為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力”的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分研究和論證，《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）經(jīng)省政府 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自 年 月 日起施行?！兑?guī)定》的出臺(tái)有利于完善我省審計(jì)法規(guī)規(guī)章體系，促進(jìn)各地各部門各單位全面依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作有法可依，提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和水平，對(duì)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、 制定背景

（一）黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作作出新部署

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作高度重視。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）；2015年，中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）；黨的十九大報(bào)告提出改革審計(jì)管理體制的明確要求，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，賦予了審計(jì)工作一系列新要求新任務(wù)。內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分?！秾徲?jì)法》第二十九條規(guī)定：“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》均提出“加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用”的明確要求。2018年5月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上明確提出，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，這為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作提供了根本遵循。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的工作要求，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，我省有必要制定相關(guān)規(guī)章制度。

（二）審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出新要求

2018年審計(jì)署頒布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）和《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》（審法發(fā)〔2018〕2號(hào)）?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》從制度層面拓展了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍，增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性，明確了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用范圍，加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！秾徲?jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》提出要建立健全指導(dǎo)和監(jiān)督、資料備案和成果運(yùn)用、與主管部門協(xié)作等三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作機(jī)制建立、內(nèi)審計(jì)劃安排和內(nèi)審人員業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)審工作的監(jiān)督檢查。2018年9月，胡澤君審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)上明確指出，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)定位，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作在新時(shí)代有新發(fā)展。這些新精神新要求為制定《規(guī)定》提供了重要參考。

（三）我省內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐提出新需求

我省高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，省委書(shū)記婁勤儉在省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。近年來(lái)，我省內(nèi)部審計(jì)工作一方面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極作為，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增加審計(jì)內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大職能權(quán)限，完善體制機(jī)制，取得了明顯成效，這些經(jīng)驗(yàn)和做法需要通過(guò)新的規(guī)定來(lái)固化。另一方面，與新時(shí)代新任務(wù)新要求相比仍存在不少差距，主要表現(xiàn)在：內(nèi)審工作發(fā)展很不平衡，有些地方、單位對(duì)內(nèi)審工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，重視不夠；一些部門、單位的內(nèi)審制度不完善，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，不少下屬單位多、資金量大的部門和大中型企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)；一些地方、單位內(nèi)審工作不到位，審計(jì)實(shí)施不夠規(guī)范，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不好；一些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)審組織推動(dòng)、指導(dǎo)監(jiān)督工作的力度不夠大，效果不明顯。因此，亟需出臺(tái)有關(guān)制度措施，解決存在的問(wèn)題，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

二、起草過(guò)程

2018年8月底，吳政隆省長(zhǎng)批示同意修訂2013年《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（江蘇省人民政府令第88號(hào)）后，省審計(jì)廳立即啟動(dòng)修訂工作，成立修訂工作組，于9月6日向各有關(guān)單位征集修改建議，經(jīng)多次專題研究，形成《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。11月中旬，向150多家單位征集對(duì)《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)，12月底，省審計(jì)廳組織召開(kāi)兩次修訂工作研討會(huì)，分別聽(tīng)取各省屬有關(guān)單位和全省13個(gè)設(shè)區(qū)市審計(jì)局的意見(jiàn)建議，并根據(jù)反饋意見(jiàn)和建議，逐條研究討論，對(duì)《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)一步修改完善，經(jīng)合法性審查和制度廉潔性評(píng)估后，于2019年2月18日經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，形成《規(guī)定（送審稿）》報(bào)省政府。

2019年6月以來(lái)，省司法廳開(kāi)展了兩輪征求意見(jiàn)工作，分別在南京、無(wú)錫、常州召開(kāi)了3次立法調(diào)研座談會(huì)，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，最終形成了比較科學(xué)、合理、合乎省情、具有可操作性的《規(guī)定（草案）》，提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共7章31條，包括“總則”“機(jī)構(gòu)和人員管理”“職責(zé)權(quán)限”“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用”“指導(dǎo)和監(jiān)督”“責(zé)任追究”“附則”，貫徹落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的要求，遵循了《審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，總結(jié)了我省內(nèi)部審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，吸收了內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的最新成果，體現(xiàn)了《規(guī)定》的先進(jìn)性、務(wù)實(shí)性和指導(dǎo)性。

（一）立法指導(dǎo)思想、宗旨和依據(jù)

《規(guī)定》立法指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合，在依法加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，完善審計(jì)監(jiān)督體系。立法宗旨是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。立法依據(jù)主要包括《審計(jì)法》及其實(shí)施條例，同時(shí)參考了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

（二）《規(guī)定》的適用范圍

根據(jù)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，《規(guī)定》第二條第一款明確： 依法屬于本省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位（以下統(tǒng)稱單位）的內(nèi)部審計(jì)工作，以及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，適用本規(guī)定。同時(shí)，由于一些非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自我約束和自身管理的需要開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)工作，取得了一定的成效，有必要予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，在第三十條規(guī)定：鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，參照本規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。

