皋水發(fā)〔2022〕195

號

關(guān)于開展全市水利行業(yè)

冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，進一步加強冬季全市水利安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究，從即日起，在全市水利行業(yè)部署開展冬季安全生產(chǎn)專項治理行動?，F(xiàn)將《全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項治理行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

如皋市水務(wù)局

2022年12月5日

全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項治理行動方案

為深入貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（蘇水傳發(fā)〔2022〕52號）、《市水利局關(guān)于開展全市水利行業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（通水督〔2022〕15號）精神，結(jié)合冬季季節(jié)性和歲末年初的安全生產(chǎn)特點，從即日起，聚焦5個重點領(lǐng)域，在全市水利行業(yè)開展冬季安全生產(chǎn)專項治理行動。

一、總體目標

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季我市氣溫階段性特征明顯，前冬偏暖，后冬偏冷，可能出現(xiàn)階段性全市低溫天氣，伴隨大范圍雨雪冰凍，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多。加之當(dāng)前全國疫情多點散發(fā)，防控形勢嚴峻復(fù)雜，我市正處于疫情防控常態(tài)化階段，各單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省、南通和我市決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，強化目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實增強安全防范工作的責(zé)任感、使命感，積極防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、治理重點

（一）水利工程建設(shè)（共6條）

聚焦重點水利工程建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、水庫后扶工程建設(shè)等安全，重點排查治理以下內(nèi)容：

1.參建單位是否建立落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.是否對危險性較大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證并嚴格按方案實施。

3.對高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架、臨時用電、?；肥褂谩⒏咛幾鳂I(yè)等，是否落實防凍、防滑、防墜落、防坍塌等冬季施工安全防范措施，高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護用具，臨邊、洞口防護是否到位。

4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護標準等問題；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項施工方案、組織安全隱患整改。

5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地、倉庫、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問題；施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，安全管理是否到位。

6.施工單位是否取得安全生產(chǎn)許可證；安全生產(chǎn)“三類人員”、特種作業(yè)人員是否持證上崗；對新進工人的三級安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位；根據(jù)工種安排對工人進行專項安全技能培訓(xùn)和事故案例教育是否到位。

（二）水利工程運行（共4條）

聚焦堤防、閘站、泵站等工程安全，重點排查治理以下內(nèi)容：

1.水利工程管理單位是否建立落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.是否嚴格按照安全調(diào)度運用規(guī)程進行工程調(diào)度運行。

3.是否對堤防、水閘、泵站等重要水工建筑物進行巡查和監(jiān)控；是否對閘門、啟閉設(shè)備等水利工程設(shè)施設(shè)備進行汛后維修養(yǎng)護等；是否按規(guī)定進行工程安全鑒定、建筑物和機電設(shè)備等級評定工作；病險工程是否落實安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.是否對壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等針對性防范措施。

（三）危化品使用（共5條）

聚焦?；肥褂冒踩攸c排查治理以下內(nèi)容：

1.全面排查有無危險化學(xué)品的存儲和使用。

2.是否認真落實《江蘇省水利行業(yè)危險化學(xué)品使用安全管理辦法》，加強水環(huán)境監(jiān)測實驗室和水利工程建設(shè)?；肥褂冒踩O(jiān)管。

3.是否建立健全并嚴格執(zhí)行?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，落實防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范措施。

4.是否掌握使用?；返钠贩N、危險特性、用途、使用方式和儲存數(shù)量等情況，規(guī)范危化品采購、貯存、使用和危廢處置等全過程管理。

5.是否對涉及?；肥褂玫膹臉I(yè)人員進行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對?；钒踩夹g(shù)說明書和安全標簽進行專項培訓(xùn)交底。

（四）水利工程勘測設(shè)計（共4條）

聚焦初步設(shè)計文件安全專篇編制、安全文明措施費計列、野外勘測作業(yè)和現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)等安全，重點排查治理以下內(nèi)容：

1.是否嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)標準強制性條文》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范。

2.工程概（估）算編制是否足額計列安全文明措施費。

3.是否落實“對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在施工圖設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見”。

4.野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)等是否落實安全防護措施、制定應(yīng)急避險預(yù)案等。

（五）人員密集場所（共6條）

聚焦消防、既有建筑、燃氣使用、電動自行車等安全，重點排查治理以下內(nèi)容：

1.辦公場所、職工食堂、宿舍、出租房屋、水利風(fēng)景區(qū)等人員密集場所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標線、標志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標志是否保持完好有效。

3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

4.是否加快推進初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實施清單管理、動態(tài)銷號；對安全鑒定為D級的房屋，是否落實清人、停用、封房。

5.是否在不具備通風(fēng)條件場所違規(guī)使用燃氣；燃氣使用場所是否安裝燃氣泄漏報警器，是否存在報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃氣使用場所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管；是否對戶內(nèi)燃氣安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)。

6.電動自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動自行車停放充電場所是否設(shè)置安全防護措施、配備消防設(shè)施器材。

三、時間安排

從即日起至2023年2月28日結(jié)束，分三個階段進行：

(一)動員部署階段(2022年12月8日前)。按照統(tǒng)一工作部署，各單位要進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動；要結(jié)合實際制定細化實施方案，明確具體目標任務(wù)、整治重點、進度安排和工作措施等事項。

(二)排查整治階段(2023年2月10日前)。各單位要統(tǒng)籌推進、持續(xù)發(fā)力本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域隱患整治。對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一研究，逐條落實整改措施、整改時限、整改責(zé)任，確保問題整改徹底、閉環(huán)管理。

(三)鞏固提升階段(2023年2月28日前)。各單位要全面梳理專項治理工作成效，深入分析工作中存在的突出問題和個性問題，健全完善有關(guān)制度措施，逐項推動落實，形成一批典型成果。

四、相關(guān)要求

各單位要細化工作安排，全面落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”，切實提升本質(zhì)安全水平。要按照“三管三必須”要求，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，落實落細各項安全管理措施，做到自查全覆蓋、整改無死角。要堅持專項行動與日常管理相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制相結(jié)合，堅持壓緊壓實責(zé)任與細化實化措施相結(jié)合，強化問題導(dǎo)向，聚焦整治事項，加強督查檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保專項治理行動取得實效。

請各單位12月14日、1月14日、2月20日前將全市水利行業(yè)冬季專項治理行動檢查情況表報局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。如檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時向局安監(jiān)科進行專項報告。

附件:全市水利行業(yè)冬季專項治理行動檢查情況表