各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生所、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為切實加強全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》《江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)試點工作方案》等文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定了《如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位按照工作方案要求，認真組織實施，并于9月9日前將附表2和附表4統(tǒng)一報送至市衛(wèi)生監(jiān)督所，聯(lián)系人：宗蓉蓉，郵箱：164388696@qq.com。

附件：如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案

（此頁無正文）

如皋市衛(wèi)生健康委員會

2024年9月3日

附件

如皋市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案

為全面提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作有效銜接，特制定此方案。

一、工作目標

堅持問題導向和目標導向，以江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建標準化、規(guī)范化的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制，全面提升我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平。

二、工作職責

（一）衛(wèi)生健康行政部門：健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘任工作。加強績效考核和資金管理，保障衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的正常開展。

（二）市衛(wèi)生監(jiān)督所：加強對衛(wèi)生協(xié)管機構(gòu)的指導、培訓并參與考核評估。統(tǒng)一制作臺賬資料、各種制度等。安排專人扎口負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：及時處理異常線索，做好巡查不合格單位的跟蹤監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生協(xié)管機構(gòu)：落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的各項制度，指導、督促協(xié)管員規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，對協(xié)管員使用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系統(tǒng)提供必要保障。配合市衛(wèi)生監(jiān)督所做好考核評估。

（五）協(xié)管員：根據(jù)分配任務(wù)規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，巡查信息及時、規(guī)范錄入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)，及時上報異常線索。

三、工作任務(wù)

（一）確定工作架構(gòu)。結(jié)合我市鎮(zhèn)村一體化管理模式，建立“市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室協(xié)同推進”的工作架構(gòu)。

（二）聘任協(xié)管人員。市衛(wèi)健委根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生院上報的人員名單，做好協(xié)管員聘任工作。經(jīng)培訓合格后發(fā)放工作證件，有效期三年。各（區(qū)、街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整人員名單，并向市衛(wèi)健委做好報備工作。

（三）協(xié)管人員培訓。培訓工作分為鎮(zhèn)村兩級。鎮(zhèn)協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督所負責，村協(xié)管員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負責。培訓內(nèi)容包括巡查層級、巡查頻次、巡查內(nèi)容、系統(tǒng)錄入、績效考核等。（巡查層級及頻次見附件1）

（四）做好系統(tǒng)維護。市衛(wèi)生監(jiān)督所安排專人負責系統(tǒng)維護，做好協(xié)管機構(gòu)、協(xié)管人員、巡查底檔的信息更新，并完成機構(gòu)年報等工作。

（五）季度報表上報。各（區(qū)、街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及時將巡查底檔按類別、按轄區(qū)分配到各協(xié)管員，做好工作量統(tǒng)計和季度報表上報工作。

（六）季度質(zhì)控督導。市衛(wèi)生監(jiān)督所負責全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)質(zhì)控工作，落實好工作組織、督導檢查、問題反饋等工作職責。每次質(zhì)控結(jié)束后，現(xiàn)場交辦存在問題，建立問題清單，對問題整改情況進行跟蹤督促，實行銷號式動態(tài)管理，確保問題整改到位。各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)做好自查和配合工作。

（七）強化執(zhí)法閉環(huán)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生所定期查看巡查質(zhì)量，按照“劃區(qū)域、全覆蓋”的原則，對不合格單位進行跟蹤監(jiān)督檢查，督促整改。進入檢查單位和場所時，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當現(xiàn)場發(fā)放執(zhí)法檢查文書，并上傳江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)。積極開展包容審慎執(zhí)法，避免以罰代管、罰而不管，對符合企業(yè)行政合規(guī)指導條件的市場主體，應(yīng)當充分發(fā)揮合規(guī)指導作用，幫助企業(yè)整改到位，減輕企業(yè)負擔。

（八）半年績效評價。市衛(wèi)健委組織一年兩次的績效評價工作，對衛(wèi)生院、衛(wèi)生所根據(jù)考核細則進行評分，并做好經(jīng)費發(fā)放。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目之一，是衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的重要補充和衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督向基層的有效延伸。各單位要統(tǒng)一思想認識，提高工作站位，落實工作責任。

（二）加強協(xié)作配合，強化工作督查。建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)管機構(gòu)要明確1名分管領(lǐng)導和1名專職聯(lián)絡(luò)員。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與衛(wèi)生所及協(xié)管機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，各司其職、各負其責，形成工作合力。市衛(wèi)生監(jiān)督所要切實履行督導職能，督促協(xié)管機構(gòu)全面完成巡查任務(wù)，并將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入考核內(nèi)容。

