2024年度，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省委、南通市委以及我市市委全面依法治市工作部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)水務(wù)系統(tǒng)依法行政、依法執(zhí)政、崇德尚法等工作有序開展，年度法治建設(shè)工作取得顯著成效?，F(xiàn)將2024年度水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度保障

為扎實(shí)做好年度法治建設(shè)工作，局黨組高度重視，將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，成立以黨組書記為組長、黨組成員為副組長，各科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓工作格局。同時(shí)，結(jié)合水利工作實(shí)際，制訂印發(fā)《如皋市水務(wù)局2024年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)協(xié)作分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，做到同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核，確保各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（二）深化學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化旗幟引領(lǐng)

局黨組堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和專題學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，納入干部教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，定期組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)讀本》，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、宣傳教育。利用月度學(xué)習(xí)教育、工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，以及國家憲法日、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)宣傳，采取多種形式將習(xí)近平法治思想落實(shí)到水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作的各方面和全過程。

（三）依法履行職能，強(qiáng)化便民為民

1.推進(jìn)行政征收。加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收管理，做到收費(fèi)有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有票據(jù)，征收的費(fèi)用按規(guī)定及時(shí)繳入財(cái)政專戶，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》要求，全面梳理所轄范圍內(nèi)取用水戶信息，按序時(shí)與稅務(wù)部門完成資料交接。2.推進(jìn)行政審批。貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)“不見面審批”事項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體，簡化審批流程，落實(shí)惠企政策，營造市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境，持續(xù)做好水行政許可基層賦權(quán)工作。2024年，我局完成水行政審批事項(xiàng)13件，其中取水許可10件、水土保持方案審批2件、涉河建設(shè)方案審批1件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理水土保持方案審批37件。3.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于監(jiān)管的相關(guān)要求，積極整合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率，做到監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，積極推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，全面規(guī)范監(jiān)管行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，為我市水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平有序的競(jìng)爭環(huán)境。2024年，我局共對(duì)40家單位分別開展了隨機(jī)抽查，對(duì)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)涉及我局的28個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋。

（四）加大普法宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)

對(duì)照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”要求，積極籌劃年度普法工作，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。利用“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”時(shí)機(jī)，設(shè)置涉水法律法規(guī)宣傳欄，發(fā)放普法宣傳冊(cè)，提高社會(huì)公眾的節(jié)水、惜水、愛水和水法治意識(shí)。利用全民國家安全教育日時(shí)機(jī)，組織公職人員進(jìn)行國家安全政策和法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和國家安全工作的重要論述，增強(qiáng)職工國家安全意識(shí)和法治意識(shí)。利用“安全生產(chǎn)月”時(shí)機(jī)，通過發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語、舉辦“暢通生命通道”應(yīng)急疏散演練和各類應(yīng)急演練、開展“鏈工寶”“六項(xiàng)機(jī)制”“水安將軍”網(wǎng)絡(luò)答題等方式，向廣大職工、施工人員、人民群眾宣傳安全法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識(shí)。利用“憲法日”“憲法宣傳周”時(shí)機(jī)，使用如皋港閘、焦港水利樞紐、碾砣港閘等單位LED顯示屏滾動(dòng)播放憲法宣傳標(biāo)語，積極向過往船只及辦事群眾宣傳憲法知識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾在日常生活中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法巡查，規(guī)范日常監(jiān)管

1.全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。緊緊圍繞習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)納入管理的取用水戶落實(shí)規(guī)范化管理要求，進(jìn)行規(guī)范化整改提升，全面實(shí)施規(guī)范化管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全市水資源統(tǒng)一利用、管理和保護(hù)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中巡查、聯(lián)合執(zhí)法等，大力整治非法取水行為，及時(shí)移送涉水違法案件，做好案件協(xié)同辦理。2.嚴(yán)格落實(shí)非法采砂日常監(jiān)管巡查制度。對(duì)長江及內(nèi)陸河道盜采砂持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查密度和打擊力度，堅(jiān)持實(shí)施多部門聯(lián)合巡查和夜間巡查機(jī)制，利用無人機(jī)、定位儀等現(xiàn)代工具對(duì)采砂船進(jìn)行科學(xué)跟蹤，全面維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，打造有序、可控的采砂管理新局面。3.認(rèn)真做好“兩法”銜接工作。在日常水行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照相關(guān)法律法規(guī)及程序進(jìn)行執(zhí)法，堅(jiān)持持證上崗，堅(jiān)決杜絕不作為和亂作為的行為，不斷完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制。加強(qiáng)同司法部門聯(lián)系，確保凡涉嫌刑事犯罪的案件在第一時(shí)間向司法部門移交。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

為進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法水平，積極選派人員參加“2024年全省水法治暨行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”“2024年南通市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班”等活動(dòng)。根據(jù)《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范》，組織水務(wù)系統(tǒng)53名申領(lǐng)行政執(zhí)法證（監(jiān)督證）人員，依托南通市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)，參加法律知識(shí)培訓(xùn)共60學(xué)時(shí)，并全員通過考核，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政、依法執(zhí)法意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建設(shè)一支“文明、公正、廉潔、高效”的水行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、存在的問題與不足

2024年，我局在法治建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成績。但也存在一些不足之處：

1.水法律法規(guī)的宣傳力度還不夠大。多年來，我局一直積極組織開展法治宣傳活動(dòng)，但多以涉水法律法規(guī)的宣傳為主，普法內(nèi)容及手段單一，群眾參與度不高，普法成效還不夠明顯。

2.缺乏法治工作專業(yè)人才。在日常處理群眾信訪和社會(huì)矛盾事件化解工作中，缺乏精通法律法規(guī)的專業(yè)工作人員，遇到需要深厚法律專業(yè)知識(shí)功底才能解決的矛盾或問題，主要還是依賴于向聘請(qǐng)的常年法律顧問進(jìn)行咨詢。

3.行政執(zhí)法工作人員對(duì)水法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。雖然我局組織開展了法治教育網(wǎng)學(xué)法、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)測(cè)試等能力提升工作，但工作人員執(zhí)法時(shí)對(duì)相關(guān)法律條文的理解及實(shí)踐應(yīng)用工作還有所欠缺，專業(yè)化水平不夠，群眾在某些違法行為方面的疑惑還沒有完全得到充分理解。

三、2025年工作思路

1.強(qiáng)化法治宣傳教育，提升普法實(shí)效。充分利用志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建、法律宣傳日等有效時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”；結(jié)合日常工作，積極普及相關(guān)法律法規(guī)；充分發(fā)揮“水潤皋地”微信公眾號(hào)、微信工作群、QQ工作群等新媒體載體和現(xiàn)場(chǎng)宣傳、條幅、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳陣地的不同優(yōu)勢(shì)，提高普法宣傳實(shí)效。

2.加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)用法意識(shí)。通過參加培訓(xùn)、組織集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、法制講座、網(wǎng)上學(xué)法等形式開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和政策解讀，提高水務(wù)系統(tǒng)工作人員對(duì)全面推進(jìn)水利法治建設(shè)工作必要性、長期性、重要性認(rèn)識(shí)，提升工作人員的法治思維和依法行政、依法履職能力。

3.落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確?！叭?xiàng)制度”得到有效實(shí)施，做好以制度管人、管事，促進(jìn)水行政執(zhí)法行為規(guī)范。

4.推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督保障。充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種平臺(tái)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，主動(dòng)做好政府信息公開工作，抓好重特大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的信息公開工作，為人民群眾合法獲取政府信息提供更加便利的渠道。