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現(xiàn)將《如皋市審計局黨組關于開展形式主義、官僚主義集中整治的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1. 如皋市審計局黨組開展形式主義、官僚主義集中整治的實施方案

如皋市審計局黨組

2018年12月20日

附件：

如皋市審計局黨組開展形式主義、官僚主義

集中整治的實施方案

為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于在全開展形式主義、官僚主義集中整治的通知>的通知》（皋辦〔2018〕96號）和市紀委、監(jiān)委《關于貫徹落實中央紀委和省、南通市紀委、如皋市紀律工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》（皋紀發(fā)〔2018〕144號）精神，經研究，決定在全局開展形式主義、官僚主義集中整治。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，持之以恒糾正“四風”，針對全局黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，全面梳理排查突出問題，著力抓好整改，把作風建設不斷向縱深推進，充分發(fā)揮審計職能作用，為建設“強富美高”魅力如皋作出更大的貢獻。

二、整治內容

全局黨員、干部要認真對照中央工作意見指出的4個方面、12類形式主義、官僚主義問題和省委集中整治通知提出的5個方面重點，以領導干部和中層干部為主要對象，抓好“關鍵少數(shù)”帶動黨員干部，著力在整治以下突出問題上下功夫、出實招、求實效。

一是在貫徹中央和省、市委決策部署方面。著力整治學習貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習近平總書記關于江蘇工作重要指示精神不全面不深入，審計服務“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“六個高質量”發(fā)展措施不到位問題。

二是在作風建設方面。著力整治貫徹中央八項規(guī)定及《實施細則》精神表態(tài)多調門高、行動少落實差，調查研究走過場、文件會議過多過濫、重復檢查考核，以及陽奉陰違違規(guī)吃請、濫發(fā)津補貼福利和在辦公用房、公務用車方面搞特殊、耍特權等突出問題。

三是在履職盡責方面。著力整治改革創(chuàng)新意識不強、攻堅克難精神不足、上推下卸責任，不擔當、不作為、慢作為、亂作為等影響高質量發(fā)展，以及對涉及群眾利益的問題能解決而不及時解決，消極應付、效率低下、庸懶無為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下等突出問題。

四是在巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面。著力整治整改措施不深入、整改糾正不主動、處置移交問題線索不得力，以及舉一反三不夠、完善制度機制不足、針對問題整改措施不實，甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問題。

五是在落實管黨治黨責任方面。著力整治履行“兩個責任”不到位，特別是主體責任壓而不實、層層遞減、虛化弱化，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風險措施不精準、查處案件警示教育不到位等突出問題。

三、時間安排

根據(jù)如皋市委和市紀委及統(tǒng)一部署，我局推進第一輪形式主義、官僚主義集中整治從2018年12月延續(xù)到2019年上半年，分以下四個階段：

1.方案制定階段。12月24日前，研究制定集中整治實施方案，扎實有序部署推進集中整治。

2.問題梳理階段。12月至2019年1月，組織深入開展調研，排查梳理形式主義、官僚主義方面存在問題，列出問題清單，研究制定整改措施。

3.集中整治階段。2019年2月至5月，對本部門（單位）存在問題集中開展及整改糾正，著力解決當前存在的突出問題。

4.總結分析階段。2019年6月，總結分析第一輪集中整治情況，研究部署下一輪集中整治工作。

四、工作要求

局黨組根據(jù)上級要求對集中整治形式主義、官僚主義迅速作出部署，扎實有序推進。班子成員將集中整治形式主義、官僚主義納入“一崗雙責”責任清單狠抓落實。黨員干部要對照要求認真排查形式主義、官僚主義。

一要開展專題學習。認真學習貫徹習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，迅速組織專題學習，及時傳達到每一名黨員干部，自覺從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度，深刻認識和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性。

二要深入調研排查。對照整治重點內容，通過專題調研、談心談話、召開民主生活會等方式，重點圍繞群眾信訪投訴反映的問題、推進專項工作發(fā)現(xiàn)的問題、職能部門通報移交的問題深入排查、精準發(fā)現(xiàn)當前存在的突出問題及主要表現(xiàn)，列出問題清單，明確責任主體。

三要認真進行整改。班子成員對查擺出的問題，深入分析根源，逐條制定整改措施，明確責任分工和完成時限。能夠立行立改的，抓緊整改到位；需要一段時間糾正的，倒排進度、對賬銷號。班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義問題納入2019年度主體責任清單內容，根據(jù)整改方案，按季度列出序時進度，對照清單履責，扎實推進整改。

四要堅持標本兼治。把整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，一個問題一個問題整治，一個階段一個階段推進，始終保持定力，常抓不懈、久久為功。深入分析形式主義、官僚主義問題發(fā)生的規(guī)律及背后深層次原因，針對制度機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善具體規(guī)定，在建章立制、長效監(jiān)管上下功夫。

五、組織保障

黨員干部要把集中整治形式主義、官僚主義作為當前和今后一段時期的重要政治任務，擺在更加突出位置，確保整治成效。

一、加強組織領導

班子成員要自覺履行“一崗雙責”，堅持以上率下，層層示范帶動，發(fā)揮“頭雁效應”。黨員干部從貫徹黨的十九大精神、推動如皋高質量發(fā)展大局去思考謀劃，以集中整治為抓手，針對群眾反映強烈的問題重點突破，集中整治并鞏固整改成效，把作風建設不斷向縱深推進。

二、加強督查問責

把整治形式主義、官僚主義作為政治任務來抓，著力發(fā)現(xiàn)問題，推動整改糾正。加強日常監(jiān)督和集中督查，堅決防止以形式主義整治形式主義。把整治形式主義、官僚主義作為一項長期性、經常性工作，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對督查發(fā)現(xiàn)、部門移送、群眾舉報和媒體反映的問題，嚴肅查處、堅決糾正。