2021年，我局深入貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國會議上的重要講話精神及《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》等文件精神，按照市委市政府加強法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合退役軍人事務工作實際，切實強化退役軍人保障法治化建設(shè)，扎實推進普法工作，推動如皋市退役軍人工作科學、有序開展?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

堅持和完善黨組“第一議題”學習制度，扎實做好“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，干部隊伍的理想信念、宗旨意識、責任意識、組織紀律得到強化。持續(xù)深入開展通讀精學《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》第三卷等學習資料。截至12月底，黨組集體學習共28次。

二、強化組織領(lǐng)導，推進法治政府建設(shè)工作

堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局黨組進一步壓實領(lǐng)導責任，將法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事議程，定期聽取局機關(guān)、局屬事業(yè)單位關(guān)于法治建設(shè)工作情況匯報，結(jié)合退役軍人工作實際，落實法治政府建設(shè)決策部署。

三、加強規(guī)范化管理，完善依法決策體系

（一）加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查程序，加強規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。

（二）嚴格履行重大行政決策法定程序。嚴格遵照《重大行政決策工作制度》推進重大行政決策征求意見、進行合法性審查、經(jīng)專家咨詢論證、風險評估和集體討論決定等一系列決策程序落實工作。

（三）發(fā)揮政府部門法律顧問作用。根據(jù)《法律顧問管理工作制度》的工作要求，我局聘請專業(yè)律師團隊擔任法律顧問，彌補我局法治力量不足的問題，著重在規(guī)范性文件及行政合同合法性審查、疑難案件論證、被復議案件答辯、行政訴訟案件代理、涉法涉訴信訪事項接訪引導以及法治宣講等法治工作中發(fā)揮政府法律顧問的作用。

四、提高依法行政能力，推進嚴格規(guī)范執(zhí)法

（一）落實信息公開，自覺接受監(jiān)督。認真落實信息公開各項規(guī)定，堅持行政給付、行政確認及其他行政行為的相關(guān)事項公布在政務平臺，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

（二）暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道。我局中國如皋信息公開首頁顯著位置向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，做好投訴收集工作。暢通投訴渠道，強化公眾監(jiān)督，切實提升公眾滿意度。

（三）加強隊伍建設(shè)。在2021年12月清理因工作調(diào)動，長期不在執(zhí)法業(yè)務崗位4名執(zhí)法人員，同時新增2名持證人員，積極組織2名人員參加執(zhí)法培訓，擴大行政執(zhí)法的團隊規(guī)模。組織行政執(zhí)法人員積極參加專題培訓、學考，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（四）認真做好行政復議與應訴工作。2021年，我局有1宗行政復議案件，我局在按程序進行行政復議答辯的同時，積極開展行政復議調(diào)解，力求實質(zhì)性化解行政爭議。

五、增強依法行政意識，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

（一）領(lǐng)導干部帶頭學法普法。一是完善局黨組定期學習制度，集中學習黨的十九大以來重要法治論述、習近平總書記系列重要講話精神和省市重要文件。通過領(lǐng)導干部學法的引領(lǐng)示范作用，帶動全局共同學法，營造“人人學法，人人守法”的學習氛圍；二是貫徹落實省、市、縣三級普法工作統(tǒng)一部署，組織工作人員參加年度學法考試，參加學習率達100%；三是在上半年、下半年分別組織憲法專題學習，進一步加強政府工作人員的法治意識。

（二）積極進行普法宣傳。一是在我局信息公開網(wǎng)站、如皋退役軍人公眾號等平臺推送相關(guān)領(lǐng)域法律知識；二是結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站建設(shè)，雙擁宣傳等重要媒介開展法治宣傳教育，通過開展優(yōu)撫走訪活動，送法進服務站、開展座談會、送法進光榮之家等方式多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動，營造良好法治氛圍；三是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”職責，在窗口服務中為退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供律師法律咨詢、人民調(diào)解等免費法律服務及法律援助；四是結(jié)合重點節(jié)日開展普法活動，例如以“12.4”國家憲法日為契機，結(jié)合《中華人民共和國退役軍人保障法》的出臺，我局深入組織參與市司法局“12.4”憲法宣傳周啟動儀式宣傳活動。

六、存在的問題

（一）法治宣傳教育力度仍需加大。在日常普法工作中，未能充分利用原有的信息公開平臺和如皋退役軍人公眾號等宣傳載體，以及結(jié)合重要節(jié)日開展普法宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對性、實效性有待加強。部分退役軍人及其他優(yōu)撫對象對自身權(quán)利義務不清晰、活動參與積極性不高。

（二）行政執(zhí)法體系有待健全。隨著2021年1月1日《退役軍人保障法》實施，關(guān)于退役軍人行政處罰自由裁量實施標準并不明確，未厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)。

（三）運用法治方式解決問題的意識和能力仍需提升。一是執(zhí)法人員業(yè)務知識不精、相關(guān)法律法規(guī)不熟，執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高；二是部分干部職工仍存在退役軍人相關(guān)法律法規(guī)掌握還不全面、運用法規(guī)政策維護退役軍人合法權(quán)益能力還不強等問題。同時，部分工作人員存在引導退役軍人依法依規(guī)解決訴求技巧不夠嫻熟，與退役軍人溝通方式方法比較單一、僵化，政策法規(guī)解讀不夠簡單易懂等問題。

七、下一步工作舉措

（一）扎實開展好普法宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式和載體。一是全面貫徹普法規(guī)劃的總體部署和要求，嚴格履行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，形成了以領(lǐng)導帶頭垂范、科室認真落實、群眾普遍參與的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學法守法用法的法治氛圍；二是大力宣傳退役軍人事務領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務法律法規(guī)普法活動。探索創(chuàng)新普法活動，采取人民群眾喜聞樂見的形式，著力推進退役軍人相關(guān)政策法規(guī)的學習宣傳活動，通過線下活動和線上“多媒體+”等形式，深入開展普法五進活動，全力維護退役軍人、現(xiàn)役軍人、軍人家屬合法權(quán)益，在全社會廣泛形成擁軍、愛國、守法的良好氛圍；三是結(jié)合春節(jié)、“八一”慰問等重要節(jié)日，將普法工作納入活動議程，讓普法更貼民心、接地氣。

（二）明確規(guī)定行政執(zhí)法部分職能，完善依法行政制度體系。一是我局將積極與南通市退役軍人事務局進行溝通，請求進行業(yè)務指導，明確執(zhí)法程序，厘清適用法律依據(jù)和自由裁量依據(jù)；二是對行政處罰中有關(guān)適用法律的重大問題，由專項法律顧問參與制定和論證，保證行政執(zhí)法合法適當。

（三）提高依法行政能力，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)工作。一是切實抓好業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法人員履職能力。針對執(zhí)法人員業(yè)務知識不精、相關(guān)法律法規(guī)不熟的情況，以專題培訓、學考為抓手，強化行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法知識體系，使執(zhí)法人員提升“查什么、怎么查、怎么處置檢查結(jié)果”的水平，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進法治骨干隊伍建設(shè)；二是注重在實際工作中依法行政。領(lǐng)導干部帶頭學法、守法、用法，加強工作人員的普法和法治思想教育工作，全面且針對性開展法律知識和業(yè)務培訓工作，提高全體人員法律意識，樹立法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。

如皋市退役軍人事務局   

2021年12月20日