中共如皋市信訪局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月11日至11月12日，第一巡察組對市信訪局黨組進(jìn)行了巡察。2019年1月30日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改
（1）關(guān)于“民主生活會質(zhì)量不高，相互批評內(nèi)容多為業(yè)務(wù)工作，整改措施不明確不具體”問題的整改情況
嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，制定了《如皋市信訪局2019年度民主生活會實(shí)施方案》，從明確主題方針、時(shí)間要求、具體程序、準(zhǔn)備工作、內(nèi)容要求、問題整改以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。
（2）關(guān)于“民主議事氛圍不濃。‘一把手’未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，有時(shí)討論大額資金使用事宜，未見班子成員討論及表態(tài)過程”問題的整改情況
制定完善了《黨組會、局長辦公會議制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
（3）關(guān)于“存在借用人員未經(jīng)黨組會討論的情況”等問題的整改情況
制定了《重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，對黨組會、局長辦公會的召開時(shí)機(jī)、參會人員、會議議程及內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范。
2.關(guān)于“黨建工作主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)”問題的整改
（4）關(guān)于“將應(yīng)列入黨組會議事范圍的‘三重一大’事項(xiàng)列入局長辦公會議事范圍”問題的整改情況
修編了局《內(nèi)控制度匯編》，其中包含《重大事項(xiàng)議事制度》和《黨組會、局長辦公會議制度》。
（5）關(guān)于“局黨組對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，未將機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程，思考謀劃少”問題的整改情況
一是召開了局黨組會，明確明小虎同志為局黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并研究部署了2019年度局黨建工作任務(wù)，制定了年度黨建工作計(jì)劃。
二是明確局副主任科員錢燕京同志作為局黨建工作研究員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全局黨建工作開展并提出意見建議。
3.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級決策部署不夠有力”問題的整改
（6）關(guān)于“信訪疑難積案化解協(xié)調(diào)督辦過程中未能充分發(fā)揮主觀能動性和牽頭協(xié)調(diào)作用；對一些信訪老戶過多尋求‘書面承諾’式化解或暫時(shí)息訪，全市信訪工作‘控增量、減存量’效果不明顯，群眾越訪高發(fā)態(tài)勢未能得到有效遏制”問題的整改情況
一是根據(jù)各班子成員分工，制定下發(fā)了《關(guān)于建立全市信訪積案推進(jìn)化解機(jī)制的通知》（皋信發(fā)〔2019〕23號）和《關(guān)于繼續(xù)深入開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)暨信訪積案化解工作的通知》（皋信聯(lián)辦〔2019〕44號），進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，積極推動我市信訪積案化解工作。
二是落實(shí)每月信訪工作通報(bào)制度，對全市越級訪、非正常訪的原因進(jìn)行分析研判，指出存在問題，提出整改意見，并每月通報(bào)至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)責(zé)任部門。
三是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了《南通市信訪人信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，籌劃成立如皋市信訪失信人員認(rèn)定委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對信訪失信人員的教育、懲戒及管理。
4.關(guān)于“政治思想教育實(shí)效性不強(qiáng)”問題的整改
（7）關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)不扎實(shí)。學(xué)習(xí)方式單一，問題意識不強(qiáng)，聯(lián)系實(shí)際不夠，甚至‘為學(xué)而學(xué)’”問題的整改情況
圍繞“十九大”精神的學(xué)習(xí)貫徹和市委確立的主題教育內(nèi)容制定了2019年局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。
（8）關(guān)于“黨內(nèi)主題教育開展不認(rèn)真?！龂?yán)三實(shí)’專題教育和‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育未提供有關(guān)查擺問題清單和學(xué)習(xí)心得體會等材料”問題的整改情況
一是嚴(yán)格按照上級要求，積極開展黨內(nèi)主題教育，從思想上高度重視，把扎實(shí)開展主題教育作為激發(fā)黨組織活力、強(qiáng)化黨員黨性教育的重要抓手，提前謀劃、精心組織好每一次活動，確保主題教育緊貼實(shí)際、內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，讓主題教育更加走心、更接地氣、更見實(shí)效。扎實(shí)開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，凝聚黨員力量，激發(fā)組織活力，讓黨內(nèi)主題教育真正落地生根。
二是根據(jù)活動內(nèi)容明確責(zé)任人，加強(qiáng)檔案管理，所有學(xué)習(xí)教育活動臺賬資料由呂宏林同志負(fù)責(zé)扎口。
5.關(guān)于“意識形態(tài)工作重視不夠”問題的整改
（9）關(guān)于“對意識形態(tài)工作的精神傳達(dá)還不夠全面，對精神實(shí)質(zhì)的把握淺嘗輒止、停留在表面。2017-2018年黨組會未有研究落實(shí)本局意識形態(tài)工作責(zé)任制方面的記錄。在年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，未能按照市委要求將意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確到人”問題的整改情況
