生產(chǎn)(消防)工作考核細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保占比在5%以上。
二是在人員配置方面，根據(jù)相關(guān)要求，今年安監(jiān)在退休人員離開后，調(diào)進(jìn)3名工作人員，配齊工作隊(duì)伍，并就安監(jiān)現(xiàn)在承接的安委辦、減災(zāi)辦和日常檢查等工作進(jìn)行責(zé)任分工，確保人人有事做，事事有人做。
三是在企業(yè)監(jiān)管方面，根據(jù)上級(jí)要求，年初結(jié)合我鎮(zhèn)形式制定了2024年度日常檢查計(jì)劃和執(zhí)法計(jì)劃，并且結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展各類專項(xiàng)檢查，截至目前已對(duì)鎮(zhèn)區(qū)342家企業(yè)開展了一輪檢查，對(duì)9家企業(yè)立案處罰。
四是在宣傳培訓(xùn)方面，今年共有377人參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)，332家企業(yè)參加分村培訓(xùn)。培訓(xùn)中主要就企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練、小微事故平臺(tái)申報(bào)等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行講解，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（3）信訪矛盾較為突出。2019年以來，下原鎮(zhèn)越級(jí)省、國(guó)家級(jí)上訪達(dá)97人次，尤其是近兩年來，進(jìn)京上訪高達(dá)54人次，信訪工作在全市考核排名倒數(shù)；富景花苑小區(qū)矛盾糾紛及農(nóng)民工工資問題、犬貓非法交易屢禁不止、張莊村北沿江高鐵搬遷安置群體、野樹社區(qū)張秀蓮吳小龍建房矛盾等突出信訪問題，嚴(yán)重影響了下原鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
整改情況：
①近期犬貓非法交易現(xiàn)象已得到遏制。
②張秀蓮、吳小龍因建房引起的鄰里矛盾已平息。
③北沿江高鐵群體目前穩(wěn)定，已有一戶退出該群體，其他大多數(shù)戶都在建房過程中，對(duì)進(jìn)京訪的重點(diǎn)戶繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
④富景花苑群體近期穩(wěn)定，個(gè)別班組長(zhǎng)就工資兌付問題與鎮(zhèn)有過聯(lián)系，其余穩(wěn)定。
5.意識(shí)形態(tài)工作不夠到位。
（1）黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力，責(zé)任清單沒有分解落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。
整改情況：
①已將2024年意識(shí)形態(tài)責(zé)任制清單分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子及兩個(gè)責(zé)任清單、民主生活會(huì)、述職述責(zé)報(bào)告中。
②每月通過黨委中心組、黨委會(huì)等會(huì)議進(jìn)行意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)，在黨委會(huì)傳達(dá)如皋市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示單，并根據(jù)下原實(shí)際制定和傳達(dá)本鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示單，強(qiáng)化班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)，更好在具體工作中履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)。
（2）意識(shí)形態(tài)陣地、人員管理需要加強(qiáng)，對(duì)屬地自媒體賬號(hào)的統(tǒng)計(jì)排查力度還不夠大，基層理論宣講的方式方法相對(duì)單一，意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，黨員干部履職能力與新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作要求不相適應(yīng)。
整改情況：
①健全意識(shí)形態(tài)陣地管理制度，明確意識(shí)形態(tài)陣地管理職責(zé)。在現(xiàn)有自媒體賬號(hào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)發(fā)揮好“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作體系作用，加強(qiáng)對(duì)屬地自媒體賬號(hào)的統(tǒng)計(jì)排查力度，要求各村居每季度更新網(wǎng)民數(shù)據(jù)庫(kù)，鎮(zhèn)網(wǎng)信工作人員定期匯總網(wǎng)民數(shù)據(jù)庫(kù)。
②已組織文化管理員召開專題會(huì)議，根據(jù)市宣傳部的意見對(duì)齊標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)村居對(duì)農(nóng)家書屋書柜進(jìn)行提檔升級(jí)，一樓以上的農(nóng)家書屋在一樓設(shè)置讀書角，配備至少一套能正常聯(lián)網(wǎng)使用的電腦，督促各村居農(nóng)家書屋常態(tài)化開門、辦活動(dòng)，定期抽查各個(gè)農(nóng)家書屋積分制管理制度落實(shí)和公示情況。
③各村居已將舊書刊舊報(bào)紙清理完畢，重新美化陳列，同時(shí)將習(xí)近平總書記相關(guān)書籍也已經(jīng)更新到最新版本。開展文化管理員技能比武，全面掃除業(yè)務(wù)盲區(qū)，我鎮(zhèn)兩位文化管理員在全市技能比武比拼中名列前茅。
④創(chuàng)新理論宣講方式，邀請(qǐng)優(yōu)秀人才開展專場(chǎng)宣講，打造快板、小品等原創(chuàng)文藝節(jié)目，理論集市、黨史飛行棋、知識(shí)投壺等趣味活動(dòng)寓理于景，50余場(chǎng)“理論宣講進(jìn)庭院”活動(dòng)落地落實(shí)。加強(qiáng)基層理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，舉辦“青春下原說”選拔賽2場(chǎng)，圍繞“‘競(jìng)’字當(dāng)頭譜新篇”組織宣講員同臺(tái)競(jìng)技1場(chǎng)，組織“百姓名嘴”理論宣講比賽1次。
（3）意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力不強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判質(zhì)量不高，研判會(huì)的預(yù)警防范作用不明顯；輿情監(jiān)測(cè)處置閉環(huán)制度執(zhí)行剛性不足，有1例網(wǎng)絡(luò)輿情未及時(shí)反饋被上級(jí)批示提醒；風(fēng)險(xiǎn)分析研判質(zhì)量不高，存在一般輿情向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域衍生風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：
①組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述、意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)文件，提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別能力。鎮(zhèn)黨委宣傳委員在鎮(zhèn)村大會(huì)上作輿情工作專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)同志圍繞輿情處置作專題講座。每個(gè)月通過黨委會(huì)、聯(lián)席會(huì)開展一次輿情風(fēng)險(xiǎn)研判，提升輿情預(yù)警防范作用。
②結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)發(fā)揮好“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作體系作用，拓寬輿情信息收集渠道。與各部門、各村（社區(qū)）建立橫向、縱向的輿情信息機(jī)制，不斷強(qiáng)化部門輿情聯(lián)絡(luò)員和村（社區(qū)）網(wǎng)信員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件信息發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的敏感意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)輿情風(fēng)險(xiǎn)，立刻告知鎮(zhèn)宣傳辦，由鎮(zhèn)宣傳辦向市網(wǎng)信部門匯報(bào)。
③已制定完善《下原鎮(zhèn)重大事件輿情發(fā)現(xiàn)研判應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，并及時(shí)將《實(shí)施意見》傳達(dá)給各部門、各村（社區(qū)），落實(shí)責(zé)任要求，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置閉環(huán)。
下一步，我鎮(zhèn)黨群工作局宣傳文化條線將做好以下幾點(diǎn)：
在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，堅(jiān)持每月在黨委中心組、黨委會(huì)等會(huì)議上傳達(dá)如皋市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示單、下原意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提示單。定期開展工作培訓(xùn)和交流，圍繞輿情的預(yù)防、報(bào)送、處置等方面開展培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。對(duì)輿情處置不力造成較大社會(huì)負(fù)面影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
