根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月6日至9月16日，市委第一巡察組對市退役軍人事務(wù)局進(jìn)行了巡察。2020年11月9日，巡察組向退役軍人事務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委第一巡察組對市退役軍人事務(wù)局黨組反饋意見中指出的9項25個問題，囊括了退役軍人事務(wù)局在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)貫徹上級決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)等方面的問題不足，客觀全面、擊中要害，提出的整改意見建議具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。局黨組高度重視、態(tài)度堅定，要求全局上下迅即行動，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)的辦法舉措狠抓整改落實(shí)。
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時間成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記擔(dān)任組長，班子其他成員任副組長，成員由機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、整改意見的確定及整改成效的評價等工作。局黨組書記壓實(shí)“第一責(zé)任”，帶頭研究、帶頭部署、帶頭落實(shí)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一線推動、一線督導(dǎo)、一線檢查，各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全面擔(dān)負(fù)本部門（單位）的整改落實(shí)工作，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。
（二）細(xì)化任務(wù)分工。廣泛征求、認(rèn)真聽取各科室（單位）和服務(wù)對象意見建議，按照立行立改和分類整改的原則，對照巡察問題清單逐條研究細(xì)化整改措施共計54條，形成并印發(fā)《退役軍人事務(wù)局黨組織關(guān)于市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時限要求，同時建立任務(wù)《分解表》，采取拉單銷號的方式，督促整改落實(shí)。局班子成員，各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)、劃定責(zé)任，系統(tǒng)內(nèi)黨員干部職工全員參與，按照整改措施要求，集智攻堅，一步一個腳印推動問題解決。
（三）強(qiáng)化跟蹤問效。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期聽取匯報和不打招呼抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，各科室、局屬各事業(yè)單位堅持每半個月向巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報前一階段整改成效和下一階段整改計劃，局班子成員帶隊，不定期到各科室（單位）檢查整改進(jìn)展情況，確保問題整改去偽存真、扎實(shí)有效。同時，建立整改工作臺賬制度，通過動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號的辦法，強(qiáng)化分類施治、精準(zhǔn)整改，對確實(shí)整改到位的問題，完成一項銷號一項，對一時解決不了的問題制定分階段落實(shí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整改工作有章可循、有據(jù)可查、有責(zé)可究。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制。堅持完成階段性整改任務(wù)和長期性鞏固整改成效相結(jié)合，堅持完成整改工作與推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作相結(jié)合，堅持治理現(xiàn)有突出問題與建立長效發(fā)展機(jī)制相結(jié)合，做到邊落實(shí)整改要求邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既在治標(biāo)上下苦功，更在治本上系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持用制度管人管事管權(quán)，結(jié)合新形勢、新要求，對單位現(xiàn)行的廉政勤政、會議議事、公務(wù)用車、財務(wù)管理等方面的制度進(jìn)行了全面梳理和補(bǔ)充完善，同步建立科學(xué)、管用、長效工作機(jī)制以保障制度規(guī)范執(zhí)行。通過建章立制，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成效，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地落細(xì)的過程，推動退役軍人服務(wù)保障工作穩(wěn)步發(fā)展。
二、整改落實(shí)情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實(shí)改，截至目前，共計23個問題已整改完成。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠”問題的整改。
