如 皋 市 信 訪 局                            

皋信發(fā)[2016] 27 號

                                                   

市信訪局深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習

教育實施方案

為深入貫徹落實省信訪局“兩學(xué)兩創(chuàng)一做”電視電話會議精神，結(jié)合市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習教育實施方案》的通知，經(jīng)局黨組研究，決定在全局黨員干部中深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，通過 “兩學(xué)一做”學(xué)習教育的開展，不斷強化黨員干部黨章意識、紀律意識和規(guī)矩意識，進一步堅定理想信念，提高組織紀律、政治紀律和拒腐防變的能力；進一步強化宗旨意識，勇于擔當，主動作為，不斷激發(fā)黨員干部為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)熱情；進一步強化責任意識，認真履行為黨分憂、為民解難之職，改進工作作風，圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展，為建設(shè)“強富美高”新如皋作出應(yīng)有貢獻。

二、目標任務(wù)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要突出問題導(dǎo)向，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，做到“六個著力解決”。一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義信仰不真，對中國特色社會主義信心不堅，對馬克思主義理論自信不足，精神空虛，把自己混同于一般群眾，放松自身要求，個人主義、自由主義嚴重等。二是著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，有的甚至不愿意亮黨員身份，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重、服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益，在維護人民群眾合法權(quán)益時推諉扯皮、上推下踢等。四是著力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問題，主要是違反黨紀黨規(guī)，心無敬畏、目無法紀，以權(quán)謀私、公權(quán)私用，為政不廉、碰觸底線等。五是著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，安于現(xiàn)狀、進取心不強，不作為、不會為、不善為，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應(yīng)付、逃避責任，不起先鋒模范作用等。六是著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。通過“六個著力解決”，充分發(fā)揮黨員干部在工作、學(xué)習和社會生活中的先鋒模范作用，彰顯共產(chǎn)黨人的新風采。

三、學(xué)習內(nèi)容及要求

（一）學(xué)黨章黨規(guī)。

1、目標要求：通讀熟讀《中國共產(chǎn)黨章程》，深刻領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想，深入領(lǐng)會黨員的條件和義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件，引導(dǎo)黨員自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。通過學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”、“四個堅持”、“四個自覺”。從中央和省委、市委嚴肅查處的違紀違規(guī)案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住做人做事的基準和底線。

2、參考書目：《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨章·黨規(guī)·黨紀：黨內(nèi)重要法規(guī)學(xué)習導(dǎo)讀》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。

（二）學(xué)系列講話。

1、目標要求：著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學(xué)習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版），學(xué)習習近平總書記視察江蘇時的重要講話精神，學(xué)習領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全體黨員要重點學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話的基本精神，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，既領(lǐng)悟好重大思想理論觀點，又領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風。局領(lǐng)導(dǎo)班子要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習內(nèi)容，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)。

2、參考書目：《習近平談治國理政》、《習近平總書記重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》、《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》、《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》、《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《習近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》、《黨委會的工作方法（毛澤東）》等。

（三）做合格黨員。

著眼新形勢新任務(wù)對黨員的新要求，引導(dǎo)全體黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，確保政治合格；二是講規(guī)矩、有紀律，確保執(zhí)行紀律合格；三是講道德、有品行，確保品德合格；四是講奉獻、有作為，確保發(fā)揮作用合格。特別是要針對本局的職責、任務(wù)實際情況，教育引導(dǎo)黨員踐行黨的宗旨，保持為民本色、立足崗位作貢獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都要銘記黨員身份，喚醒黨的意識，凸顯黨員形象，積極為黨工作，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有誡的表率。

