如 皋 市 信 訪 局
皋信發(fā)〔2018〕39號
市信訪局“解放思想、追趕超越，
推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹中央、省委和南通市委關(guān)于更大力度推動思想大解放的工作部署，全面落實(shí)市委十二屆六次全會精神，結(jié)合市委辦公室《關(guān)于在全市開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動的通知》（皋委辦〔2018〕15號）要求，經(jīng)局黨組研究，決定在全局黨員干部中深入開展“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，著眼如皋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和信訪工作實(shí)際，堅持把大討論活動與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合、與扎實(shí)開展“走幫服”活動大調(diào)研相結(jié)合、與謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措相結(jié)合，全面提振精氣神，奮力展示新作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）解決好解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的思想認(rèn)識問題。開展大討論關(guān)鍵是要學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。特別是新時代新發(fā)展理念對做好信訪工作的指導(dǎo)意義和時代要求。同時要把信訪工作放到如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去站位和謀劃，既充分看到過去信訪工作所積淀的優(yōu)勢，也要認(rèn)真審視工作中存在的短板，以及與先進(jìn)地區(qū)之間的差距，更要看到未來如皋信訪工作面臨的機(jī)遇和空間，切實(shí)增強(qiáng)追趕超越的緊迫感。堅決克服盲目樂觀思想、片面認(rèn)識、傳統(tǒng)觀念和慣性思維，始終保持昂揚(yáng)的干事熱情、滿腔的創(chuàng)業(yè)激情、攻堅的壯志豪情，秉持“遇到矛盾就興奮、碰到問題就迎上”的激情，努力以更高的目標(biāo)定位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，更好地推動信訪工作在省、市爭先進(jìn)位、走在前列。
（二）解決好解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位問題。堅持以解放思想為先導(dǎo)，以追趕超越為目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展新要求，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步開闊思路，放寬眼界，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)勢短板，確定追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的對標(biāo)對象。大力弘揚(yáng)治沙精神，堅決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要橫向找標(biāo)桿，在全市、全省的坐標(biāo)系中判定所處方位、找準(zhǔn)對標(biāo)對象，也要縱向定目標(biāo)，從最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢、最可能突破的領(lǐng)域入手，量化對標(biāo)指標(biāo)，緊盯先進(jìn)，奮力追趕，從而在全局大力營造高點(diǎn)定位、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為、競相發(fā)展的生動局面。
（三）解決解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑問題。通過大討論、大走訪、大調(diào)研，認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇，理清自身優(yōu)勢，堅持因地制宜原則，把握信訪工作特點(diǎn)，抓住把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢的發(fā)力點(diǎn)；找準(zhǔn)存在短板，既找顯而易見的、又查隱藏較深的，既找影響當(dāng)下的、又查涉及長遠(yuǎn)的，既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的，摸清短板、弱項(xiàng)的癥結(jié)點(diǎn)。在正確把握發(fā)展大勢，全面審視自身發(fā)展，科學(xué)分析對標(biāo)對象的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，研究確定追趕超越的戰(zhàn)略目標(biāo)、具體路徑、關(guān)鍵舉措，排出“路線圖”、“任務(wù)書”和“時間表”。
三、方法步驟
大討論活動從現(xiàn)在開始到6月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