一是即知即改，局黨組于2020年10月29日組織第四季度黨組中心組理論學(xué)習(xí)，集中討論學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作提出的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)和重大決策部署，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船以及在慶祝新中國成立70周年前夕參觀北京香山革命紀(jì)念館時的重要講話精神等，堅持在常學(xué)常新中提升理論素養(yǎng)，在細(xì)照篤行中校準(zhǔn)工作方向。二是修訂完善《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，把習(xí)近平關(guān)于退役軍人工作的重要論述以及最新指示精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時規(guī)范局黨組理論中心組學(xué)習(xí)的組織計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和管理要求，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，加強(qiáng)對新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求的跟進(jìn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、把握規(guī)律、明確方向。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。2020年11月以來，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會精神，集中組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》第三卷、《論黨的宣傳思想工作》、《退役軍人保障法》等內(nèi)容，要求全員參與市委宣傳部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動，以考促學(xué)、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。
2.關(guān)于“爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)”問題的整改。
一是針對《南通市委2019年退役軍人事務(wù)工作績效評價結(jié)果的通報》，我局多次召開局辦公會，研究分析考核績效中存在的問題，查擺不足，深刻反思了工作重點(diǎn)理解有偏差、工作溝通方式存在缺陷、基層組織建設(shè)不“對標(biāo)”等方面的原因教訓(xùn)，并從“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識”“注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督”“梳理職責(zé)、逐項整改”“提升服務(wù)、提高標(biāo)準(zhǔn)”四個方面提出整改要求、制定整改措施。二是研究制定《2020年市退役軍人事務(wù)局績效考核責(zé)任工作目標(biāo)及責(zé)任分工》，對重點(diǎn)任務(wù)和工作分解細(xì)化、責(zé)任到人。三是強(qiáng)化監(jiān)督，局黨組成員根據(jù)實(shí)際分工，對分工范圍內(nèi)的考核指標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，召開座談會分析目標(biāo)責(zé)任制的完成情況和遇到的困難以及存在的不足。四是結(jié)合2020年退役軍人事務(wù)工作績效考評，逐項對照考評目標(biāo)，做好臺賬資料報送工作，加強(qiáng)與上級的溝通協(xié)調(diào)，及時查漏補(bǔ)缺，爭取取得優(yōu)異成績。五是積極組織申報國家示范型退役軍人服務(wù)中心（站）和南通五星級退役軍人服務(wù)中心（站）。
3.關(guān)于“信訪維穩(wěn)工作敏銳性不強(qiáng)”問題的整改。
一是在市級層面成立涉退役軍人信訪矛盾化解專題會辦工作小組，不斷壓實(shí)機(jī)關(guān)各部門和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）涉退役軍人信訪工作主體責(zé)任。二是梳理形成重點(diǎn)信訪矛盾問題清單并通報各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門，采取集體會辦、專題會議等方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。三是局成立信訪工作督導(dǎo)組，以“三張照片、三個目標(biāo)”和相關(guān)佐證材料為依據(jù)，每周對各鎮(zhèn)（街道）及機(jī)關(guān)部門開展一次督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位、問題解決見底。四是堅持每月研判涉退役軍人信訪情況，分析信訪訴求類型和性質(zhì)，并通報有關(guān)部門，做好矛盾化解工作。
4.關(guān)于“主題教育存在走過場現(xiàn)象”問題的整改。
一是針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，紅十四軍紀(jì)念館個別黨員心得體會照搬照抄問題，局黨組要求紅十四軍紀(jì)念館立即做好整改工作，局黨組副書記、副局長、紅十四軍紀(jì)念館館長夏勇，紅十四軍紀(jì)念館副館長葉雯、辦公室主任宗鳴專門對其進(jìn)行了個別談話，對其在理論學(xué)習(xí)、思想認(rèn)識、工作作風(fēng)上存在的問題不足進(jìn)行提醒幫助，同時要求局各黨支部結(jié)合“三會一課”認(rèn)真開展教育活動，加深對“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的理解把握。二是詳細(xì)制定談心談話活動工作計劃，幫助黨員堅定信仰、增強(qiáng)黨性，查找問題、改進(jìn)不足，疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)感情，2020年第四季度完成了談心談話全覆蓋，黨員干部思想認(rèn)識普遍得到提升。三是給黨員干部發(fā)放學(xué)習(xí)記錄本，要求詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過定期檢查筆記、定期開展理論測試等方式，提升黨員干部政治理論水平，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，鞏固主題教育成效。四是2020年12月16日局黨組召開巡察整改專題民主生活會。會前深入開展學(xué)習(xí)、廣泛交心談心。會上，班子成員緊緊圍繞巡察反饋意見，堅持問題導(dǎo)向，把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深挖了在思想政治、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、教育管理等方面存在的問題不足，嚴(yán)肅認(rèn)真開展了批評與自我批評，增強(qiáng)了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。