（三）加強質(zhì)量控制，強化績效考核。各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)要加強巡查質(zhì)量控制，特別是系統(tǒng)錄入質(zhì)量。及時匯總季度工作量，形成季度報表上報市衛(wèi)生監(jiān)督所。市衛(wèi)健委相關(guān)科室做好績效考核，規(guī)范發(fā)放工作經(jīng)費。

附表：1．巡查層級及頻次

2．巡查單位名冊

3．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導檢查記錄表

4．工作量統(tǒng)計表

5．協(xié)管機構(gòu)信息表

6．協(xié)管員信息表

附表1

巡查層級及頻次

（根據(jù)上級要求動態(tài)調(diào)整）

巡查大類	層級	頻次
醫(yī)療衛(wèi)生 （非法行醫(yī)及采供血）	鎮(zhèn)級	一年一次
學校衛(wèi)生	鎮(zhèn)級	每學期一次
飲用水	鎮(zhèn)級	每季度一次
計劃生育	鎮(zhèn)級	每季度一次
職業(yè)衛(wèi)生用人單位	村級	每半年一次
食源性疾病	鎮(zhèn)級、村級	線索上報
非法行醫(yī)	鎮(zhèn)級、村級	線索上報
非法采供血	鎮(zhèn)級、村級	線索上報

附表2

巡查單位名冊（鎮(zhèn)村）

序號	鎮(zhèn)別	巡查單位名稱	巡查類別	衛(wèi)生室	協(xié)管員
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

附表3

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導檢查記錄表

單位：

質(zhì)控內(nèi)容	質(zhì)控方法	質(zhì)量考核	扣分及原因
綜合管理 （20分）	1.制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃，年終有協(xié)管工作總結(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)報表完整及時。 2.建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，按要求組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核、培訓，每年分別不少于2次。	1.查看資料，無年度工作計劃、工作總結(jié)，分別扣2分；相關(guān)報表不完整、不準確、不及時，每項次扣1分，扣完為止。 2.查看資料，無相關(guān)規(guī)章制度，扣2分；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核、培訓，每少一次扣2分。
日常巡查 （60分）	1.根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》等要求，飲水衛(wèi)生安全、計劃生育巡查每季度至少1次，非法行醫(yī)和非法采供血巡訪每年至少1次，學校衛(wèi)生巡查每學期至少1次，職業(yè)衛(wèi)生巡查每半年至少1次。（40分） 2.抽查5—10份巡查記錄，查看是否填寫完整，有無缺漏。（20分）	1.各專業(yè)領(lǐng)域巡查覆蓋率低于90%，此項不得分；在全覆蓋的基礎(chǔ)上每下降1個百分點，扣2分。 2.上傳填報信息不全或上傳錯誤信息的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分，扣完為止。
信息報告 （10分）	發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的可能造成危害的線索及時報告，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的及時上報，報告率100%。	線索未及時報告的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
健康教育 （5分）	認真做好食源性疾病、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、婦幼健康等健康教育工作。	鎮(zhèn)級每年開展宣傳教育至少兩次，村級每年開展宣傳教育至少一次，每少一次扣3分。
工作紀律 （5分）	協(xié)管員不得利用工作便利對巡查對象吃拿卡要。要遵紀守法，規(guī)范執(zhí)業(yè)。	一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吃拿卡要，收回協(xié)管員證，取消資格。凡被他人舉報非法行醫(yī)，一經(jīng)查實，收回協(xié)管員證，取消資格。此項不得分。

質(zhì)控督導檢查人員： 時間：

附表4

工作量統(tǒng)計表

協(xié)管機構(gòu)（蓋章）： 報送日期：

序號	巡查類別	任務(wù)數(shù)	新增數(shù)	關(guān)閉數(shù)	應(yīng)巡查數(shù)	實際巡查數(shù)	不合格數(shù)	異常線索數(shù)
1	職業(yè)衛(wèi)生用人單位
2	村衛(wèi)生室
3	飲用水
4	學校
5	計劃生育
6	非法行醫(yī)
7	非法采供血	/
8	食源性疾病	/
合計

附表5

協(xié)管機構(gòu)信息表

　　協(xié)管機構(gòu)（蓋章）：

協(xié)管機構(gòu)名稱	社會信用代碼	行政區(qū)劃	注冊地址	法定 代表人	身份證號碼	是否獨立核算單位	經(jīng)濟類型	機構(gòu)屬性	服務(wù)范圍

附表6

協(xié)管員信息表

序號

協(xié)管機構(gòu)

衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站名稱

姓名

性別

證件號碼

手機號碼

參加工作日期

參加協(xié)管工作日期

最高學歷

所學專業(yè)

人員來源

人員性質(zhì)

1

2

3

4

5

6