第一階段（5月15日前）學(xué)習(xí)動員、營造氛圍，形成解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的共識。制定開展大討論活動的具體實(shí)施方案，確定宣傳標(biāo)語。召開信訪局“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論動員會議，對活動進(jìn)行安排部署，形成思想共識。通過組織全員理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、外出考察培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種形式，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為開展大討論活動的基礎(chǔ)，作為推動思想大解放的關(guān)鍵，作為加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。把開展大討論活動與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，作為中心組學(xué)習(xí)、支部黨課的重要內(nèi)容抓實(shí)學(xué)深。局班子成員以上黨課形式，引導(dǎo)黨員干部開展理論學(xué)習(xí)。結(jié)合“5.10思廉日”，局黨組書記黃曉勤上廉政黨課；5月10日晚，局黨支部書記明小虎圍繞《習(xí)近平談治國理政》第一、二卷等書目和一系列新的重要講話精神上黨課；5月11日下午，施俊杰圍繞黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國兩會精神上黨課。5月13日，召開第一階段大討論學(xué)習(xí)體會交流會。
第二階段（6月10日前）討論獻(xiàn)策，查找短板，研究解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。緊密結(jié)合《信訪局2018年信訪工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)工作內(nèi)容及當(dāng)前全市信訪工作面臨的形勢任務(wù)，把大討論與大調(diào)研、“走幫服”結(jié)合起來，廣泛征詢意見和建議，找短板、議措施，不斷拓展大討論的廣度和深度。5月下旬，組織召開離退休老干部座談會，分析信訪工作發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清面臨的機(jī)遇，理清自身的優(yōu)勢，摸清存在的短板。向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門黨政一把手、信訪群眾發(fā)放征求意見函，進(jìn)一步研究社情民意新情況新動向、信訪矛盾新特點(diǎn)新規(guī)律和信訪群眾新要求新期待，挖掘群眾智慧，把“金點(diǎn)子”帶上來，用起來。組織黨員干部到海安縣信訪局調(diào)研考察，通過學(xué)習(xí)考察，在思想觀念、工作作風(fēng)等方面找差距，比不足；在發(fā)展機(jī)遇、當(dāng)前形勢等方面看優(yōu)勢，挖潛力；在發(fā)展路徑、推進(jìn)舉措等方面取真經(jīng)、謀實(shí)效。5月底，結(jié)合“走幫服”活動，進(jìn)村入戶，深入了解情況、研究對策、解決問題，在脫貧攻堅工作中下足“繡花”工夫。6月初，召開第二階段大討論調(diào)研情況交流會。
第三階段（6月底前）理清思路，明確任務(wù)，謀劃追趕超越，高質(zhì)量發(fā)展的措施。認(rèn)真總結(jié)大討論活動情況，及時歸納梳理各個層面的意見建議，圍繞對標(biāo)對象，踐行新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)思維，把握發(fā)展規(guī)律，緊貼我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，從推進(jìn)信訪突出問題化解入手，深入謀劃學(xué)習(xí)追趕的策略、路徑和措施，明確追趕時間、目標(biāo)任務(wù)，制定追趕超越總體工作方案，形成大討論活動成果。局黨支部和各科室于6月10日前向局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在綜合科）提交本科室大討論活動總結(jié)報告，6月15日前局黨組向市大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組書面報告大討論活動成果。
四、保障措施
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信訪局“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委辦公室副主任、市信訪局局長黃曉勤擔(dān)任；副組長由信訪局副局長明小虎、施俊杰、居懷軍、黃國建、葛劍利擔(dān)任；成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。在綜合科設(shè)立學(xué)習(xí)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由葛劍利同志兼任辦公室主任，陳俊、呂宏林同志為成員，具體負(fù)責(zé)活動的落實(shí)推進(jìn)。
（二）注重工作實(shí)效。局黨支部和局各科室要根據(jù)本方案要求，認(rèn)真設(shè)計大討論活動形式，豐富活動載體，結(jié)合支部“三會一課”，年初重點(diǎn)工作目標(biāo)，對標(biāo)努力方向，精心組織專題討論，堅持杜絕空泛議論，防止形式主義，真正把大討論活動成果體現(xiàn)在解放思想上，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作追趕超越上。要正確處理好開展大討論活動與推進(jìn)當(dāng)前工作的關(guān)系，堅持以大討論活動激發(fā)工作動力，以工作績效檢驗(yàn)大討論活動成效，切實(shí)做到兩手抓，雙促進(jìn)。
（三）營造良好氛圍。大討論活動必須始終堅持正確方向，聚焦討論主題，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)信訪干部工作的積極性和擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。各科室要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，好的成效，及時上報局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、微信、櫥窗、條幅等，及時準(zhǔn)確反映信訪局開展大討論活動的生動實(shí)踐，形成正確的激勵導(dǎo)向，營造濃厚活動氛圍。
如皋市信訪局
2018年5月8日