5.關(guān)于“退役軍人思想政治工作流于紙面”問題的整改。
一是2020年初在全市退役軍人工作會議上對退役軍人思想政治工作作出了具體部署安排，并印發(fā)《“紅色先鋒”志愿服務(wù)隊實(shí)施方案》、《關(guān)于在全市企業(yè)、單位深入開展優(yōu)秀“退役軍人之家”建設(shè)活動的意見》，對服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度機(jī)制進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。二是2020年度按照“五有兩高”標(biāo)準(zhǔn)，全市完成了8家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“退役軍人之家”的創(chuàng)建工作，12月，六建、標(biāo)龍、供電3家單位獲評南通市優(yōu)秀“戎耀之家”；全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）均按要求組建了退役軍人黨小組以及退役軍人“紅色先鋒”志愿服務(wù)隊，并常態(tài)開展活動，發(fā)揮了凝聚退役軍人的積極作用。三是將退役軍人思想政治工作列入對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)管理考核目標(biāo)，巡察整改期間，結(jié)合年度高質(zhì)量發(fā)展考核，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）退役軍人黨小組活動情況、退役軍人“紅色先鋒”志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)情況、“退役軍人之家”建設(shè)情況等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。四是聯(lián)合市圖書館打造全省首家“退役軍人閱讀書屋”，與華夏電影膠片修復(fù)技術(shù)有限公司共同建立“紅色文化傳承教育基地”，紅十四軍紀(jì)念館推出“革命文物網(wǎng)上秀”系列主題活動，豐富了退役軍人精神文化生活。五是從思想政治引領(lǐng)、服務(wù)體系支撐、骨干隊伍帶動、社會協(xié)調(diào)保障等方面著手，嚴(yán)格落實(shí)政策、主動創(chuàng)造條件，激勵退役軍人傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮積極作用、實(shí)現(xiàn)自身價值。
6.關(guān)于“未制定科學(xué)合理的褒揚(yáng)激勵機(jī)制”問題的整改。
一是針對巡察組指出的問題，我局對首屆“如皋最美退役軍人”評選工作進(jìn)行了復(fù)盤，相關(guān)方案、考評條件、標(biāo)準(zhǔn)均參考了省廳和南通市局的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)有成、熱心公益、見義勇為、自強(qiáng)不息五個方面的內(nèi)容組織評選工作，獲得表彰的9人當(dāng)中，公務(wù)員事業(yè)編制的為4人，在后續(xù)評選過程中，進(jìn)一步突出基層導(dǎo)向、優(yōu)化評選指標(biāo)。二是指導(dǎo)退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）退役軍人服務(wù)站堅持群眾路線、樹立群眾觀念，注重在基層黨員和一線工作人員當(dāng)中挖掘培塑先進(jìn)典型，注重以身邊典型激勵身邊人，以身邊事教育身邊人，可親可敬可效仿，力爭各類評選活動具備高度說服力和感召力。三是嚴(yán)格落實(shí)《退役軍人保障法》第七章關(guān)于褒揚(yáng)激勵條款，認(rèn)真落實(shí)退役軍人相應(yīng)待遇，定期開展走訪慰問，推進(jìn)慰烈設(shè)施建設(shè)管護(hù)，鼓勵退役軍人發(fā)揮專長支持地方國防教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感、幸福感。
7.關(guān)于“對基層工作指導(dǎo)不主動”問題的整改。
一是2020年10月19日組織召開全市退役軍人服務(wù)站規(guī)范建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)場推進(jìn)會議，組織現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報，并就基層退役軍人服務(wù)站的硬件建設(shè)、人員配備、財務(wù)管理、宣傳信息等工作進(jìn)行了指導(dǎo)和明確。二是結(jié)合2020年度高質(zhì)量發(fā)展考評，由局班子成員帶隊，對各級服務(wù)中心（站）工作情況進(jìn)行檢查抽查，由局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)集中審核各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）目標(biāo)內(nèi)容完成情況并組織打分排序。三是進(jìn)一步加強(qiáng)過程管理和效果評估，每半年由業(yè)務(wù)科室牽頭對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）退役軍人服務(wù)站工作人員組織一次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，每季度圍繞高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）退役軍人服務(wù)站工作情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測通報。