在基層理論宣講方面，繼續(xù)強(qiáng)化理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充理論宣講隊(duì)伍，定期安排理論宣講隊(duì)成員進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行宣講。創(chuàng)新理論宣講方式方法，緊密結(jié)合時(shí)事和受眾特點(diǎn)，靈活調(diào)整宣講內(nèi)容和形式，創(chuàng)新情景劇、微課堂等宣傳方式，讓群眾在參與互動(dòng)中學(xué)習(xí)理論，真正實(shí)現(xiàn)理論宣講入耳入腦入心。
在意識(shí)形態(tài)陣地管理方面，常態(tài)化巡查、抽檢各村居農(nóng)家書屋管理情況、活動(dòng)組織開展情況、積分管理制度落實(shí)情況，組織農(nóng)家書屋管理員業(yè)務(wù)提升活動(dòng)，常態(tài)化組織開展面向不同群眾的閱讀活動(dòng)，不斷提升閱讀服務(wù)水平和質(zhì)量。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不到位，糾治“四風(fēng)”不堅(jiān)決。
6.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠認(rèn)真。
（1）自身要求不夠嚴(yán)格。黨委述職報(bào)告只講成績(jī)不講問題，部分班子成員歷年述職報(bào)告大同小異、內(nèi)容雷同；主體責(zé)任清單制定不認(rèn)真，班子成員個(gè)人清單機(jī)械照抄，套用既往，內(nèi)容不全；2020以來，未按照要求組織班子成員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。
整改情況：
①黨政辦公室加強(qiáng)對(duì)各類文件、述職材料進(jìn)行層層把關(guān)審核，確保類似問題不再發(fā)生。提醒班子成員述職材料要堅(jiān)持一分為二、實(shí)事求是的原則，充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)問題，產(chǎn)生良好的述職效果。
②將制定主體責(zé)任清單作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，每年初提醒班子成員結(jié)合縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的自我革命的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真制定主體責(zé)任清單，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)照上級(jí)要求再對(duì)主體責(zé)任清單內(nèi)容進(jìn)行修改完善。
③組織班子成員根據(jù)工作職能、崗位職責(zé)，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查、逐項(xiàng)梳理，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的全過程、各環(huán)節(jié)，分析每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，保持每年常態(tài)化開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在年初形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控表并妥善保管以備檢查。
（2）“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。部分班子成員未按規(guī)定落實(shí)談心談話制度，沒有按季度研究部署全面從嚴(yán)治黨工作或者以布置業(yè)務(wù)工作代替全面從嚴(yán)治黨工作，2018年至2023年分工聯(lián)系教育總支的領(lǐng)導(dǎo)從未到教育條線上專題廉政黨課。
整改情況：已提醒班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，履責(zé)紀(jì)實(shí)簿記錄時(shí)明確每季（每月）的談話人員，常態(tài)化開展談心談話，每月與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人談心談話人數(shù)不低于應(yīng)談人數(shù)的8%；已提醒班子成員指導(dǎo)分管部門制定全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，將全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，確保每季度聽取全面從嚴(yán)治黨工作具體內(nèi)容；已提醒班子成員履責(zé)紀(jì)實(shí)簿記錄時(shí)明確給分管聯(lián)系部門上專題廉政黨課的時(shí)間，將班子成員帶頭講專題廉政黨課的要求落到實(shí)處。每季度對(duì)照市黨建考核調(diào)研評(píng)估的要求及反饋問題對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)進(jìn)行自查整改。
（3）履責(zé)紀(jì)實(shí)資料不全。部分班子成員沒有按照要求形成履責(zé)記錄，應(yīng)提供履責(zé)紀(jì)實(shí)簿57本，實(shí)際只提供了38本，僅有6名班子成員提供了2022年的履責(zé)紀(jì)實(shí)簿。
整改情況：已提醒班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，按照“清單明責(zé)、照單履職、按單問責(zé)”的要求，認(rèn)真記錄履責(zé)紀(jì)實(shí)簿并妥善保管以備檢查。每季度對(duì)照市黨建考核調(diào)研評(píng)估的要求及反饋問題對(duì)班子成員履責(zé)紀(jì)實(shí)簿記錄情況進(jìn)行自查整改，年底四季度黨建考核調(diào)研評(píng)估后對(duì)本年度履責(zé)紀(jì)實(shí)簿統(tǒng)一收集保存。
7.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。
（1）公務(wù)接待不規(guī)范。公務(wù)、商務(wù)接待區(qū)分不嚴(yán)，政府食堂以外的所有接待均列入商務(wù)接待；存在陪客人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)賬不及時(shí)、來客人數(shù)不準(zhǔn)確等問題，2019年12月支出不同單位來客接待費(fèi)用，兩個(gè)單位副職以下人員的信息一致，為復(fù)制粘貼。政府經(jīng)費(fèi)2018年1月42號(hào)憑證、1月47號(hào)憑證、2月30號(hào)憑證反映，公務(wù)接待來客8人、陪客為4人，陪客均超過1人。接待票據(jù)和附件相互矛盾，政府經(jīng)費(fèi)2023年10月100號(hào)憑證，“公務(wù)接待清單”、“接待審批單”、“接待清單”開票時(shí)間為2023年7月22日，而“菜單”、刷卡付款時(shí)間為2023年7月13日；接待結(jié)賬不及時(shí)，政府經(jīng)費(fèi)2023年1月136號(hào)憑證，開具“接待審批單”、“接待清單”、“菜單”時(shí)間為2022年8月19日，刷卡付款和開票時(shí)間為2022年11月19日。
整改情況：經(jīng)由黨政辦公室和具體經(jīng)辦人重新核實(shí)，人員名單已整改到位；部門負(fù)責(zé)人已通知具體經(jīng)辦人將費(fèi)用561元退回財(cái)政賬戶，票號(hào)為0115187469#；經(jīng)辦人陳小兵已進(jìn)行情況說明，接待當(dāng)日忘記開票，票為后期補(bǔ)開，審批單等已一并進(jìn)行了整改?，F(xiàn)機(jī)關(guān)管理制度要求已杜絕此事；經(jīng)辦人陳杲核實(shí)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)poss機(jī)損壞不能使用，先欠單后刷卡開票，現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理制度要求已杜絕此事。黨政辦公室經(jīng)過核實(shí)，由經(jīng)辦人員已補(bǔ)皋廚、綠園菜單；經(jīng)與經(jīng)辦人核實(shí)，來客當(dāng)日有部分人員活動(dòng)結(jié)束即回、未住宿；經(jīng)與黨政辦溝通，前期審批單根據(jù)實(shí)際支出數(shù)據(jù)計(jì)算填制，現(xiàn)統(tǒng)一審批單核定不超過120元每人，今后辦公室從嚴(yán)把關(guān)，財(cái)政嚴(yán)格審核。
我鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局根據(jù)巡察組反饋事項(xiàng)逐條對(duì)照落實(shí)，針對(duì)問題折射出來的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，組織所內(nèi)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“兩公兩費(fèi)”等相關(guān)文件，并與辦公室溝通完善相關(guān)手續(xù)、流程，同時(shí)要求財(cái)政人員提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力，針對(duì)報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性、邏輯性、完整性審核更嚴(yán)，嚴(yán)格把好審核第一關(guān)口。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度中財(cái)務(wù)管理方面內(nèi)容，規(guī)范來客接待管理，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前相關(guān)文件要求已得到較好執(zhí)行。