四、推進措施

（一）認真籌劃，精細準備。

廣泛征求意見。把握突出問題導(dǎo)向、找準找實存在問題作為學(xué)習教育的第一步，5月5日前深入廣泛征求全體黨員干部意見，增強開展學(xué)習教育的針對性和實效性。局領(lǐng)導(dǎo)班子要敞開大門、暢通渠道，采取深入基層座談走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、發(fā)放征求意見函、開展問卷調(diào)查等方式，廣泛征求全市信訪系統(tǒng)和黨員群眾的意見建議，深入查找我局黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，分析原因，制定我局合格黨員具體標準。每名黨員要采取個人找、互相談、組織點等方式，查找個人問題和不足，找準學(xué)、做的方向和目標。5月10日前，局黨組制定“兩學(xué)一做”學(xué)習教育實施方案，“局黨組書記以上大黨課”的形式進行動員部署。

（二）突出重點，扎實推進

1、圍繞專題“學(xué)”。5月15日前，在全局建立微信群，局辦公室節(jié)選部分黨章、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)至局微信群，供全體黨員學(xué)習。嚴格學(xué)習制度，全體黨員要分解學(xué)習內(nèi)容、制定學(xué)習計劃、列出學(xué)習篇目，明確學(xué)習時限，嚴格學(xué)習要求。要把集中學(xué)習與個人自學(xué)結(jié)合起來，把學(xué)習研討與討論交流結(jié)合起來，局黨組每月組織一次集中學(xué)習討論交流。嚴格落實“三會一課”制度，局黨支部每周五下午組織黨員集中學(xué)習一次，學(xué)習時間一般不少于半天。每季度召開一次全體黨員會議，圍繞四個專題開展專題研討，做到“四對照四反思”。一是5月底前，以“學(xué)習黨章，做講政治、有信念合格黨員”為專題，對照講政治、有信念標準，反思堅守理想信念情況，增強黨性觀念；二是7月底前，以“學(xué)習黨規(guī)，做講規(guī)矩、有紀律合格黨員”為專題，對照講規(guī)矩、有紀律標準，反思遵守紀律規(guī)矩情況，增強看齊意識；三是9月底前，以“強化修養(yǎng)，做講道德、有品行合格黨員”為專題，對照講道德、有品行標準，反思修身律己情況，增強道德修養(yǎng)；四是11月底前，以“創(chuàng)先爭優(yōu)，做講奉獻、有作為合格黨員”為專題，對照講奉獻、有作為標準，反思踐行宗旨情況，增強責任擔當。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，主動聽取分管科室的學(xué)習討論情況匯報，防止走過場。

2、黨課輔助“學(xué)”。一是5月12日前，結(jié)合5·10思廉日活動，組織全體黨員干部到愛國主義教育基地紅十四軍紀念館進行集中教育，重溫入黨誓詞，喚醒每個黨員牢記黨的宗旨，牢記為民承諾，增強黨員意識，不忘責任使命，堅定理想信念，提高黨性覺悟。二是5月18日前，由黨支部書記為全體黨員干部上一堂題為“牢記為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務(wù)效能”黨課。三是6-12月份，由各科室科長分別結(jié)合黨章、廉政準則、紀律處分條例規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，每月組織一次領(lǐng)學(xué)，并鼓勵和引導(dǎo)黨員講黨課、談體會，豐富黨課內(nèi)容，強化互動交流，答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。四是“七一”前后，局黨組結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動，集中安排一次大黨課活動。五是教育期間邀請離退休老黨員、老干部講黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵廣大黨員干部繼承革命傳統(tǒng)，保持黨員先進性。六是開展挖掘身邊典型活動，通過典型引路，教育激勵黨員學(xué)先進、爭先進、當先進。七是每季度集中組織黨員干部進行一次學(xué)習研討，提高思想認識，堅定思想信念，筑牢為民理念，守住廉政防線。八是年底前，局黨組召開專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及全體黨員對照職能職責進行個人述職，開展批評和自我批評，同時針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出行之有效的整改措施，全面落實整改。九是年底前召開全體黨員會議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，開展民主評議黨員活動，獎優(yōu)罰劣，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、對照典型“學(xué)”。發(fā)揮正面典型的激勵作用，充分發(fā)揮焦裕祿、谷文昌及信訪戰(zhàn)線吳天祥、張云泉等先進典型的標桿作用，組織全體黨員干部深入學(xué)習先進典型的模范事跡和崇高精神，受教育、找差距、明方向。要發(fā)揮反面典型的警示作用，組織黨員干部以中央、省委、市委查處的違紀違規(guī)案件、懶政怠政不作為干部等反面典型為戒，受警醒、明底線、知敬畏。