8.關(guān)于“落實(shí)審計整改不到位”問題的整改。
印制下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金發(fā)放等優(yōu)撫工作的通知》，指定具體措施，進(jìn)一步明確了資金發(fā)放、審核、監(jiān)督管理的各個流程，從源頭防范此類問題再次發(fā)生。同時，每次發(fā)文都提醒各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好人員核準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)發(fā)放。
9.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任落實(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化”問題的整改。
一是2020年12月9日召開黨員大會對市委下發(fā)的落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》組織了再學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部認(rèn)真領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的責(zé)任意識。二是進(jìn)一步完善局《意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化了班子成員、各科室和局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任分工，并確立將意識形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建重要內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部目標(biāo)管理的工作機(jī)制，確保意識形態(tài)工作執(zhí)行有力、落在實(shí)處。三是研究制定《意識形態(tài)工作分析研判制度》，對分析研判時間、內(nèi)容作出規(guī)范，要求分析研判內(nèi)容必須緊扣業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)展開，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題上必須對意識形態(tài)形勢進(jìn)行預(yù)先判斷，讓意識形態(tài)工作與其他重點(diǎn)工作形成互融互促的良好局面，防止意識形態(tài)工作研判流于形式。
10.關(guān)于“開展意識形態(tài)工作的方法不多”問題的整改。
一是堅持好“三會一課”制度，加強(qiáng)黨員干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話、重要指示精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握，不斷提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治定力。二是用好主題黨日、道德講堂、“紅色先鋒”志愿服務(wù)活動等平臺，豐富實(shí)踐內(nèi)容，通過寓教于行、寓教于境，讓黨員干部群眾在活動中增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。三是加強(qiáng)“如皋退役軍人發(fā)布”微信公眾號的管理運(yùn)用，及時推送政策信息和理論學(xué)習(xí)精品資源，讓黨員干部群眾在移動終端始終能夠獲取優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。四是推進(jìn)意識形態(tài)工作與退役軍人事務(wù)工作深度融合，固化“雙擁”文藝聯(lián)歡會、最美退役軍人評選、常態(tài)走訪慰問等褒揚(yáng)工作機(jī)制，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。
11.關(guān)于“隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題的整改。
一是采取請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作骨干隊伍的建設(shè)培養(yǎng)，積極選派工作人員參加宣傳部組織的頂崗培訓(xùn)活動，邀請宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)圍繞意識形態(tài)工作組織專題授課輔導(dǎo)，通過課堂教學(xué)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升工作人員的網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作水平。二是運(yùn)用科技手段提升工作效能，與移動公司聯(lián)動，加強(qiáng)對涉退役軍人網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)督管理，及時進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保牢牢掌握工作主動權(quán)。三是建立獎勵機(jī)制，鼓勵全系統(tǒng)工作人員圍繞網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)問題，主動發(fā)聲，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。四是加強(qiáng)對局網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的建設(shè)管理，不斷優(yōu)化發(fā)布內(nèi)容，擴(kuò)大知名度和影響力，截至2021年1月9日“如皋退役軍人發(fā)布”微信工作號關(guān)注人數(shù)為7273人，較2020年11月同比增幅為179%。
