關(guān)于2020年全市信訪工作的意見

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門：

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)再出發(fā)的起步之年，做好信訪工作意義重大。為貫徹落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于信訪工作的決策部署，有力服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就2020年全市信訪工作提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全會(huì)部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持把人民滿意作為信訪工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)改革、促進(jìn)發(fā)展為主題，以深化信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，縱深推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意信訪部門、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意信訪干部”活動(dòng)，全力壓降越級(jí)越訪總量，更高質(zhì)量推進(jìn)信訪制度改革、解決信訪突出矛盾問題、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)信訪工作責(zé)任、規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、建設(shè)信訪干部隊(duì)伍，奮力譜寫全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、總體目標(biāo)

全市信訪工作總體目標(biāo)是“一控減雙提升”，即控減越級(jí)訪總量，提升基層基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)建設(shè)水平。年度越訪控減目標(biāo)為確保同比下降50%以上，力爭(zhēng)達(dá)到70%，確保不發(fā)生有重大影響的集體訪事件、確保不發(fā)生因信訪矛盾引發(fā)的有重大影響的個(gè)人極端事件、確保不發(fā)生因信訪工作不當(dāng)引發(fā)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，用一流的信訪工作業(yè)績，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全力壓降群眾越級(jí)走訪量

1.加強(qiáng)信息預(yù)警。充分發(fā)揮信訪工作在重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中的重要作用，及時(shí)了解、真實(shí)反映利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策事項(xiàng)的意見建議。完善橫向覆蓋職能部門、縱向通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的信訪信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建反應(yīng)快速的信訪信息報(bào)送、通報(bào)和核查反饋機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。強(qiáng)化落實(shí)“兩收一報(bào)”制度，及時(shí)梳理掌握公安機(jī)關(guān)、基層網(wǎng)格員等途徑提供的有效信息，為聯(lián)動(dòng)處置提供第一手準(zhǔn)確、有效的信息支撐。加強(qiáng)信息研判分析，完善市每月、鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和市級(jí)部門每旬綜合研判機(jī)制，超前發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，及時(shí)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體信訪動(dòng)向。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。健全完善應(yīng)急處置和協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作預(yù)案，加強(qiáng)上下協(xié)作、強(qiáng)化信息共享、優(yōu)化處置流程。加強(qiáng)信訪輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，及時(shí)穩(wěn)妥處置規(guī)模集訪、纏訪鬧訪、異常訪等情況，避免形成負(fù)面炒作。嚴(yán)格落實(shí)值守制度，人員全時(shí)在崗在位，提高處置成功率。

3.落實(shí)駐外保障。充分發(fā)揮駐外應(yīng)急處置力量作用，優(yōu)化處置機(jī)制，融合公安、信訪等力量，提升應(yīng)急處置工作的成功率和及時(shí)率。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定人員動(dòng)態(tài)管控，常態(tài)化做好排查、勸返和處置工作，確保一有情況立即發(fā)現(xiàn)、迅速預(yù)警、快速處置，堅(jiān)決杜絕人員滯留、問題升級(jí)，防止形成規(guī)模集訪和群體性事件。

4.做好后續(xù)工作。加強(qiáng)與上級(jí)信訪部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握不穩(wěn)定人員購票信息，全程跟蹤、及時(shí)報(bào)告、妥善做好不穩(wěn)定人員購票后的勸退工作。信訪群眾返回后，屬地要按照有接待、有方案、有包案、有教育的“四有”要求，嚴(yán)格落實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任，補(bǔ)充完善“一清三定”材料，及時(shí)匯報(bào)處置工作進(jìn)展。

5.開展專項(xiàng)整治。在全市部署開展規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門要建立專項(xiàng)整治工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。市信訪聯(lián)席辦對(duì)近三年來全市重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行梳理交辦，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要集中時(shí)間、集中人員、集中精力推進(jìn)信訪矛盾終結(jié)化解。市信訪聯(lián)席辦每周開展問題倒查分析，實(shí)施目標(biāo)管理和階段性點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)全市信訪秩序根本性好轉(zhuǎn)。

6.強(qiáng)化依法治訪。堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解信訪矛盾，積極推動(dòng)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、信訪訴求依法理性表達(dá)、群眾合法權(quán)益依法有效保護(hù)。加強(qiáng)信訪法治宣傳，教育引導(dǎo)信訪群眾依法逐級(jí)走訪，依法規(guī)范信訪秩序。及時(shí)收集、梳理涉訪違法行為證據(jù)，積極協(xié)助政法機(jī)關(guān)依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為。開展《信訪條例》修訂15周年宣傳，組織信訪法治宣傳月活動(dòng)，運(yùn)用多種形式宣傳法律法規(guī)政策，營造依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。

