2023年，下原鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、江蘇省、南通市和如皋市關于法治建設的重大決策部署，我鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作?，F(xiàn)將本鎮(zhèn) 2023 年度法治政府建設工作的主要情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全組織機構，完善法治政府建設機制

下原鎮(zhèn)高度重視法治政府建設，成立鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長的中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會，委員會下設辦公室，由政法書記兼任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)法治政府建設日常工作。下原鎮(zhèn)將法治政府建設納入年度重要議事范圍，委員會每年召開工作會議，研究部署法治政府建設工作，制定上墻《中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會工作職責》和《中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會辦公室工作職責》。主要領導堅持對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，層層傳導壓力，推動工作有效落實。同時，定期對法治政府建設工作開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。做到了有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結的工作模式，形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、專門班子全力抓的工作格局。

（二）規(guī)范決策程序，提高依法決策質效

實行決策“可視化”計劃式管理，制定2023年重大行政決策事項目錄2項，明確重大行政決策內容和完成時限，從源頭上確保重大行政決策事項得到有效監(jiān)督。嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高決策質量和效率。2023年以來，征集社會公眾意見11次，收集意見13條。各項重大決策制定前召開論證會、分析會已成為常態(tài)。如下原鎮(zhèn)鄒莊社區(qū)、陳橋村等村莊規(guī)劃召開村民座談會，充分聽取廣大村民和社會各界的意見建議，以更好地優(yōu)化調整項目方案，實現(xiàn)社會利益和群眾需求最大化。全面落實政府法律顧問制度，配備外聘法律顧問5名，積極發(fā)揮專職法律顧問和司法所工作人員專業(yè)優(yōu)勢，重大政府合同、重大行政決策等審查事項由司法所協(xié)同專職法律顧問進行聯(lián)合審查。

（三）深化隊伍建設，提升行政執(zhí)法水平

持續(xù)以觀念能力作風提升為抓手，加強對執(zhí)法部門、執(zhí)法人員職業(yè)道德和素質提升教育，定期開展法律知識培訓會，深入學習《行政處罰法》《行政強制法》及服務型行政執(zhí)法等相關內容。明確職責權限，落實崗位責任為基礎，對綜合執(zhí)法人員的工作內容、工作職責等進一步明確、細化。堅持普法在前、執(zhí)法在后、執(zhí)法普法相結合的工作模式，加強對違法當事人的教育，杜絕以罰代管、一罰了之。積極運用說服教育、勸導示范等“柔性執(zhí)法”手段，鼓勵和引導違法行為當事人改正輕微違法行為。針對生態(tài)環(huán)保、街面占道經(jīng)營、安全生產(chǎn)等重點工作積極開展執(zhí)法活動，全年共辦理執(zhí)法案件24件，未發(fā)生行政爭議。

（四）注入法治力量，化解基層矛盾糾紛

積極推動“三官一律”進網(wǎng)格，聚焦應拆未拆、建房糾紛、界址糾紛等法律問題，將“三官一律”法律專業(yè)優(yōu)勢轉化到基層治理工作中，為村居在解決民生小事上注入專業(yè)權威力量。做細做實村社法律顧問工作，落實一村居一法律顧問制度，村居法律顧問對村里重大事項決策、重要經(jīng)濟合同簽訂、重大項目談判等提供法律建議，開展法律風險評估，審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定，為村居治理注入法治力量。

（五）推行政務公開，確保信息公開制度化

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，著力推進政務公開制度化、標準化、程序化，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，認真做好政府信息公開工作，讓權力運行規(guī)范化、政府工作透明化，保障公眾知情權，提升公眾參與度和監(jiān)督力度。2023年，下原鎮(zhèn)通過如皋市人民政府網(wǎng)站公開政府信息123條，同時完善依申請公開工作機制，由專人負責接收信息申請，確保及時辦理信息公開申請，依法保障公眾合理的信息需求。2023年，我鎮(zhèn)收到政府信息公開申請18件，未因政府信息公開工作產(chǎn)生行政敗訴案件。

（六）實施普法規(guī)劃，強化普法活動效能

下原鎮(zhèn)認真制定“八五”法治宣傳規(guī)劃和年度工作計劃，建立普法宣傳工作領導小組，結合本鎮(zhèn)的“樂一天”文藝演出、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要活動，堅持多角度、多形式開展普法宣傳12次，發(fā)放各種宣傳資料500多冊，接待群眾咨詢120多人次。廣泛開展“法律六進”等活動，教育引導全社會增強法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責