12.關(guān)于“履行‘主體責(zé)任’督辦整改不到位”問題的整改。
一是2020年12月18日，局黨組認(rèn)真聽取了局屬事業(yè)單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報，要求各單位進(jìn)一步提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和市委市政府工作要求，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，不斷提高制度執(zhí)行力。二是完善局《黨組主體責(zé)任清單》和《班子成員責(zé)任清單》《監(jiān)督責(zé)任清單》，按季度詳細(xì)制定工作措施和目標(biāo)要求，確保全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)有具體方向和抓手。三是建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，認(rèn)真組織基層黨支部書記述職考評，嚴(yán)實(shí)各黨支部管黨治黨主體責(zé)任。四是將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為年度民主生活會對照檢查固定內(nèi)容，認(rèn)真檢視黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子其他成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，做到明責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)。
13.關(guān)于“黨風(fēng)廉政教育缺乏針對性”問題的整改。
一是圍繞紅十四軍紀(jì)念館被查處的3起典型違紀(jì)案例，已按要求利用被查處的典型案例開展了警示教育。二是定期開展談心談話活動，圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性，及時梳理在本系統(tǒng)本領(lǐng)域發(fā)生的正反典型案例，作為重要教育素材，教育引導(dǎo)全體人員在工作中干凈履行職責(zé)，營造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。三是建立教育聯(lián)動機(jī)制，定期向各黨支部通報反腐斗爭形勢任務(wù)，明確黨風(fēng)廉政教育工作重點(diǎn)，推動黨風(fēng)廉政教育扎實(shí)開展。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重要崗位工作人員廉政教育，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，立足崗位實(shí)踐，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守底線，秉公用權(quán)、廉潔從政。
14.關(guān)于“不遵守工作紀(jì)律”問題的整改。
一是對在參加全市十九屆四中全會集中學(xué)習(xí)時被作風(fēng)效能辦交辦問責(zé)的個別黨員，采取“一對一、面對面”的方式，由局分管負(fù)責(zé)人、紅十四軍紀(jì)念館黨支部分別組織勤政廉政約談，幫助糾正思想偏差、明確工作職責(zé)，牢固樹立廉政勤政意識。二是在系統(tǒng)內(nèi)會議上強(qiáng)調(diào)各項紀(jì)律規(guī)定，做到逢會必講，加強(qiáng)對全系統(tǒng)干部職工的日常教育、管理和監(jiān)督，對干部職工在思想作風(fēng)、執(zhí)行制度、履職盡責(zé)、廉潔自律等方面的問題，提早發(fā)現(xiàn)、提早干預(yù)、提早教育、提早防范，并堅持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，著力提升干部職工廉潔從政和拒腐防變能力。三是每月按時開展遵守紀(jì)律教育，在“5.10”思廉日、廉政算賬月、國際反腐敗日等時間節(jié)點(diǎn)，由局黨組書記上廉政黨課，切實(shí)增強(qiáng)干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識。四是每月開展作風(fēng)效能督查，由局分管負(fù)責(zé)人帶隊，圍繞執(zhí)行工作紀(jì)律、增進(jìn)辦事效率、提高業(yè)務(wù)能力、提升服務(wù)水平等四個方面，對機(jī)關(guān)各科室和局屬各事業(yè)單位開展檢查督查，檢查結(jié)果與年終評先評優(yōu)掛鉤，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。五是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對照排查的廉政風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)對選人用人、財經(jīng)管理、公務(wù)接待、退役軍人待遇落實(shí)等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對觸碰“紅線”的單位和個人快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，嚴(yán)格責(zé)任追究。
15.關(guān)于“服務(wù)態(tài)度還要加強(qiáng)”問題的整改。