(二)深入開展信訪矛盾源頭化解

7.繼續(xù)發(fā)揮市鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。不斷健全完善滾動(dòng)排查、研判會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)包案、信息預(yù)警、應(yīng)急處置、考核督查等信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)，構(gòu)建信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的基層信訪工作新格局，有效把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在源頭、把問題解決在當(dāng)?shù)?、把矛盾化解在初始?/p>

8.全面推進(jìn)群眾合理訴求“最多訪一次”。實(shí)施“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升工程，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，大力推廣網(wǎng)上信訪，完善聯(lián)合接待機(jī)制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的群眾訴求馬上辦、簡(jiǎn)易辦，辦規(guī)范、辦到位。規(guī)范落實(shí)初信初訪“五步工作法”和簡(jiǎn)易辦理程序，提升初信初訪辦結(jié)率和實(shí)體化解率，確保群眾合法權(quán)益在第一時(shí)間得到有效維護(hù)。

9.強(qiáng)力推進(jìn)源頭防范化解矛盾糾紛落實(shí)。繼續(xù)把矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實(shí)，進(jìn)一步健全定期排查、隨時(shí)化解、常抓不懈的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效”的要求，加強(qiáng)對(duì)信訪信息的收集、分析、研判，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患，做到超前預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、就地化解，努力把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。

10.開展重點(diǎn)信訪矛盾積案持續(xù)攻堅(jiān)。全面梳理重復(fù)信訪事項(xiàng)，層層排查突出矛盾，實(shí)行項(xiàng)目管理，加大日常調(diào)度、網(wǎng)上督辦、回訪核實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)清倉見底。加大領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解力度，及時(shí)就地解決疑難復(fù)雜信訪問題。對(duì)政策性群體性問題，著力從政策層面推動(dòng)化解。對(duì)“三跨三分離”疑難信訪事項(xiàng)要主動(dòng)對(duì)接推動(dòng)化解。健全完善信訪積案化解長效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)管理，加大交辦督辦力度，對(duì)已化解事項(xiàng)加強(qiáng)跟蹤回訪，防止產(chǎn)生新的信訪積案，努力消減積案存量。深度發(fā)揮“信訪事項(xiàng)公開評(píng)議”、“信訪矛盾攻堅(jiān)專班點(diǎn)單服務(wù)”、“ 訪調(diào)對(duì)接”等多元化解信訪積案品牌效應(yīng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以及教育疏導(dǎo)、幫扶救助、協(xié)商調(diào)解、咨詢和聽證、評(píng)議等方式，做到動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)、過程管理、跟蹤督辦，有效化解信訪積案，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

11.開展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理。針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域信訪問題長期高發(fā)多發(fā)、老問題尚未解決、新問題不斷出現(xiàn)等現(xiàn)象開展專項(xiàng)治理，建立健全市級(jí)責(zé)任部門牽頭推動(dòng)、問題屬地主導(dǎo)化解、領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)包案的工作機(jī)制，深入調(diào)研分析，找準(zhǔn)問題成因，強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)扭轉(zhuǎn)信訪問題高發(fā)態(tài)勢(shì)。

(三) 強(qiáng)化督查問效壓實(shí)工作責(zé)任

12.聚焦責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。將信訪維穩(wěn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部成績單，層層簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任書，不斷完善以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭、目標(biāo)責(zé)任制為抓手、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和部門責(zé)任為紐帶的責(zé)任體系。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，及時(shí)化解本轄區(qū)、本條線職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，依法按政策處理信訪事項(xiàng)，有效控減重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)訪的發(fā)生。

13.立足問題化解，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案工作，重點(diǎn)采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，及時(shí)接待群眾，切實(shí)化解矛盾。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及市四套班子領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《市領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日程安排表》落實(shí)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及部門領(lǐng)導(dǎo)在隨時(shí)接待群眾來訪的同時(shí)，保證每個(gè)工作日至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪；重大敏感時(shí)期適當(dāng)增加接訪次數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作與接訪下訪工作密切結(jié)合，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“五包”（包掌握情況、包思想教育、包推動(dòng)化解、包停訴息訪、包依法處置）責(zé)任。將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解矛盾情況納入信訪工作督查，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