黨政辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，精準(zhǔn)吃透要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。根據(jù)公務(wù)接待細(xì)則，逐項(xiàng)梳理排查，對(duì)不規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行登記備案，明確責(zé)任人及整改要求，重點(diǎn)對(duì)我鎮(zhèn)公務(wù)接待及工作用餐問題進(jìn)行登記，具體到每一次接待事由、負(fù)責(zé)接待人員、陪同及支出標(biāo)準(zhǔn)等；強(qiáng)化問題整改和協(xié)作。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待支出要求，黨政辦公室嚴(yán)格把關(guān)，在材料完善、程序合理、用餐合規(guī)的前提下訂餐，同時(shí)督促相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)公務(wù)接待支出結(jié)賬事宜，協(xié)助財(cái)政所加強(qiáng)餐費(fèi)支出的監(jiān)管審核
（2）工作獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼發(fā)放不合規(guī)定。2020年11月發(fā)放2019年度文明鎮(zhèn)獎(jiǎng)金43.1萬元，缺少依據(jù)；2023年1月支付2022年145人值班補(bǔ)貼共37.68萬元，不符合《關(guān)于節(jié)假日值班補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，且未附值班明細(xì)。交通費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)。政府經(jīng)費(fèi)2019年12月2號(hào)憑證報(bào)支2人乘坐哈爾濱西至大慶西動(dòng)車一等座費(fèi)用。
整改情況：文明鎮(zhèn)獎(jiǎng)金支出，憑證后附有通辦發(fā)（2008）31號(hào)、皋辦（2013）84號(hào)文件，皋委發(fā)（2020）10號(hào)，有依據(jù)；根據(jù)皋財(cái)行（2021）14號(hào)文件要求，2021年7月1日起停止發(fā)放文明獎(jiǎng)等津補(bǔ)貼項(xiàng)目，我鎮(zhèn)在2020年11月發(fā)放的2019年度的文明獎(jiǎng)，不在此文件要求范圍，且現(xiàn)在文件所列津補(bǔ)貼已停止發(fā)放；
值班費(fèi)人數(shù)較多的情況主要存在于：除機(jī)關(guān)值班外，節(jié)假日期間組織建房巡查、工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組加班、搬遷推進(jìn)組加班等情況，且在2023年前均已上報(bào)市委辦政府辦，目前值班補(bǔ)貼明細(xì)已由黨政辦公室提供附憑證后；
當(dāng)事人王建軍已將兩人超標(biāo)交通費(fèi)用74元繳入財(cái)政賬戶，票號(hào)0115187467#。
我鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局在部門例會(huì)上，將皋財(cái)行（2021）14號(hào)文件和皋人社發(fā)(2019)161號(hào)文件組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)文件所列內(nèi)容再次重申，并要求對(duì)此內(nèi)容回頭看自查，自2021年7月以后嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行，已停止發(fā)放文件所列項(xiàng)目津補(bǔ)貼。與黨政辦公室溝通皋人社發(fā)（2019）161號(hào)文件內(nèi)容，將文件復(fù)印給相關(guān)經(jīng)辦人員。加強(qiáng)對(duì)原始票據(jù)的審核把關(guān)，業(yè)務(wù)人員認(rèn)真細(xì)心的工作態(tài)度需進(jìn)一步提升，要保證工作在崗、在狀態(tài)更在行。
8.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
（1）大額現(xiàn)金打入個(gè)人帳戶。2023年1月慰問返鄉(xiāng)人才2.8萬元，轉(zhuǎn)入經(jīng)發(fā)局馮潔個(gè)人卡；2021年1月農(nóng)機(jī)站車口人員補(bǔ)助2.3萬元，轉(zhuǎn)入農(nóng)服中心桑建坤個(gè)人卡。
整改情況：按照慣例、慰問返鄉(xiāng)人員需要帶現(xiàn)金，以后杜絕此類事情；農(nóng)機(jī)站補(bǔ)助人員多為年老人員，大多數(shù)人來往銀行不便，銀行卡不會(huì)使用，要求拿現(xiàn)金較便捷，故才將錢打入個(gè)人賬戶，由農(nóng)服中心人員送現(xiàn)金到戶并簽字。今后收集老工人一卡通號(hào)，銀行打卡到人，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（2）行政經(jīng)費(fèi)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)區(qū)分不嚴(yán)。2023年從行政經(jīng)費(fèi)中直接劃撥5萬元至工會(huì)經(jīng)費(fèi)，2023年3月在行政經(jīng)費(fèi)中列支洋縣農(nóng)產(chǎn)品5.9萬元、支付應(yīng)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支的職工直系親屬去世慰問費(fèi)用。
整改情況：根據(jù)基層工會(huì)管理辦法，基層工會(huì)所在單位可依法依規(guī)對(duì)工會(huì)組織給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；
機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)賬列支洋縣農(nóng)產(chǎn)品5.9萬元為扶貧物資，已從工會(huì)賬將錢劃轉(zhuǎn)至行政賬戶；
根據(jù)工會(huì)管理制度，在職職工本人慰問費(fèi)及直系親屬死亡慰問費(fèi)從工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支，其余從行政經(jīng)費(fèi)列支，2023年1月75#會(huì)員顧勇軍父親去世在行政經(jīng)費(fèi)列支，工會(huì)賬將上述慰問費(fèi)1000元繳入財(cái)政賬戶，票號(hào)0115187502# ；
慰問標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)費(fèi)2020年10月1#憑證，在職人員沈年逢岳母生病慰問，根據(jù)相關(guān)支出依據(jù)（工作人員家屬首次確診為癌癥慰問2000元），人現(xiàn)已離世。
（3）食堂核算管理存在漏洞。2022年以前，鎮(zhèn)政府僅與食堂簽訂了承包協(xié)議或外包服務(wù)協(xié)議，未開展收支核算，接待服務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)單；2023年建立食堂賬目，但核算簡(jiǎn)單，不能體現(xiàn)食堂運(yùn)行情況。
整改情況：今年我鎮(zhèn)結(jié)合食堂的實(shí)際情況，每日對(duì)菜金及物品入庫(kù)出庫(kù)進(jìn)行明細(xì)登記，建立財(cái)務(wù)核算賬套，規(guī)范核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)管理和操作程序。
對(duì)政府食堂賬務(wù)管理已安排專人負(fù)責(zé)核算記賬，建立購(gòu)買、進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)全盤記錄在表流程，嚴(yán)格規(guī)范操作。強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提升業(yè)務(wù)人員能力水平，控制好各自支出內(nèi)容，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。
（4）鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理不善。有6份資產(chǎn)租賃合同租期是20年，且租賃期內(nèi)租金不變；原花園國(guó)土所土地租賃協(xié)議顯示，租期為20年、到期后再續(xù)租20年，并一次性收取了40年的費(fèi)用。
整改情況：今后訂立租金合同，原則上不超過五年，且體現(xiàn)有每年按比例租金金額遞增的條款。尤其對(duì)地理位置較好的、有增值空間的資產(chǎn)加強(qiáng)年限控制，提升集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)完善臺(tái)賬管理，在保證賬實(shí)相符的前提下，對(duì)閑置及低效益的資產(chǎn)提出盤活建議，提升集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效能。
9.工程和政府采購(gòu)管理不到位。
（1）招標(biāo)采購(gòu)程序不規(guī)范。未執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，2018年7月購(gòu)置污水處理監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備15萬元無采購(gòu)手續(xù)，“下原賦”、“蘘荷廣告服務(wù)費(fèi)”等宣傳費(fèi)用無比價(jià)采購(gòu)手續(xù)和合同（政府經(jīng)費(fèi)2023年10月45號(hào)憑證支付“下原賦物料費(fèi)”1.97萬元，無審批手續(xù)、無比價(jià)采購(gòu)手續(xù)、無合同、無驗(yàn)收；2023年10月45號(hào)憑證支付“蘘荷廣告服務(wù)費(fèi)”1.93萬元，無比價(jià)采購(gòu)手續(xù)、無合同、無驗(yàn)收，僅憑“下原鎮(zhèn)政府投資工程立項(xiàng)審核報(bào)批表”預(yù)估工程量開票結(jié)賬付款），部分小額分散采購(gòu)未通過政府采購(gòu)網(wǎng)上商城購(gòu)買（政府經(jīng)費(fèi)2023年1月160號(hào)憑證購(gòu)置食堂廚具等物資1.39萬元）；采購(gòu)文件要求不明確，園區(qū)搬遷評(píng)估采購(gòu)未對(duì)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格及責(zé)任等明確要求；合同簽訂時(shí)間不合理，老壩港橋建造工程合同簽訂在中標(biāo)通知書之前，政府經(jīng)費(fèi)2020年1月42號(hào)憑證環(huán)衛(wèi)購(gòu)垃圾桶合同時(shí)間在送貨之后；工程議標(biāo)不符合規(guī)定，熊家鋒西橋工程議標(biāo)只邀請(qǐng)了一家單位，該單位當(dāng)時(shí)尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。