4.立足崗位“學(xué)”。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“堅持忠誠干凈擔當，做焦裕祿式的好干部”活動，時時處處當標桿、作表率；在局全體黨員中開展“強責任、正作風、當表率”活動，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，模范履行崗位職責，積極開展信訪干部與信訪群眾“一助一牽手”活動，進一步激發(fā)黨員干部“執(zhí)政為民、服務(wù)為民、干事為民”的工作熱情，全面推動群眾矛盾問題及時就地解決；在全局范圍內(nèi)大力開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”和“優(yōu)秀督查員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動，及時發(fā)現(xiàn)、推薦、宣傳優(yōu)秀人物先進事跡，樹立一批具有代表性的先進典型，營造輿論氛圍，引導(dǎo)激勵廣大黨員見賢思齊，立足崗位做貢獻。

5、針對問題“改”。把解決問題貫穿學(xué)習教育全過程。堅持邊學(xué)邊改、即知即改。緊緊圍繞“六個著力解決”，把通過“五查擺五強化”和聽取群眾意見查問題結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員找準自身存在的具體問題，從思想深處解決，以具體行動改正。堅持持續(xù)深入糾正“四風”，把解決問題同鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果和抓好“三嚴三實”專題教育問題整改結(jié)合起來，繼續(xù)深入整改不嚴不實問題，切實整治群眾身邊的不正之風。堅持深入推進信訪積案化解，把積案交辦和督促檢查結(jié)合起來，切實解決群眾反映的信訪突出問題，實現(xiàn)信訪積案清倉見底。堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，針對群眾反映較多，在一些黨員身上集中存在的突出問題，把集中整改與加強日常教育管理結(jié)合起來，以改革精神補齊制度短板，完善黨員教育管理措施，做到真管真嚴、長管長嚴。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市信訪局“兩學(xué)一做”學(xué)習教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府辦公室副主任、市信訪局局長楊大勇?lián)?；副組長由信訪局黨組副書記吳金芹、信訪局副局長明小虎、施俊杰、段月祥擔任；成員由各科室負責人組成。在綜合科設(shè)立教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由吳金芹同志兼任辦公室主任，顧艷平同志為聯(lián)絡(luò)員，具體負責教育活動的落實推進。

 （一）落實工作責任。要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為重大政治任務(wù)，切實履行工作責任，盡好責、抓到位。要建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，主要負責同志作為第一責任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分工具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范，自覺學(xué)在前、做在前。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，專題學(xué)習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話。要以中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題。

（三）發(fā)揮宣傳作用。針對黨員多樣化學(xué)習需求，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、微信群等載體，引導(dǎo)黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習、互動交流，擴大學(xué)習教育覆蓋面。注重運用如皋日報、如皋黨建網(wǎng)等宣傳載體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的做法和成效，宣傳“兩學(xué)一做”的先進典型，加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（四）堅持統(tǒng)籌推進。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞信訪工作制度改革、信訪法治化建設(shè)，把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育同深化“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”、“愛心信訪”各項工作結(jié)合起來，把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與推動黨員干部接訪、下訪解決群眾突出矛盾結(jié)合起來，把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與領(lǐng)導(dǎo)包案推進信訪積案化解工作結(jié)合起來，立足信訪崗位作貢獻，以實際行動上為黨委、政府分憂，下為信訪群眾解難，時時處處體現(xiàn)信仰、信念的力量，把信訪干部的先鋒形象樹起來，做政治上的“明白人”、規(guī)矩上的“老實人”、人格上的“高尚人”、事業(yè)上的“領(lǐng)路人”，真正以學(xué)習教育成效推動信訪工作，以實實在在的工作成績檢驗學(xué)習教育成果，為實現(xiàn)“十三五”時期信訪工作目標凝聚強大力量。

如皋市信訪局

  2016年5月10日