為維護(hù)正常的社會(huì)公共秩序和信訪工作秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就依法處置信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，通告如下:

一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

二、信訪人不依法表達(dá)訴求，擾亂信訪工作秩序、擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，具有下列情形的，依法由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）越級(jí)走訪，或者多人反映同一信訪事項(xiàng)，不到指定接待場所反映訴求，拒不按照規(guī)定推選代表，經(jīng)有關(guān)國家工作人員勸阻、批評和教育無效的；

（二）拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，或者信訪訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實(shí)和理由多次信訪、重復(fù)登記，在信訪接待場所多次纏訪，經(jīng)有關(guān)國家工作人員勸阻、批評、教育無效的；

（三）組織或者參與圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、信訪接待場所、大型群眾活動(dòng)場所、重要會(huì)場，嚴(yán)重?cái)_亂正常工作和生活秩序的；

（四）在國家機(jī)關(guān)辦公場所、信訪接待場所周圍、公共場所非法滯留、散發(fā)傳單、打橫幅標(biāo)語、穿狀衣、喊口號(hào)、放喇叭、燃鞭炮、敲鑼打鼓、聚集哄鬧等，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序和正常工作秩序的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取過激方式表達(dá)訴求，擾亂信訪工作秩序的，用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證從事信訪活動(dòng)的；

（六）以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法占據(jù)國家機(jī)關(guān)辦公場所、信訪接待場所，或者在上述場所故意損毀公私財(cái)物的；

（七）利用老人、病人、殘疾人或未成年人等生活不能自理人員進(jìn)行非正常上訪，或者故意將其遺棄在國家機(jī)關(guān)辦公場所、信訪接待場所的；

（八）在國家機(jī)關(guān)辦公場所、信訪接待場所，恐嚇、威脅、侮辱、謾罵、毆打信訪接待人員和其他工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（九）以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；

（十）以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法攔截、強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時(shí)拋撒信訪材料、攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，影響交通工具正常行駛的；

（十一）捏造、歪曲事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到治安管理處罰或者刑事追究的；

（十二）進(jìn)京到天安門廣場、中南海周邊、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人住地、國家重大活動(dòng)舉辦場館、中央國家機(jī)關(guān)所在地、中央軍委大樓、中央主要新聞單位辦公場所、外國駐華使領(lǐng)館、國賓下榻處等非信訪地上訪的；

（十三）借上訪之名，在重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)慶日期間，故意到中央國家機(jī)關(guān)越級(jí)信訪、惡意登記或在信訪過程中實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；

（十四）采取張貼、散發(fā)材料，呼喊口號(hào)等行為，故意制造影響，或以提供咨詢、援助等名義，在幕后煽動(dòng)、教唆、組織、策劃上述活動(dòng)的；

（十五）以信訪或者信訪代理為名，騙取他人財(cái)物，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益的；

（十六）以赴省進(jìn)京上訪、持續(xù)纏訪鬧訪、制造社會(huì)影響等威脅、要挾手段，敲詐勒索公私財(cái)物的；

（十七）揚(yáng)言實(shí)施自傷、自殘、自殺、殺人、放火、爆炸等行為，或者在公共場所以實(shí)施跳河、跳樓、跳橋等行為相要挾，制造社會(huì)影響的；

（十八）通過網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假消息，煽動(dòng)非法聚集、游行、示威活動(dòng)，揚(yáng)言實(shí)施爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者教唆信訪人自傷、自殘、自殺，制造社會(huì)極端事件的；

（十九）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，或者多次發(fā)送侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

（二十）利用征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)，要挾政府機(jī)關(guān)，煽動(dòng)、策劃、組織群眾纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪的；

（二十一）信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形之外的其他擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全等行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處置。

三、在信訪活動(dòng)中初次實(shí)施違法行為且情節(jié)輕微，行為人經(jīng)訓(xùn)誡教育后明確表示不再違法上訪并具結(jié)悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對經(jīng)公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡或者制止，繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為的，嚴(yán)格依法處理。對組織、指揮、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪活動(dòng)的組織者和骨干分子，或曾因違法信訪行為被行政拘留或判處刑罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的，依法嚴(yán)懲。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。