整改情況：經(jīng)與經(jīng)辦人朱建中溝通，當(dāng)時(shí)購(gòu)買污水處理設(shè)施咨詢周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，且與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)?fù)粡S家設(shè)備，已附情況說明；“下原賦”“蘘荷廣告服務(wù)費(fèi)”等已補(bǔ)合同、驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)；政府食堂廚具物資采購(gòu)，一部分商城有貨，一部分沒有貨，且在限額以下，所以自主分散采購(gòu)；經(jīng)辦人朱建中已將環(huán)衛(wèi)垃圾桶合同時(shí)間重新整改。重新修訂《如皋市下原鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理辦法》，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握其相關(guān)規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)工程資料的審核管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改問題；加強(qiáng)部門人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對(duì)文字描述、邏輯順序更加細(xì)致。
（2）工程監(jiān)管不到位。存在偷工減料的現(xiàn)象，富盛路平側(cè)石安裝工程基礎(chǔ)要求0.4米深，實(shí)測(cè)兩個(gè)點(diǎn)位，一處僅為0.26m；老壩港橋、徐家莊橋工程橋面鋪裝材料不符合設(shè)計(jì)要求；下駕原路綠化工程苗木規(guī)格和栽植密度均不符合要求；工程增量未按規(guī)定報(bào)批，園區(qū)防滲渠工程決算增量達(dá)38.1%、花園頭雨污管網(wǎng)工程決算增量達(dá)25.6%、沈陽村雨污管網(wǎng)工程決算增量達(dá)60.9%；監(jiān)理履職不力，老壩港橋和豐田橋工程監(jiān)理多項(xiàng)數(shù)據(jù)雷同。
整改情況：一是加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，工程施工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對(duì)差異工程量及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)不能按合同工程量施工的及時(shí)完善變更手續(xù)，該增增，該減減；二是重新修訂《下原鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》，明確工程變更相關(guān)規(guī)章制度，后續(xù)工程變更相關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)監(jiān)管人和監(jiān)管責(zé)任；三是強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，在今后的市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目中引以為戒；四是下駕原路綠化約談施工單位，讓其養(yǎng)護(hù)期間將對(duì)缺株、死苗進(jìn)行更換補(bǔ)栽。
（3）驗(yàn)收付款把關(guān)不嚴(yán)。存在隨意增加工程決算量、決算量計(jì)算不準(zhǔn)確等問題，鄒莊村安置小區(qū)道路建設(shè)工程驗(yàn)收記錄合計(jì)為3636.63平方米，而決算單為3696.63平方米；通皋大道搬遷8個(gè)安置小區(qū)雨污管網(wǎng)工程，均未按合同要求送審且已結(jié)付。
整改情況：一是重新修訂《下原鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》，明確工程變更相關(guān)規(guī)章制度，后續(xù)工程變更相關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)監(jiān)管人和監(jiān)管責(zé)任；二是加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，工程施工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對(duì)差異工程量及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確實(shí)不能按合同工程量施工的及時(shí)完善變更手續(xù)，該增增，該減減；三是成立鎮(zhèn)審計(jì)結(jié)算組，牽頭負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收、審計(jì)結(jié)算、資金撥付等，對(duì)于多結(jié)算的金額，正在與施工單位協(xié)調(diào)退還至鎮(zhèn)財(cái)政。
（4）工程和采購(gòu)項(xiàng)目資料不齊全、不規(guī)范。工程資料缺失嚴(yán)重，鎮(zhèn)級(jí)工程未建檔立冊(cè)、無專人負(fù)責(zé)、無責(zé)任保管部門，通皋大道安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，無招投標(biāo)文件、檢測(cè)報(bào)告、施工記錄、監(jiān)理記錄、竣工圖等資料，桃園路行道樹、綠化等多項(xiàng)工程，未見施工合同及竣工驗(yàn)收資料；工程資料不規(guī)范，印家莊橋工程委托代理人無授權(quán)委托書、無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)，大量施工記錄、監(jiān)理記錄、檢測(cè)報(bào)告無數(shù)據(jù)或責(zé)任人簽字，腰莊社區(qū)、白李社區(qū)、藕池村房屋拆卸工程合同無簽訂日期；購(gòu)項(xiàng)目資料不全，政府經(jīng)費(fèi)2018年2月57號(hào)憑證支付綠化租賃費(fèi)用2.18萬元、2023年1月140號(hào)憑證支付綠化租賃費(fèi)用4.02萬元，未簽訂合同、無租賃明細(xì)內(nèi)容，政府經(jīng)費(fèi)2018年7月36號(hào)憑證、2018年9月18日分別購(gòu)買1.96萬元、1.94萬元路燈維修電纜、2018年8月27號(hào)憑證購(gòu)置1.69萬元育賢路至污水處理廠污水管道波紋管及三通，均無事先申請(qǐng)審批手續(xù)、無比價(jià)采購(gòu)程序、無消耗驗(yàn)收記錄；政府經(jīng)費(fèi)2018年2月3號(hào)憑證支付地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)2萬元，無事先申請(qǐng)審批手續(xù)、無自行采購(gòu)手續(xù)（詢價(jià)等）、無驗(yàn)收記錄。
整改情況：一是根據(jù)下原鎮(zhèn)檔案室網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度確認(rèn)責(zé)任保管部門以及專門負(fù)責(zé)人；二是對(duì)2022-2023年鎮(zhèn)級(jí)工程建檔立冊(cè)；三是針對(duì)通皋大道安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，無招投標(biāo)文件、檢測(cè)報(bào)告、施工記錄、監(jiān)理記錄、竣工圖等資料明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)接當(dāng)時(shí)工程負(fù)責(zé)人及施工單位，想方設(shè)法補(bǔ)齊相關(guān)文件資料，對(duì)于無法補(bǔ)齊的工程資料，遵照已修訂的《如皋市下原鎮(zhèn)工程建設(shè)管理實(shí)施辦法》處理執(zhí)行；四是電纜及污水管道等支出想方設(shè)法補(bǔ)齊手續(xù)。
綠化租賃合同等已補(bǔ)；政府經(jīng)費(fèi)2018年7月36號(hào)憑證、2018年9月18日分別購(gòu)買1.96萬元、1.94萬元路燈維修電纜、2018年8月27號(hào)憑證購(gòu)置1.69萬元育賢路至污水處理廠污水管道波紋管及三通，均無事先申請(qǐng)審批手續(xù)、無比價(jià)采購(gòu)程序、無消耗驗(yàn)收記錄；上述污水管道支出為2018年8月27#購(gòu)買，當(dāng)時(shí)無比價(jià)手續(xù)等，經(jīng)與經(jīng)辦人朱建中溝通，當(dāng)時(shí)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)部已停止?fàn)I業(yè)，無法補(bǔ)相關(guān)資料。上述其余內(nèi)容均按要求整改到位；上述地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果已復(fù)印附后。
根據(jù)所列問題我鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局立查立改，在支出審核中嚴(yán)格對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)不按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目一律不允許支出。根據(jù)省、市級(jí)相關(guān)政府采購(gòu)文件，完善了本鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度，與各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，提高政府采購(gòu)意識(shí)，明確政府采購(gòu)的管理部門，指導(dǎo)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，確保按規(guī)定程序操作。
10.作風(fēng)建設(shè)仍需強(qiáng)化。