加強(qiáng)理論武裝，把習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入中心組及干部職工理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度至少組織1次意識形態(tài)知識學(xué)習(xí)，每年至少開展2次意識形態(tài)自檢自查。建立健全實(shí)施意見，局黨組每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，及時(shí)向主管部門報(bào)告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)掌握黨員干部思想狀況，科學(xué)研判，及時(shí)糾正思想觀念存在偏差的問題。圍繞中心工作和本職工作修訂了《信訪局年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，按照市委要求將意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、明確到人。
6.關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范”問題的整改
（10）關(guān)于“有干部選拔使用公示時(shí)間不足的現(xiàn)象”問題的整改情況
一是局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從思想上高度重視干部選拔任用相關(guān)要求。
二是查核具體問題，由孫鑫同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話。
三是結(jié)合2019年度《內(nèi)控制度匯編》修訂工作，起草了印章印鑒管理使用相關(guān)制度。
（11）關(guān)于“部分人事任用材料不完善”問題的整改情況
一是局黨組對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重新學(xué)習(xí)了干部選拔任用相關(guān)程序、規(guī)定，對黨組會議記錄要求進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。
二是查核具體問題，由孫鑫同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話。
7.關(guān)于“基層黨支部建設(shè)虛化”問題的整改
（12）關(guān)于“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況
一是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度。局黨支部嚴(yán)格按照要求做到每季度召開黨員大會1次，每月召開支委會1次，每季度上1次主題黨課。局黨組班子成員緊密聯(lián)系工作實(shí)際，每年至少上1次廉政黨課。分類建立完善會議記錄本，每次組織生活均做到有記錄、有臺賬，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”紀(jì)實(shí)管理，并將“三會一課”落實(shí)情況作為年終黨建考核必查內(nèi)容。充分發(fā)揮支委會的作用，科學(xué)分工，每月進(jìn)行工作籌劃和小結(jié)，安排部署重要活動，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示和決定，切實(shí)加強(qiáng)支委會自身建設(shè)和黨員的管理教育。
二是黨支部書記、支部紀(jì)檢委員每季度對支委會的會議記錄以及全體黨員的學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果運(yùn)用到黨員測評及星級黨員評比中。
（13）關(guān)于“組織生活開展不扎實(shí)”問題的整改情況
制定了《如皋市信訪局2019年度組織生活會實(shí)施方案》，明確基本要求、方法步驟、時(shí)間安排。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度，認(rèn)真對待組織生活會集中學(xué)習(xí)、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕走過場。
（14）關(guān)于“談心談話重視程度不夠”問題的整改情況
建立了《信訪局黨支部談心談話制度》，明確了談心談話的范圍分工、主要內(nèi)容、方式方法以及具體要求。黨組成員、支部委員嚴(yán)格按照要求常態(tài)化開展談心談話活動，做到見人見事見思想。
（15）關(guān)于“黨員政治學(xué)習(xí)主動性自覺性不強(qiáng)”問題的整改情況
一是制定了支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，配備了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本，堅(jiān)持全體黨員政治學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)常化和系統(tǒng)化。
二是黨支部采取請進(jìn)來走出去等方式開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的督查，對全局黨員干部進(jìn)行日常檢查，完善黨員積分制管理辦法，將督查結(jié)果計(jì)入黨員積分，作為黨員年終評先評優(yōu)的依據(jù)，對無故不參加學(xué)習(xí)教育、態(tài)度不端正、自學(xué)時(shí)間內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的黨員進(jìn)行提醒談話，并采取適當(dāng)形式予以通報(bào)。
三是每次組織活動都通知到黨支部每名黨員，對年邁體弱、行動不便的離退休老黨員，通過走訪慰問的形式進(jìn)行“送學(xué)上門”，做到不漏學(xué)、不掉隊(duì)。
8.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決”問題的整改
（16）關(guān)于“公務(wù)接待管理不規(guī)范”問題的整改情況
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,進(jìn)一步完善了局公務(wù)接待管理制度，并嚴(yán)格對照執(zhí)行。
二是對巡察指出的問題進(jìn)行了認(rèn)真查核，相關(guān)人員已足額上繳報(bào)支的超標(biāo)餐費(fèi)。
三是分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)賬員進(jìn)行了提醒談話，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（17）關(guān)于“公務(wù)出差審批不嚴(yán)”問題的整改情況
一是制定完善了局《公務(wù)出差管理規(guī)定》，并嚴(yán)格對照執(zhí)行。
二是認(rèn)真查核了具體問題，相關(guān)人員已足額退回了多報(bào)支的補(bǔ)助。
（18）關(guān)于“相關(guān)費(fèi)用報(bào)支依據(jù)不足”問題的整改情況
