為了關(guān)心關(guān)愛退役軍人，實施精準關(guān)愛幫扶，建立健全關(guān)愛幫扶機制，如皋市退役軍人事務(wù)局在如皋市慈善基金會設(shè)立如皋市退役軍人關(guān)愛基金，于2021年1月，出臺《如皋市退役軍人關(guān)愛基金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
一、《辦法》的基本情況
《辦法》共分為八個部分，主要包含總則；基金籌集；基金管理；關(guān)愛、幫扶對象和條件；關(guān)愛幫扶程序；關(guān)愛、幫扶標準；基金監(jiān)管；附則等內(nèi)容?！掇k法》明確，如皋市退役軍人關(guān)愛基金是由如皋市退役軍人事務(wù)局與如皋市慈善會合作，廣泛動員社會力量參與幫扶援助困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象及其家庭，解決生活困難，提供關(guān)愛幫扶服務(wù)，設(shè)立在如皋市慈善總會的專項公益基金?；饋碓?/span>主要為社會各界愛心企業(yè)、單位和愛心人士，自愿用其有權(quán)處置的合法財產(chǎn)向基金捐贈，眾籌集成?！掇k法》規(guī)定，基金幫扶的對象為具有如皋市戶籍、面臨特殊困難、在現(xiàn)有社會保障后仍有較大困難的退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭，通過退役軍人關(guān)愛幫扶項目開展的各項公益性活動。
二、關(guān)于《辦法》規(guī)定職責(zé)的履行情況
（一）多方籌集資金，基金來源有保障。2020年年底，在市委市政府的關(guān)心下，市財政撥付50萬元補助資金，市慈善基金會資助30萬元，作為如皋市退役軍人關(guān)愛基金啟動資金。為保障救助工作有序開展，做大做強基金總量，市退役軍人事務(wù)局積極宣傳捐贈稅收優(yōu)惠政策和幫助困難退役軍人和優(yōu)撫對象的重大意義，開設(shè)救助基金賬戶，接受社會捐贈，在“雙擁”模范城形成濃厚的擁軍氛圍。截至去年底，共收到企事業(yè)單位及個人捐贈248筆，募集資金67.84萬余元。
（二）做到精準關(guān)愛，困難幫扶有保障。因重大疾病、自然災(zāi)害、家庭變故而陷入生活困境的退伍軍人，是真正需要幫助的群體。通過優(yōu)化流程，加快核查進度，加快救助資金發(fā)放進度，實施精準關(guān)愛幫扶，著力提高服務(wù)保障水平，在享受社會保障待遇后，再給予幫助，保障其基本生活不受影響，為生活困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象再織一層兜底保障網(wǎng)，把尊崇優(yōu)待退役軍人落細落實?；鸪闪?年多來，共救助216人次，發(fā)放幫扶救助資金62.6萬元，即時給困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象送去了黨和政府的溫暖。
（三）加大監(jiān)管力度，資金安全有保障。在市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作規(guī)范開展，有效運行，市鎮(zhèn)村三級和慈善會嚴把審核材料關(guān)。同時，加強監(jiān)督管理，基金接受監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督和審計，并將結(jié)果定期向社會公布，接受社會監(jiān)督，基金納入市慈善基金會統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫_保資金管理有效，使用得當。
三、《辦法》主要內(nèi)容的評估
（一）合法性評估。依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號）《南通市退役軍人關(guān)愛基金管理辦法 （試行）》（通退役軍人發(fā)〔2020〕7號）等法律和文件要求，結(jié)合我市實際制定。
（二）合理性評估。基金目的是建立與現(xiàn)有褒揚和社會正常保障制度相銜接、與現(xiàn)行退役軍人撫恤優(yōu)待政策相配套、與個人實際困難程度相關(guān)聯(lián)的退役軍人和其他優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶新機制?！掇k法》共18條規(guī)定，結(jié)構(gòu)安排合理，用語較為規(guī)范，條文間邏輯關(guān)系清楚，沒有相互矛盾之處。
（三）可操作性評估。《辦法》細化了關(guān)愛、幫扶對象和條件，明確了資金來源和用途，厘清了基金的申請、審核及發(fā)放程序，明確了資金的管理和監(jiān)督，具有較強的可操作性。
（四）時效性評估。在時效性方面，《辦法》頒布2年來，通過社會募集、慈善資助和政府補助等多渠道籌集資金，持續(xù)開展困難退役軍人及其他優(yōu)撫對象家庭精準幫助工作，有效緩解了此類人員的生產(chǎn)生活壓力，促進了我市社會和諧穩(wěn)定。
四、《辦法》實施情況
根據(jù)評估情況決定繼續(xù)實施，后期適時修訂。