（1）處理群眾來電來訪敷衍塞責(zé)。部分干部對(duì)信訪問題不夠重視，錯(cuò)失矛盾化解處置最佳時(shí)機(jī)；重點(diǎn)信訪處置工作推諉扯皮，問題久拖不決；鎮(zhèn)級(jí)信訪協(xié)同調(diào)查機(jī)制尚不完善，信訪件交辦流轉(zhuǎn)不夠順暢，協(xié)同辦理質(zhì)效有待提升；對(duì)市長(zhǎng)熱線應(yīng)付了事，有的答復(fù)意見與群眾反映訴求不相匹配，有的簡(jiǎn)單問題解釋不到位、處理不及時(shí)，導(dǎo)致群眾多次反復(fù)撥打市長(zhǎng)熱線。由于村干部的主動(dòng)靠前服務(wù)不到位，僅2023年7月7日、8日兩天，全鎮(zhèn)僅因田間積水問題打市長(zhǎng)熱線電話就多達(dá)35人次；有的市長(zhǎng)熱線因跟蹤督查不到位，具體責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，小問題變成了大問題，甚至發(fā)展成為了進(jìn)京赴省的上訪問題。
整改情況：鎮(zhèn)黨委書記專題召開加強(qiáng)基層信訪工作會(huì)議，計(jì)劃在近期出臺(tái)加強(qiáng)基層信訪工作的意見，細(xì)化基層信訪工作的要求，對(duì)好的做法進(jìn)行提煉總結(jié)；常態(tài)化召開信訪聯(lián)席會(huì)，每周選取兩個(gè)村，專題研究涉及本村的信訪矛盾糾紛，進(jìn)行專題研判，給出意見建議，下周的信訪聯(lián)席會(huì)聽取上周工作情況匯報(bào)，周周布置，周周落實(shí)，周周匯報(bào)。
（2）對(duì)挑戰(zhàn)性工作缺乏擔(dān)當(dāng)。
①移風(fēng)易俗成效不明顯，鎮(zhèn)級(jí)公墓和絕大部分村級(jí)公墓利用率低、環(huán)境較差。
整改情況：落實(shí)村干部參與公墓管理，對(duì)現(xiàn)存環(huán)境衛(wèi)生、墓碑大小、安葬順序等進(jìn)行整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持；做好移風(fēng)易俗的宣傳，完善公墓管理臺(tái)賬，管護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制；發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，對(duì)喪戶做好全流程跟蹤服務(wù)；加大監(jiān)管力度，常態(tài)化開展散埋亂葬治理工作，助力提升鎮(zhèn)村級(jí)公墓利用率；常態(tài)化檢查鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公墓；鎮(zhèn)級(jí)公墓管理員每月檢查兩次，鎮(zhèn)級(jí)民政工作人員每月檢查一次，旨在督促村居提升公墓綠化環(huán)境；全流程跟進(jìn)骨灰去向；凡是村居出現(xiàn)農(nóng)戶死亡到村（社區(qū)）辦理戶口注銷證明的同時(shí)，要求農(nóng)戶簽訂移風(fēng)易俗承諾書和骨灰去向登記表，村（社區(qū)）民政負(fù)責(zé)人上報(bào)至下原鎮(zhèn)民政工作群內(nèi)。若骨灰安置在鎮(zhèn)級(jí)公墓，由鎮(zhèn)級(jí)公墓管理員跟進(jìn)；若骨灰安置在村級(jí)公墓或合塋，由村級(jí)公墓管理員負(fù)責(zé)。
②人居環(huán)境整體水平不高，村與村之間存在較大的差距，2023年下原居在全市考核中兩次被列入黑榜，蔡蕩村在代表如皋接受南通考核時(shí)情況不理想。
整改情況：分管領(lǐng)導(dǎo)與下原社區(qū)和蔡蕩村黨總支書記進(jìn)行約談，并以村域內(nèi)人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，針對(duì)性的提出整改意見和要求，目前兩村人居環(huán)境明顯提升；定期對(duì)各村（社區(qū)）人居環(huán)境整治情況進(jìn)行巡查，及時(shí)交辦巡查存在的問題，限期整改；每月召開管護(hù)員會(huì)議，強(qiáng)調(diào)管護(hù)職責(zé)，并將日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)；鎮(zhèn)村加大宣傳力度，動(dòng)員農(nóng)戶參與村莊清潔日、庭院評(píng)比、積分評(píng)比活動(dòng)。
下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)緊盯整治重點(diǎn)，聚焦短板弱項(xiàng)，采取務(wù)實(shí)的措施，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作向縱深推進(jìn)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。一是督促問題整改，每月定期深入各村（社區(qū)）實(shí)地檢查人居環(huán)境，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)拍照，形成問題清單，并將問題照片交村（社區(qū)）處理進(jìn)行銷號(hào)，確保問題整改到位；二是提升管護(hù)水平，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）管護(hù)人員的日常管理和考核，督促管護(hù)員每日將漂浮垃圾、桶外垃圾、積存秸稈、青枯草等垃圾殘留進(jìn)行清理清運(yùn)；保持水面河坡干凈，及時(shí)打撈水面惡性植物，力爭(zhēng)村域內(nèi)“清死角，無遺漏”；三是用好人居環(huán)境“三大法寶”，每月開展村莊清潔日、庭院評(píng)比、積分評(píng)比活動(dòng)，每季度進(jìn)行積分兌換，不斷推動(dòng)群眾主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。
③破落房屋整治工作簡(jiǎn)單粗糙，腰莊、陳橋、藕池、文莊等村（社區(qū)）在沒有做細(xì)致的群眾思想工作情況下采取非常規(guī)手段，影響了干群關(guān)系。藕池村9組陳亞麗戶反映的問題被省12345熱線4次交辦。
整改情況：分管領(lǐng)導(dǎo)與腰莊、陳橋、藕池、文莊等村（社區(qū)）黨總支書記及涉及到破落房屋整治的工作人員詳細(xì)了解事情的經(jīng)過，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并要求相關(guān)村（社區(qū)）在今后工作中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)，為民服務(wù)意識(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)與村（社區(qū)）干部多次到現(xiàn)場(chǎng)與群眾溝通、解釋，并成功化解矛盾；具體案件目前已經(jīng)依法處置完畢，加強(qiáng)基層信訪工作會(huì)議對(duì)如何加強(qiáng)信訪干部和村居干部的工作作風(fēng)也做了具體要求。
今后我鎮(zhèn)將注重維護(hù)群眾利益，在整治的過程中，始終將群眾的利益放在首位，保障整治成效符合群眾所盼。
（3）農(nóng)民建房監(jiān)管流于形式。農(nóng)民建房審批復(fù)雜，鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)表和審批表分別需要兩個(gè)部門4人和8個(gè)部門12人簽字；建房過程監(jiān)管不力，批少建多成為常態(tài)，因建房引起的矛盾多發(fā)；建房安全管理不到位，工作人員滿足于到點(diǎn)打卡，對(duì)存在的安全隱患視而不見，農(nóng)民自建房領(lǐng)域五年來共發(fā)生亡人事故7起。
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重新修訂《下原鎮(zhèn)建房管理責(zé)任制考核辦法（試行）》；加強(qiáng)建房管理巡查力度，做到橫向到面，縱向到底，嚴(yán)抓放線驗(yàn)線流程，通過村廣播、村名代表會(huì)議等途徑加強(qiáng)建房安全知識(shí)、建房審批政策宣傳，提高群眾安全意識(shí)和自覺報(bào)批意識(shí)，減少未批先建等違章建設(shè)的發(fā)生。進(jìn)一步壓實(shí)村居、部門的責(zé)任，減少矛盾發(fā)生；強(qiáng)化建房安全巡查監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)和考核制度，提升建房安全巡查監(jiān)管的組織推進(jìn)水平；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村巡查人員的業(yè)務(wù)、責(zé)任意識(shí)教育，提升巡查監(jiān)管人員履職能力和水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村帶頭工匠的管理，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)村建房工匠隊(duì)伍的安全管理水平，對(duì)不服從鎮(zhèn)村監(jiān)管，存在嚴(yán)重野蠻施工、安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏的帶頭工匠，執(zhí)行嚴(yán)格懲處和清退措施。
今后，我鎮(zhèn)將強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)部門人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)程序的執(zhí)行力度；加強(qiáng)檔案管理，對(duì)相關(guān)工程圖紙和工程、建房資料強(qiáng)化審核機(jī)制，下原鎮(zhèn)文書檔案分類類目、歸檔范圍、保管期限的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集完善，建檔立冊(cè)。
（4）抓機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠有力。日常作風(fēng)效能督查的頻次不高，作風(fēng)效能督查成效不明顯，巡察組對(duì)全鎮(zhèn)的“三在”情況進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，開會(huì)不認(rèn)真、上班遲到早退、工作不在狀態(tài)的問題仍然存在。