一是按照統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一工作標(biāo)牌、統(tǒng)一亮明身份、統(tǒng)一文明用語和場地建設(shè)規(guī)范、服務(wù)保障規(guī)范、接待辦理規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范“四統(tǒng)一四規(guī)范”做法，持續(xù)抓好業(yè)務(wù)能力提升和內(nèi)部管理規(guī)范建設(shè)。始終貫徹服務(wù)理念，明確“六個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一把椅子、一站服務(wù)、一辦到底，加強(qiáng)與群眾的理性溝通，提高服務(wù)質(zhì)量水平。二是將服務(wù)質(zhì)量水平納入每月作風(fēng)效能督查內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)不足進(jìn)行整改。三是將提升工作人員的服務(wù)意識納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，完善局《效能服務(wù)制度》，對照首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)制、責(zé)任追究制、延時服務(wù)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，方便群眾辦事，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。
16.關(guān)于“個別下屬單位存在未經(jīng)政府采購或招投標(biāo)、工程驗(yàn)收走形式、合同制訂不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象”問題的整改。
一是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，修訂完善局《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》《局屬單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》《專項資金使用監(jiān)管辦法》《公務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)用車管理辦法》，以制度為保障加強(qiáng)對人、財、物的監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定，重申財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對各項費(fèi)用支出的審核把關(guān)，完善資金使用申請、審批相關(guān)流程，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，成立項目工程驗(yàn)收組，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，做到事事有人做，個個有擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
17.關(guān)于“黨建工作未有專題研究”問題的整改。
一是從嚴(yán)執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定 》，按要求每半年至少召開1次黨組會議專題研究部署和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，2020年3月23日和11月10日，局黨組分別召開專題會議分析形勢，研究短板，推動落實(shí)。二是完善局《黨組議事規(guī)則》，堅持把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，強(qiáng)化對本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
18.關(guān)于“組織生活會質(zhì)量不高”問題的整改。
一是常態(tài)組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨員干部思想自覺和行動自覺。二是按照會前組織學(xué)習(xí)、深入談心談話、廣泛征求意見，會上認(rèn)真查擺問題、開展批評和自我批評、明確整改方向，會后列出整改措施、逐一整改落實(shí)的步驟，開展2020年度組織生活會，要求自我批評要聯(lián)系實(shí)際、認(rèn)真檢視不足，批評他人要出于公心、開誠布公，確保組織生活會開出質(zhì)量開出成效。
19.關(guān)于“紅十四軍紀(jì)念館未按相關(guān)規(guī)定對受處分黨員進(jìn)行日常教育管理，未定期聽取思想?yún)R報、開展談心談話活動”問題的整改。
一是督促紅十四軍紀(jì)念館對受處分黨員，按照規(guī)定認(rèn)真聽取了其思想?yún)R報，對其進(jìn)行了教育管理，并進(jìn)行了談心談話活動。二是建立談心談話長效制度，健全廉政約談工作機(jī)制，增強(qiáng)廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實(shí)效性，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早防范，把牢思想關(guān)，著力提升黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變能力。
20.關(guān)于“軍休所支部對在外地生活的個別黨員疏于教育管理”問題的整改。
一是軍休所黨支部與發(fā)生問題的個別黨員開展了談心談話活動，要求其帶頭遵章守法、珍惜軍休、多學(xué)習(xí)、守底線，維護(hù)好軍休人形象，保養(yǎng)好身體，積極參與軍休所各項活動。2020年11月26日、12月25日，分別召開軍休支部黨員大會，通報巡察整改情況，組織現(xiàn)場教育，發(fā)生問題的個人向組織作了書面匯報和承諾。二是協(xié)助老干部支部定期向長期在外地生活的黨員寄送有關(guān)教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)材料，要求長期在外流動黨員至少半年參加一次組織活動，半年向組織匯報一次思想等工作。三是指定老干部支部書記薛永生、老干部支部委員瞿友祥和謝翠兵，每月至少有1人與長期在外生活的黨員進(jìn)行聯(lián)系談話，了解他們的思想動態(tài)和工作情況，向他們及時傳達(dá)上級有關(guān)精神、黨支部活動安排及作出的決議和對他們的要求，通報支部工作情況，征求他們對黨支部工作的意見和建議。四是完善長期在外軍休人員管理規(guī)定，軍休所指定專人與長期在外生活的黨員一對一掛鉤聯(lián)系，優(yōu)質(zhì)落實(shí)好長期在外軍休人員兩個待遇。