相關(guān)人員已足額退回了2017年春節(jié)值班補(bǔ)貼。
9.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題依然存在”問題的整改
（19）關(guān)于“有形式主義現(xiàn)象，工作敷衍應(yīng)付”問題的整改情況
利用局全體黨員大會組織學(xué)習(xí)了各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格對照執(zhí)行。孫鑫同志和明小虎同志分別對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話。
（20）關(guān)于“官僚主義還一定程度的存在”問題的整改情況
從更有利于信訪維穩(wěn)工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善了《2019年信訪維穩(wěn)工作績效考核細(xì)則》并已下發(fā)全市。各班子成員按照分工到掛鉤片區(qū)進(jìn)行面對面的指導(dǎo)幫帶，重點(diǎn)對基層信訪力量缺失、信訪維穩(wěn)工作積極性發(fā)揮不明顯、責(zé)任單位推諉不落實(shí)信訪會辦意見等情況進(jìn)行了督查。
10.關(guān)于“局黨組不善于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”問題的整改
（21）關(guān)于“未對個(gè)別信訪干部駐京導(dǎo)訪返回如皋時(shí)擅自改變行程的問題進(jìn)行約談提醒。”問題的整改情況
一是組織局全體黨員干部進(jìn)行了相關(guān)紀(jì)律教育，會上通報(bào)了存在的問題，舉一反三吸取教訓(xùn)，并提出了紀(jì)律要求。
二是孫鑫同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話。
11.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不夠有力”問題的整改
（22）關(guān)于“一是局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不實(shí)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)文件存在造假，同一文號有兩個(gè)文件?！眴栴}的整改情況
一是局黨組研究制定了2019年度《如皋市信訪局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。每月進(jìn)行回頭看，在黨組會上交流。
二是明小虎同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話，杜絕此類情況再次發(fā)生。
（23）關(guān)于“未提供2017年班子成員履責(zé)紀(jì)實(shí)簿。2018年部分班子成員未向局黨組匯報(bào)上半年‘一崗雙責(zé)’情況；個(gè)別班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，未能做到每季度分析研究和布置分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作”問題的整改情況
一是局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度文件，所有班子成員對照職責(zé)制定了“兩個(gè)責(zé)任”清單，并嚴(yán)格照單履職。
二是孫鑫同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話，嚴(yán)格按照規(guī)定要求完成相關(guān)工作，杜絕后補(bǔ)記錄及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
（24）關(guān)于“未提供2015年以來對公務(wù)用車、公務(wù)接待及‘四風(fēng)’突出問題的監(jiān)督檢查記錄和對本局干部職工日常作風(fēng)效能建設(shè)的督查記錄?！度绺奘行旁L局2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)及來年工作思路》與《如皋市信訪局2014年紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)及來年工作思路》內(nèi)容雷同”問題的整改情況
建立了局行政效能督查督辦制度，明確了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對做好全局干部職工日常作風(fēng)效能建設(shè)督查提出了明確要求。所有班子成員根據(jù)責(zé)任清單對重點(diǎn)領(lǐng)域做好定期督查并記錄。
12.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)”問題的整改
（25）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理有疏漏”問題的整改情況
加強(qiáng)差旅費(fèi)報(bào)支管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕今后再發(fā)生此類問題。由施俊杰同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話。
（26）關(guān)于“賬務(wù)處理不完善”問題的整改情況
目前，處理信訪案件保證金都存入市政府辦賬戶，不再存入我局賬戶。
（27）關(guān)于“檔案管理意識不強(qiáng)”問題的整改情況
一是結(jié)合《內(nèi)控制度匯編》的修訂，完善了相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案管理工作的檢查督查，并擇機(jī)邀請檔案局專家來我局授課培訓(xùn)。
二是施俊杰同志對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了提醒談話，杜絕再次發(fā)生此類問題。
（28）關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不徹底”等問題的整改情況
一是明小虎同志和黃國建同志分別對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。各科室結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真排查了所在部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了具體防控措施。
二是對全體干部職工進(jìn)行遵守紀(jì)律教育。分管領(lǐng)導(dǎo)和支部紀(jì)檢委員對全局廉政工作負(fù)責(zé)，黨組成員對分管科室廉政工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動全市信訪工作又好又快發(fā)展凝聚正能量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-69891688；郵政信箱：如皋市如城街道長寧路100號如皋市信訪局;電子郵箱：rgxfj@126.com。
如皋市信訪局黨組
2019年3月29日