整改情況：督促機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間按時(shí)上下班，采用智能人臉或指紋識(shí)別系統(tǒng)打卡簽到；在外辦理公務(wù)、不能到機(jī)關(guān)打卡的工作人員，要求提前到黨政辦公室登記報(bào)備外勤原因。鎮(zhèn)紀(jì)委每周整理統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)人員一周以來的打卡、請(qǐng)假情況，對(duì)機(jī)關(guān)人員大會(huì)會(huì)議期間交頭接耳、看手機(jī)等不認(rèn)真的現(xiàn)象進(jìn)行巡查。對(duì)缺勤較多和開會(huì)不認(rèn)真的人員，依情況分別給予口頭警告、責(zé)令書面檢查、提醒約談等方式處理。堅(jiān)持把督查檢查貫穿作風(fēng)建設(shè)全過程，定期抽查各部門、村居的在崗情況，并提醒服務(wù)部門不要卡點(diǎn)開門。結(jié)合市“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的上班時(shí)間瀏覽金融網(wǎng)頁(yè)的問題，對(duì)機(jī)關(guān)部門及村居上班時(shí)間上網(wǎng)行為進(jìn)行全面督查，在機(jī)關(guān)上下營(yíng)造紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序的良好工作氛圍。
（三）黨建工作不夠重視，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
11.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用仍需加強(qiáng)。
（1）制度體系不夠健全。沒有結(jié)合下原實(shí)際制定具體的“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確；未建立保密工作制度，保密工作存在較大漏洞；機(jī)關(guān)規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn)，職工慰問制度與我市現(xiàn)行規(guī)定不相符合。
整改情況：
一是修訂完善“三重一大”制度內(nèi)容。結(jié)合下原實(shí)際和發(fā)展需要補(bǔ)充完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足，進(jìn)一步明確“三重一大”的決策程序和操作流程，提升“三重一大”制度的針對(duì)性、可操作性。
二是建立完善保密工作制度。針對(duì)保密工作檢查的八個(gè)方面15個(gè)問題，逐一整改銷號(hào)。完善保密組織機(jī)構(gòu)、明確保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化定密管理。
三是完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合市級(jí)相關(guān)制度，修訂我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，確保不出現(xiàn)與現(xiàn)行制度沖突的情況。
（2）民主集中制原則執(zhí)行不到位。黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)討論問題發(fā)表意見不充分，除相關(guān)議題發(fā)起人說明情況外，其他與會(huì)人員均沒有發(fā)表實(shí)質(zhì)意見；部分大額財(cái)務(wù)支出、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)未經(jīng)集體討論。
整改情況：一是針對(duì)反映無黨委會(huì)記錄的情況，根據(jù)反饋情況查找記錄并上報(bào)至紀(jì)委，已完全整改到位；二是針對(duì)對(duì)班子成員黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)發(fā)表的實(shí)質(zhì)性意見做原汁原味的記錄，提升記錄的完整性、準(zhǔn)確性。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提升。班子成員職責(zé)分工不夠明確，部分班子成員分工交叉、分工邊界不清晰，工作中容易產(chǎn)生依賴思想和推諉扯皮現(xiàn)象；有的同志敢闖敢干的勁頭不足，影響班子整體戰(zhàn)斗力。
整改情況：
一是主動(dòng)謀事創(chuàng)業(yè)，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)擔(dān)當(dāng)好為民服務(wù)的帶頭人、領(lǐng)路人，創(chuàng)新服務(wù)方式。
二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)分工再細(xì)化、再明確，做到分工不分家。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分工，避免分工邊界不清的現(xiàn)象，讓每一位班子成員知分工、明職責(zé)，同心協(xié)力做好工作。
三是加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨員干部思想教育。在加快創(chuàng)新發(fā)展先行鎮(zhèn)建設(shè)中，加強(qiáng)集體榮譽(yù)感教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)治沙精神，增強(qiáng)黨員干部凝聚力、向心力。
（4）鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。鎮(zhèn)村之間、條線之間整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善；部分老同志斗志不足，工作得過且過，部分年青同志農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，不安心基層工作；部分鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部習(xí)慣當(dāng)“二傳手”，不能為村（社區(qū)）提供有力支持；村（社區(qū)）干部年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，122名村（社區(qū)）干部（含后備干部）中，55歲以上的21人。個(gè)別干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，原張莊黨總支書記吳某在巡察期間被依法留置，2023年一名中層干部因酒駕受到黨紀(jì)處分。
整改情況：
①深入踐行一線工作法，落實(shí)落好領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤村（社區(qū)）制度，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，常態(tài)化到一線調(diào)研、化解矛盾、推進(jìn)難點(diǎn)工作。開展年輕干部一線“蹲苗”行動(dòng)、年輕干部座談會(huì)、村書記大講堂等活動(dòng)，通過實(shí)踐鍛煉、交流借鑒，不斷提振鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。
②完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、搬遷安置等重點(diǎn)工作推進(jìn)上，定期召開部門聯(lián)動(dòng)會(huì)議，成立工作專班，形成工作合力；對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后的村（社區(qū)），成立督辦小組，駐村推進(jìn)工作，強(qiáng)化攻堅(jiān)能力。
③全覆蓋抓好教育培訓(xùn)工作，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)講業(yè)務(wù)活動(dòng)12期，并匯印成冊(cè)，辦好“夜?！闭n堂，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)提升；落實(shí)落細(xì)“三師帶訓(xùn)”工程，通過以“老帶新”“青藍(lán)對(duì)接”形式，做好傳幫帶，切實(shí)提升年輕干部一線工作能力和水平。
④完善機(jī)關(guān)部門考核制度，突出部門工作要點(diǎn)，定期考核評(píng)議，務(wù)實(shí)工作舉措；深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化法紀(jì)教育，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)開展提醒談話，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
⑤針對(duì)典型案件中暴露出的問題、結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)責(zé)任部門，全面梳理、分析現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善考勤、值班、報(bào)銷、印章管理、村居財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理等機(jī)關(guān)規(guī)章制度短板，形成制度匯編，堵塞監(jiān)管漏洞。
⑥持續(xù)開展“客土”專項(xiàng)治理、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題以及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、違規(guī)吃喝問題、群腐項(xiàng)目化（惠民資金、鎮(zhèn)村工程建設(shè)、村級(jí)“三資”管理突出問題）、嚴(yán)禁違規(guī)操辦、參加“升學(xué)宴”、“謝師宴”等專項(xiàng)治理，并對(duì)其中存在問題已進(jìn)行調(diào)查核查。
⑦已督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門責(zé)任人和各村（社區(qū)）書記認(rèn)真制定、重新完善全面從嚴(yán)治黨個(gè)人責(zé)任清單，層層壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。
⑧依托“黨政領(lǐng)導(dǎo)講業(yè)務(wù)”專題活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記徐行針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中極少部分同志存在的履職不力、缺乏斗爭(zhēng)精神等問題，結(jié)合被通報(bào)過的典型案例，對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中黨的“組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律”作了詳細(xì)闡述，強(qiáng)化全體黨員干部對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的理解，并對(duì)群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理、嚴(yán)禁違規(guī)操辦參加升學(xué)宴和謝師宴等作了廉潔提醒。