（一）抓住“關鍵少數(shù)”，營造良好法治氛圍

把學法用法納入全鎮(zhèn)年度學習計劃，領導干部率先垂范，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的學法示范作用，推動全體干部學法用法常態(tài)化。嚴格落實第一議題制度，將學習習近平法治思想納入黨委理論中心組學習內容，并利用“三會一課”、主題黨日、集體學習等多種形式，組織開展鎮(zhèn)村干部學習和集體研討。強化全體干部學法用法意識，不斷提高廣大干部法治思維，依法履職能力以及依法辦事的自覺性，為依法治理提供可靠的法治隊伍保障。

（二）強化責任落實，嚴格督導法治考核

將述法考核與年度黨政領導干部的述職述廉考核工作一并進行，實施績效評定，強化結果運用，形成“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的考評體系，有效地引導領導干部學習習近平法治思想，樹立正確政績觀，主動學法、認真用法、積極護法，把依法決策、依法執(zhí)政、依法行政作為一項自覺的行動，這既是加強領導干部隊伍建設的有效載體，更是促進法治社會建設的巨大推力。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）工作力量薄弱，法治建設工作任重道遠

普法執(zhí)法隊伍還待進一步加強，不能只依靠司法所、派出所等專業(yè)法律人員，還應該擴充執(zhí)法單位參與普法宣傳。法治政府建設工作是涉及多個部門，需要統(tǒng)一協(xié)調處理的系統(tǒng)工程，靠司法行政部門單打獨斗難以成事。目前的法治政府建設工作基本上以基層司法所牽頭具體開展，基層司法所事多人少，除了日常的人民調解、普法宣傳、特殊人群管理等常規(guī)工作外，還要完成行政執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作等其他工作，難以獨自承擔基層法治政府建設的大任。

（二）普法效果一般，部分群眾法治觀念不強

法治宣傳的力度還不足，在精準輸出法治文化、法治成果，擴大司法行政的社會影響的思路不夠，在群眾當中的影響力還有待于加強。目前我們的普法措施、方法變化不大，法治宣傳教育的形式還不夠豐富，針對性和實效性也不夠強，效果一般化。法治宣傳形式上大多也只是“擺個攤，發(fā)張單，播個音”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效難以體現(xiàn)?；鶎尤罕姶蠖鄶?shù)文化水平較低，民主法治意識欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律武器維權。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年是新中國成立75周年,也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實上級決策部署，深入推進依法行政，加快建設法治政府。

（一）繼續(xù)推進科學民主依法決策。

嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。加強政府法律顧問制度建設，充分發(fā)揮法律顧問作用。

（二）繼續(xù)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責任制。全面推進政務公開標準化規(guī)范化建設。加強政務公開組織領導，將公開覆蓋政府行政權力運行全過程和政務服務全流程。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）繼續(xù)依法有效化解社會矛盾糾紛。

加強行政復議和行政訴訟工作，加大行政機關負責人出庭應訴力度。加強鎮(zhèn)村網(wǎng)格員、人民調解員、法律明白人培訓，提升基層工作人員擔當意識、法律意識、業(yè)務水平。定期開展矛盾糾紛排查，做到“底數(shù)清，情況明”。加大社會矛盾糾紛化解力度，擴大矛盾糾紛調解的覆蓋面。

（四）繼續(xù)加強法治學習和法治隊伍建設。

充分利用各種形式，組織班子成員和全鎮(zhèn)干部認真學習習近平法治思想，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的水平。落實鎮(zhèn)學法計劃，開展“百萬黨員學法”等主題活動。落實法治營商環(huán)境相關舉措，落實規(guī)范柔性執(zhí)法重點工作任務等。

（五）繼續(xù)推進普法宣傳。

認真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，協(xié)調組織、宣傳、共青團、婦聯(lián)、司法、公安等各方力量，積極開展“法律六進”“以案說法”等法治宣傳教育活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，通過開展青少年普法課堂、“法律明白人”培育等工作，把法治宣傳工作進一步落實落細，不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識。

（六）繼續(xù)強化督促檢查

加大法治政府建設工作考評力度，進一步細化法治政府建設指標考核體系，強化日常考核和年終考核，全面壓實責任落實。對本鎮(zhèn)法治建設的各項工作進行全面、認真的梳理和回顧，在鎮(zhèn)級層面組織開展評估工作，檢查落實具體措施情況、取得成效的基本情況，當前法治政府建設現(xiàn)狀和水平、社會影響和各方評價，存在的薄弱環(huán)節(jié)及其原因，進一步提升法治政府建設水平的思路和舉措。確保法治鎮(zhèn)街建設各項工作有序推進。