（三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員

合理確定承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，是做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)?！兑?guī)定》第五條規(guī)定了有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的大型企業(yè)等應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與內(nèi)部審計(jì)工作要求相適應(yīng)的專職內(nèi)部審計(jì)人員；第六條、第七條規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和方式，規(guī)定單位根據(jù)需要可以設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或者審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估內(nèi)部審計(jì)工作；國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總審計(jì)師；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)需要，依法經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總審計(jì)師。明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向本單位黨組織報(bào)告。根據(jù)工作需要，單位黨組織可以要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作情況。同時(shí)，第八條規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)人員的配備，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)要求。第九條規(guī)定了單位向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督并對(duì)采用的審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限

明確內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，是合法、有序開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重要保障?！兑?guī)定》第十條明確了單位組織開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的6項(xiàng)職責(zé)，第十一條規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的12項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，考慮到法治建設(shè)的重要性，專門規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位以及所屬單位履行職責(zé)、制度建設(shè)、重大決策、行政執(zhí)法、權(quán)力制約、矛盾化解等法治建設(shè)情況納入內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容。第十二條規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員履行職責(zé)時(shí)享有的查閱資料、參加或者列席會(huì)議、檢查、調(diào)查取證等11項(xiàng)權(quán)限。第十三條規(guī)定單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)。第十五條、第十六條規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)檔案管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的整改結(jié)果歸入被審計(jì)人員檔案。第十八條明確了被審計(jì)對(duì)象對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告有異議的申訴途徑。

（五）內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用處于審計(jì)的最后環(huán)節(jié)，是審計(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用程度決定了審計(jì)功效的發(fā)揮程度?！兑?guī)定》第十九條規(guī)定單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果以及整改情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、單位辦理。第二十條要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與單位紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、組織人事等監(jiān)督力量建立協(xié)作配合機(jī)制，將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為單位考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。第二十一條規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)成果的采用機(jī)制，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)并且已經(jīng)糾正的問(wèn)題不再在審計(jì)報(bào)告中反映；同時(shí)規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告可以作為審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門或者社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的參考。國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告可以作為開(kāi)展法治建設(shè)督察工作的參考。

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)，也是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！兑?guī)定》第二十二條規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督的8項(xiàng)職責(zé)，第二十三條、第二十四條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)制度建立健全情況、內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況以及質(zhì)量效果等內(nèi)容，納入審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)的范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查和評(píng)價(jià)其單位內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)與內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況。第二十五條規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取以審代訓(xùn)的方式，組織單位內(nèi)部審計(jì)人員參與國(guó)家審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

四、主要亮點(diǎn)

（一）科學(xué)界定了內(nèi)部審計(jì)的概念

《規(guī)定》第二條第二款明確了內(nèi)部審計(jì)的概念，即主體是依法屬于本省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位以及所屬單位，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)方式是實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督并作出評(píng)價(jià)和建議，審計(jì)目的是促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。此概念既體現(xiàn)了我國(guó)審計(jì)法的立法精神和具體規(guī)定，又遵循了一般公認(rèn)的內(nèi)部審計(jì)定義；既規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)的活動(dòng)范圍和工作方式，也為深化內(nèi)部審計(jì)提供了支持和保障。

（二）加強(qiáng)了黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》明確了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，凡是重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向本單位黨組織報(bào)告，黨組織根據(jù)需要，可以要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。《規(guī)定》還明確單位根據(jù)需要可以設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或者審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估內(nèi)部審計(jì)工作。

（三）充分賦予了內(nèi)部審計(jì)職權(quán)

《規(guī)定》關(guān)于內(nèi)部審計(jì)職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定，既反映了構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效審計(jì)監(jiān)督體系的需要，也體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要地位。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)12項(xiàng)職責(zé)既涉及宏觀政策措施、發(fā)展規(guī)劃，又涉及微觀財(cái)政財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既包括運(yùn)行中的內(nèi)部控制情況審計(jì)，又包括風(fēng)險(xiǎn)管理情況審計(jì)。11項(xiàng)權(quán)限則保障了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的需要。

（四）明確了被審計(jì)對(duì)象的申訴途徑

《規(guī)定》確立了異議申訴制度，明確了提出異議的時(shí)限、可以申訴的單位以及有權(quán)機(jī)關(guān)回復(fù)處理意見(jiàn)的期限，將被審計(jì)對(duì)象的申訴權(quán)落到實(shí)處。

（五）落實(shí)未建立內(nèi)部審計(jì)制度的法律責(zé)任

為了保證《規(guī)定》更好地得到貫徹落實(shí)，對(duì)未建立內(nèi)部審計(jì)制度或者未開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的單位，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由審計(jì)機(jī)關(guān)移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。