⑨已將近年來的典型案例匯編下發(fā)各村居進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，利用身邊現(xiàn)實(shí)的案例強(qiáng)化警示教育效果，真正做到入腦入心。
12.執(zhí)行選人用人規(guī)定不夠嚴(yán)格。
（1）干部選任材料把關(guān)不嚴(yán)，有的缺少職數(shù)預(yù)審、民主推薦、考察談話、任職公示等材料，有的干部選任材料無簽字。
整改情況：
①開展專題培訓(xùn)，對(duì)照《如皋市機(jī)關(guān)單位中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，學(xué)深吃透干部選任全程紀(jì)實(shí)相關(guān)要求，切實(shí)提升了組織人事干部的履職能力。進(jìn)一步明確干部選拔任用材料的收集范圍和內(nèi)容，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全過程紀(jì)實(shí)，確定專人負(fù)責(zé)收集干部選拔任用分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)形成的資料，確保歸檔材料完整齊全。
②對(duì)照干部選任工作程序，對(duì)2018年以來，我鎮(zhèn)提拔晉升的干部材料進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)材料逐一過堂審核，核實(shí)、校對(duì)，對(duì)于可以補(bǔ)的材料已及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保相關(guān)材料詳實(shí)完備。
（2）干部選任程序不夠規(guī)范，存在考察談話人數(shù)偏少，考察不夠廣泛深入、討論干部任免事項(xiàng)不夠規(guī)范、未開展任前談話等問題。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)干部選任程序，在干部考察中，制定考察工作方案，明確具體考察要求，由兩名以上成員組成考察組；發(fā)布干部考察預(yù)告，在鎮(zhèn)公示不少于5個(gè)工作日；對(duì)于選任的中層干部，與其本人以及鎮(zhèn)中層正職以上人員，包括考察對(duì)象部門相關(guān)人員均進(jìn)行談話，通過個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、查閱干部人事檔案和工作資料等方法組織考察，嚴(yán)格審核考察對(duì)象的干部人事檔案，就黨風(fēng)廉政情況聽取鎮(zhèn)紀(jì)委的意見，對(duì)反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。使考察廣泛深入、真實(shí)準(zhǔn)確。在討論干部任免事項(xiàng)方面，將逐個(gè)詳細(xì)介紹擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。任前談話方面，將落實(shí)落細(xì)干部任前談話制度，通過面對(duì)面交流，進(jìn)一步提升干部綜合素質(zhì)、強(qiáng)化廉政意識(shí)、提振干事動(dòng)能；及時(shí)做好談話記錄，與干部選任材料一同存檔，規(guī)范管理。已立行立改。
（3）干部人事檔案管理有欠缺，有的檔案材料缺失、個(gè)別人員“三齡兩歷”認(rèn)定不準(zhǔn)確。
整改情況：
①已及時(shí)向市委組織部干檔中心進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，對(duì)照干部檔案審核要求，逐一仔細(xì)甄別基礎(chǔ)材料，逐項(xiàng)逐頁(yè)審核檔案材料，及時(shí)糾正其中填寫不規(guī)范、收集順序不準(zhǔn)確的情況，確保干部人事檔案的嚴(yán)謹(jǐn)性。
②詳細(xì)列出干部檔案缺失材料清單，采取限期追補(bǔ)、定期催補(bǔ)的方式，及時(shí)將年度考核表、入黨志愿書、學(xué)歷學(xué)位等反映干部基本情況的材料進(jìn)行收集歸檔，對(duì)檔案材料查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)齊，確保干部人事檔案的完整性。
③對(duì)干部人事檔案全面梳理，對(duì)“三齡兩歷”全面審核，對(duì)涉及到干部本人的出生年月、參加工作時(shí)間、連續(xù)工齡等主要資料，有前后記載不一致或者矛盾的，已請(qǐng)個(gè)人重新提供原始的以及連續(xù)充分的材料，確保干部人事檔案的準(zhǔn)確性。
13.基層黨建工作不夠嚴(yán)實(shí)。
（1）對(duì)基層黨建重視不夠。黨建工作考核存在“打和牌”、“人情分”的現(xiàn)象，村（社區(qū)）具體工作人員調(diào)整頻繁、業(yè)務(wù)不精。
整改情況：①根據(jù)《2024年度鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨的建設(shè)成效評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》對(duì)基層黨建工作考核進(jìn)行細(xì)化、完善，明確考核要求和計(jì)分規(guī)則，目前已完成；②開展村（社區(qū)）書記和黨務(wù)工作者座談會(huì)，進(jìn)一步明確黨組織負(fù)責(zé)人為黨建工作第一責(zé)任人，盡量保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定；③通過黨政領(lǐng)導(dǎo)講業(yè)務(wù)、年輕干部培訓(xùn)暨青年夜校等一系列活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升工作人員業(yè)務(wù)水平、工作能力。
（2）組織活動(dòng)流于形式?！叭龝?huì)一課”開展不認(rèn)真，活動(dòng)記錄不全，機(jī)關(guān)三支部2023年全年學(xué)習(xí)記錄未體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的內(nèi)容，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大部分黨員無個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本。
整改情況：①及時(shí)將存在問題反饋給機(jī)關(guān)三支部支部書記及組織委員，督促支部規(guī)范開展組織生活，并將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展情況如實(shí)做好記錄，目前已整改完畢；②按季度開展黨建督查，結(jié)合市黨建督查情況，及時(shí)反饋、定期組織“回頭看”，確保問題整改到位；通過機(jī)關(guān)大會(huì)提醒，各支部要堅(jiān)持“三會(huì)一課”的原則性和嚴(yán)肅性，注重質(zhì)量，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容；機(jī)關(guān)黨員要按要求參加組織生活，并做好學(xué)習(xí)記錄，由黨支部定期檢查。③依托領(lǐng)導(dǎo)干部講業(yè)務(wù)活動(dòng)，圍繞組織生活相關(guān)規(guī)定，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升組織生活的嚴(yán)肅性和相關(guān)人員的能力水平。此項(xiàng)工作已落實(shí)下去，要求各基層黨支部嚴(yán)格執(zhí)行，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（3）黨員教育管理不到位。機(jī)關(guān)支部多名黨員長(zhǎng)期無正當(dāng)理由不參加支部活動(dòng)，教育總支下屬支部多名退休黨員長(zhǎng)期不參加組織生活、不交納黨費(fèi)。
整改情況：①要求各基層黨支部嚴(yán)格做好通知及考勤工作，對(duì)出現(xiàn)長(zhǎng)期無正當(dāng)理由不參加支部活動(dòng)、不交納黨費(fèi)等違反制度規(guī)定的黨員，由支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，根據(jù)《下原鎮(zhèn)黨員“積分制”管理“星級(jí)化”考評(píng)實(shí)施辦法》扣除相應(yīng)積分，在民主測(cè)評(píng)中不得評(píng)為優(yōu)秀黨員，此項(xiàng)工作已落實(shí)下去，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持；②及時(shí)將問題反饋給教育總支，要求教育總支出具情況說明，明確整改舉措，進(jìn)一步明確各教育支部黨建工作負(fù)責(zé)人，通過明責(zé)傳壓、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，持續(xù)提升基層黨建工作提質(zhì)增效。
（4）臺(tái)賬資料與實(shí)際不符。有的支部工作計(jì)劃、活動(dòng)資料雷同，下原衛(wèi)生支部2022年把“喜迎建黨100周年”作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容；有的社區(qū)黨總支下屬網(wǎng)格支部的黨建臺(tái)賬出自一人之手，內(nèi)容基本雷同。
整改情況：①要求相關(guān)責(zé)任支部及時(shí)將臺(tái)賬資料進(jìn)行修改、完善，村（社區(qū)）網(wǎng)格支部需由專人，如支部組織委員，記錄黨建臺(tái)賬。此項(xiàng)工作已落實(shí)下去，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持；②以“領(lǐng)導(dǎo)干部講業(yè)務(wù)”為契機(jī)，由鎮(zhèn)黨委組織委員陳彬彬圍繞“加強(qiáng)基層組織建設(shè) 筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘”組織開展集中學(xué)習(xí)，全面提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力水平，確保臺(tái)賬記錄規(guī)范，結(jié)合季度黨建督查，對(duì)各支部臺(tái)賬記錄情況強(qiáng)化過程把控。