21.關(guān)于“黨組會會議記錄不規(guī)范”問題的整改。
一是進(jìn)一步規(guī)范黨組會議記錄內(nèi)容，要求記錄內(nèi)容必須全面完整，要包括標(biāo)題、會議組織情況、會議具體內(nèi)容和結(jié)尾四個部分，會議內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，堅持實(shí)事求是，要突出重點(diǎn)、有詳有略，記錄要層次清楚，語句通順，對會議內(nèi)容、討論發(fā)言情況及會議過程、決議等要力求準(zhǔn)確。二是挑選政治素質(zhì)好、組織紀(jì)律性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、有做好會議記錄能力的同志，作為黨組會議的記錄人員。二是局分管負(fù)責(zé)人定期對黨組會會議記錄情況進(jìn)行檢查，督促會議記錄人員認(rèn)真做好記錄工作，對不能履行職責(zé)的記錄人員進(jìn)行幫助教育。
22.關(guān)于“檔案材料歸檔不夠規(guī)范”問題的整改。
一是結(jié)合人事檔案專項整理工作，依據(jù)檔案工作條例，按照分類、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂入庫等步驟，對全系統(tǒng)人事檔案進(jìn)行了整理完善。二是指定專人負(fù)責(zé)人事檔案管理工作，認(rèn)真做好人事檔案的日常查（借）閱、檔案接收傳遞、材料整理鑒別和檔案保護(hù)管理工作。三是加強(qiáng)與人事檔案材料形成部門之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時收集新的檔案材料，確保入檔及時、完整、真實(shí)。
23.關(guān)于“用人不規(guī)范，紅十四紀(jì)念館招人未經(jīng)組織研究，崗位與薪酬不匹配”問題的整改。
一是嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)民主管理。二是對紅十四軍紀(jì)念館因歷史原因造成的招收個別人員時程序不規(guī)范，未經(jīng)組織研究，崗位與薪酬不匹配的問題，局黨組督促紅十四軍紀(jì)念館立即組織談話和勸退，目前，已經(jīng)與問題人員解除勞務(wù)合同。
（二）正在推進(jìn)整改的問題
截至目前，共計2個問題正在整改過程中，仍需深化整改。
1.關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位” 問題的整改。
一是敦促各單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，紅十四軍紀(jì)念館由單位負(fù)責(zé)人帶隊，每月對消防安全知識掌握、規(guī)章制度執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查并做好記錄。二是2020年12月11日，邀請消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對干部職工進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，并組織消防安全巡察與消防演練，確保人人掌握基本消防技能。目前，針對紅十四軍紀(jì)念館接管之初，建設(shè)及消防設(shè)施均無驗(yàn)收測試報告的歷史遺留問題，正在推進(jìn)消防設(shè)備設(shè)施整體改造，改造完成后將請第三方機(jī)構(gòu)以及消防大隊進(jìn)行現(xiàn)場的消防審核，出具相關(guān)消防安全檢查或驗(yàn)收等證明。
2.關(guān)于“文件中出現(xiàn)低級文字錯誤”問題的整改。
一是制定局《規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》、《文件處理制度》，對規(guī)范性文件擬制和日常公文登記傳閱、發(fā)文印制等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，確立由職能科室負(fù)責(zé)人、局辦公室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人四級審核的審核把關(guān)制度，確保行文規(guī)范、簡練、無差錯。二是定期組織系統(tǒng)內(nèi)文字工作人員學(xué)習(xí)交流活動，提升公文寫作整體水平。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
1.關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位” 問題下步整改措施。
2020年12月2日，紅十四軍紀(jì)念館已在政府采購網(wǎng)申報消防整改政府采購計劃，并于2021年1月11日按程序進(jìn)行招標(biāo)，確定中標(biāo)單位為江蘇杰安消防工程有限公司通如分公司，并擬于近日簽訂合同；計劃2021年1月底開始進(jìn)行消防整改工程施工；預(yù)計2021年3月底前全部竣工并通過驗(yàn)收。
責(zé)任主體：紅十四軍紀(jì)念館
2.關(guān)于“文件中出現(xiàn)低級文字錯誤”問題下步整改措施。
一是強(qiáng)化政治思想教育，端正辦公室人員思想認(rèn)識，提高做好工作的責(zé)任心，把牢文字關(guān)，確保不再出現(xiàn)“低級錯誤”。二是加強(qiáng)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》學(xué)習(xí)，組織文字工作教育培訓(xùn)會議，擬于春節(jié)后邀請公文寫作方面的專家進(jìn)行授課輔導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部文字工作水平。
責(zé)任主體：局辦公室
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0513-87658859；電子郵箱：rgtyjr@163.com。
中共如皋市退役軍人事務(wù)局黨組
2021年1月20日