14.完善責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督查問責(zé)。以專項(xiàng)督查、實(shí)地督查為主要方式，以市委總督查組、市紀(jì)委專項(xiàng)督查組、市信訪聯(lián)席辦聯(lián)合督查組為主體，有針對(duì)性地增加督查密度、力度，完善重點(diǎn)通報(bào)和層級(jí)約談機(jī)制，對(duì)因責(zé)任不明、措施不力、工作不實(shí)導(dǎo)致矛盾激化、問題上行，造成不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查，并提出責(zé)任追究建議。進(jìn)一步建立健全失職失責(zé)典型問題通報(bào)制度，對(duì)追責(zé)問責(zé)情況進(jìn)行通報(bào)曝光。今年，市委、市政府將對(duì)信訪問題突出的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）實(shí)施信訪重點(diǎn)管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)管理?xiàng)l件，對(duì)存在的問題迅速落實(shí)整改，確保年度內(nèi)不被納入信訪重點(diǎn)管理。

15.傳遞工作責(zé)任，落實(shí)考核考評(píng)。將各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門信訪工作納入信訪工作高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果與年度績效獎(jiǎng)金相掛鉤。由市紀(jì)委牽頭，市委組織部、市委政法委、市信訪局等單位組成聯(lián)合考核組，對(duì)全市信訪工作完成情況實(shí)行月通報(bào)、季考核、年匯總，不斷傳遞信訪工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要相應(yīng)建立村（居）信訪維穩(wěn)工作考核機(jī)制，將責(zé)任和壓力傳遞到村（居）一線。

（四)著力提升信訪工作基層基礎(chǔ)

16.規(guī)范落實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展全方位、多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持以建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系為牽引，全面落實(shí)省信訪局六項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升信訪工作規(guī)范化水平，確保信訪事項(xiàng)登記錄入率、及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率、群眾參評(píng)率、及時(shí)回應(yīng)率、回訪屬實(shí)率達(dá)100%。單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，對(duì)信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、信訪接待場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、信息系統(tǒng)建設(shè)等提出明確具體標(biāo)準(zhǔn)，使之與信訪工作形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。準(zhǔn)確把握信訪工作定位，理清職能邊界，針對(duì)信、訪、網(wǎng)、電各類型和受理辦理、復(fù)查復(fù)核、督查考核各環(huán)節(jié)，設(shè)定可操作、具體化的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下左右銜接、規(guī)范有序開展。處理依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)群眾信訪事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理分類，對(duì)同類信訪事項(xiàng)處理明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，梳理一批具有指導(dǎo)性、可借鑒、可復(fù)制的案例，依托網(wǎng)絡(luò)建立標(biāo)準(zhǔn)化案例庫，避免同類問題處理結(jié)果不一。對(duì)涉眾性、普遍性信訪問題，加強(qiáng)溝通會(huì)商，統(tǒng)一處理意見和答復(fù)口徑。業(yè)績?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。確立由人民評(píng)判、讓人民滿意的鮮明導(dǎo)向，從有利于推動(dòng)信訪問題解決、維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，設(shè)定信訪工作業(yè)績?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善績效考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理設(shè)置日常業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工作考核內(nèi)容和權(quán)重，引導(dǎo)促進(jìn)信訪工作健康、規(guī)范、高效開展。

17.扎實(shí)推進(jìn)依法分類處理。積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整變化，健全完善依法分類處理信訪訴求工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整依法分類處理清單，完善分流機(jī)制，推行會(huì)商制度，做到依法分類處理有入口、走得通、可操作。

18.嚴(yán)格落實(shí)依法逐級(jí)走訪。深入推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作制度，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維化解信訪事項(xiàng)，將法治理念貫穿于受理、辦理、終結(jié)信訪事項(xiàng)的全過程，有效規(guī)范責(zé)任主體信訪工作行為，著力解決工作不規(guī)范、落實(shí)不到位等問題。

19.大力提升服務(wù)保障質(zhì)量。實(shí)施“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升工程，將窗口建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、向部門拓展，全方位打造高質(zhì)量信訪窗口服務(wù)體系。在優(yōu)化配齊硬件設(shè)施的同時(shí)，把提升業(yè)務(wù)規(guī)范辦理水平作為創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容，主動(dòng)查不足、找短板，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和崗位職責(zé)要求，嚴(yán)格按照時(shí)限完成信訪事項(xiàng)辦理，確保做到“件件有落實(shí)、事事有回音”，以良好的工作作風(fēng)、一流的服務(wù)水平、規(guī)范的受理辦理贏得群眾的滿意和信任。