（5）發(fā)展黨員工作不規(guī)范。存在以支委會(huì)代替黨員大會(huì)討論決定吸收發(fā)展對(duì)象、轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員事項(xiàng)的現(xiàn)象和發(fā)展對(duì)象思想?yún)R報(bào)內(nèi)容相同、直系親屬調(diào)查不認(rèn)真，黨員發(fā)展材料原件缺失等問題。
整改情況：①組織各支部對(duì)黨員檔案進(jìn)行全面梳理，對(duì)缺失材料進(jìn)行完善；②根據(jù)《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》及組織部具體要求，編寫《填寫黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)手冊(cè)注意事項(xiàng)》，對(duì)黨員發(fā)展程序進(jìn)行明確要求，并發(fā)給各支部，要求對(duì)照清單填寫手冊(cè)；③開展黨組織書記和黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)會(huì)，持續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
(6)存在非黨員記錄黨內(nèi)會(huì)議、相關(guān)會(huì)議記錄無書記簽名、預(yù)備黨員或非黨員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)現(xiàn)象。
整改情況：①第一時(shí)間開展排查，摸清具體責(zé)任人，要求其嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，安排黨員從事黨務(wù)工作；②要求各支部書記履行責(zé)任，相關(guān)會(huì)議記錄進(jìn)行簽名，結(jié)合季度黨建督查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化過程把控；③嚴(yán)格落實(shí)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，杜絕預(yù)備黨員或非黨員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的現(xiàn)象。
下一步，我鎮(zhèn)黨群工作局組織條線將做好以下三個(gè)方面：
在人事工作方面，嚴(yán)格落實(shí)干部選任標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)落細(xì)醞釀、聯(lián)審、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、備案、任職等環(huán)節(jié)規(guī)范選人用人程序；注重規(guī)范人事檔案管理，及時(shí)收集、全面審核、查漏補(bǔ)缺，確保檔案管理科學(xué)完備。
在組織建設(shè)方面，以季度黨建督查和專項(xiàng)檢查為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)議記錄及黨建臺(tái)賬資料中的問題，現(xiàn)場(chǎng)指出、書面交辦、定期“回頭看”，確保問題整改落實(shí)到位；推行《下原鎮(zhèn)黨員“積分制”管理“星級(jí)化”考評(píng)實(shí)施辦法》和《下原鎮(zhèn)黨員發(fā)展“積分制”管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化教育管理培養(yǎng)，有效提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
在能力提升方面，持續(xù)踐行一線工作法，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖在一線，推進(jìn)重難點(diǎn)工作，起到帶頭示范作用；聚焦干部能力短板，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部講業(yè)務(wù)、青年干部夜校學(xué)習(xí)、村書記大講堂等活動(dòng)，跟蹤年輕干部一線“蹲苗”行動(dòng)質(zhì)態(tài)，完善“后備人才庫(kù)”儲(chǔ)備，巧用考核評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升干事能力水平、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)；注重黨務(wù)工作者能力建設(shè)，組織開展專題培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)，圍繞發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，做好對(duì)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)的安排部署，切實(shí)把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，提升黨建工作整體水平。
（四）對(duì)上一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不徹底。
14.巡察整改就事論事，未能建立長(zhǎng)效機(jī)制。上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的黨委執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格、落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度不到位、討論重大事項(xiàng)時(shí)班子成員發(fā)表意見不充分、黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求不力，紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、農(nóng)民建房管理抓而不實(shí)、工程管理不到位、招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范等問題雖經(jīng)整改，但不同程度上仍然存在。
整改情況：
各部門緊密聯(lián)系工作實(shí)際，提高巡察整改的高度政治自覺，堅(jiān)決對(duì)照巡察反饋意見舉一反三，已開展深入自查，深刻剖析問題原因，堅(jiān)持靶向施治，著力推動(dòng)問題整改。對(duì)典型問題舉一反三、自查自糾，迅速組織對(duì)上一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改的“回頭看”，注重建章立制，避免類似現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生，切實(shí)扛起責(zé)任、提升工作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕已整改問題反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以高度的責(zé)任感推動(dòng)問題整改落地。
三、下一步工作打算
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
堅(jiān)持用理想信念教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈把改作風(fēng)作為加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的必修課。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，把“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)意識(shí)”銘刻心中。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是必須履行的重要政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，著力增強(qiáng)管黨治黨的自覺性堅(jiān)定性，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
（二）深化巡察整改，推動(dòng)問題整改成果高質(zhì)高效。
堅(jiān)決對(duì)照全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，常抓不懈，圍繞整改任務(wù)中需長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，按照既定方向，持續(xù)深化、落實(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，跟蹤問效，防止問題反彈，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固、拓展和轉(zhuǎn)化整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)期保持及不斷深化整改的整改事項(xiàng)，以釘釘子的精神和抓鐵有痕的韌勁，緊盯不放，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底，確保巡察反饋意見整改落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，形成嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)抓長(zhǎng)效機(jī)制。
以此次巡察整改為契機(jī)，深刻反思問題產(chǎn)生根源，全面排查類似問題，針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓長(zhǎng)效，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，從根源上堵塞滋生問題的漏洞。全面總結(jié)梳理巡察整改中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究制定相關(guān)制度機(jī)制。持續(xù)鞏固巡察整改成果，舉一反三，把解決具體問題與普遍問題、當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。