20.不斷完善多元化解機(jī)制。完善信訪矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾多元化解綜合機(jī)制，形成信訪聯(lián)處、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與信訪工作，探索建立社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

21.加快建設(shè)“陽光智慧信訪”。大力推進(jìn)全市信訪信息化智能建設(shè)，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+智能信訪”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)部門聯(lián)通，推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，把信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范與人工智能技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加大網(wǎng)上受理、落實(shí)辦理、跟蹤督辦力度，實(shí)現(xiàn)全流程提質(zhì)增效。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)增設(shè)智能信訪平臺(tái)，安排專門人員指導(dǎo)，方便信訪人就近便捷反映訴求，增強(qiáng)群眾對(duì)網(wǎng)上信訪的認(rèn)同感、信任感，引導(dǎo)更多群眾網(wǎng)上信訪。(五)著力提升信訪干部能力素質(zhì)

22.強(qiáng)化思想政治建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，開展“踐行新思想、擔(dān)當(dāng)新作為”主題宣傳教育活動(dòng)，廣大信訪干部要更加自覺深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的學(xué)習(xí)走深走實(shí)。深刻理解信訪工作定位、立場(chǎng)、功能、任務(wù)、體制、方向、方法、重心、動(dòng)力和保證，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，始終與黨同心同向同行，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，辦理好每一封來信、接待好每一次來訪、處理好每一件投訴，架起黨和人民的“連心橋”。

23.強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)定信訪工作“為民解難、為黨分憂”的核心價(jià)值，把“了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心”作為職業(yè)追求，培育信訪干部職業(yè)精神、職業(yè)理念、職業(yè)品格，激勵(lì)信訪干部懷著對(duì)人民群眾的深厚感情和對(duì)信訪事業(yè)的滿腔熱情開展工作。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)把信訪干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞信、訪、網(wǎng)、電專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及基層群眾矛盾糾紛化解工作，多形式、分層次、全覆蓋組織培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)信訪干部法律政策的宣講能力、思想癥結(jié)的疏導(dǎo)能力、信訪矛盾的化解能力、預(yù)警預(yù)測(cè)的研判能力、應(yīng)急事件的處置能力、匯聚資源力量的協(xié)調(diào)能力。注重實(shí)踐鍛煉，著力增強(qiáng)信訪干部處理信訪事項(xiàng)、解決信訪問題、化解社會(huì)矛盾、做好群眾工作的本領(lǐng)，成為信訪工作行家里手。

24.強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，深入排查整改糾正全市信訪系統(tǒng)、信訪領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問題，不斷延伸事前防范、事中監(jiān)督的觸角。強(qiáng)化日常監(jiān)督，健全完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的信訪干部從嚴(yán)管理體系，以永遠(yuǎn)在路上的韌性和定力，把作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。建立健全信訪干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，指導(dǎo)幫助解決問題。積極開展“學(xué)習(xí)蘇州三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以一流的工作作風(fēng)推動(dòng)“全市壓降越級(jí)訪暨信訪矛盾百日攻堅(jiān)活動(dòng)“取得積極成效。深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，常態(tài)化開展“最美信訪干部”、"崗位之星”評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳先進(jìn)事跡，樹立信訪干部良好形象。

25.加強(qiáng)基層力量配備。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市相關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口量、信訪量相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)(區(qū)、街道)信訪工作機(jī)構(gòu)和人員配備，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷夯實(shí)信訪工作源頭基礎(chǔ)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，增強(qiáng)推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。始終把信訪工作置于全市高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)。堅(jiān)持全市“一盤棋”，加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，構(gòu)建齊抓共管的信訪工作格局，凝聚拼搏奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。緊緊圍繞全市信訪工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作，結(jié)合本市信訪工作實(shí)際，細(xì)化工作安排，明確具體措施，做好責(zé)任分解。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的檢查督促指導(dǎo)，積極開拓創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)克難，不斷提升信訪工作整體質(zhì)量。

(三)注重工作實(shí)效。準(zhǔn)確把握信訪工作職能定位，積極融入市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升信訪制度效能，力求在了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心方面取得新成效新突破。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量上用功夫，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，推進(jìn)工作平衡發(fā)展，確保全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。