2021年，全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實各級政法、司法行政會議和市委市政府的部署要求，全力打造法治大統(tǒng)籌、執(zhí)法大監(jiān)督、法律大服務、普法大聯(lián)動、矛盾大調(diào)解、管控大協(xié)同、業(yè)務大數(shù)據(jù)、黨建大融合“八大平臺”，扎實推動全市司法行政高質(zhì)量發(fā)展走在南通前列，奮力書寫高質(zhì)量建設(shè)長江以北最強縣市法治答卷。
一、打造法治大統(tǒng)籌平臺，體現(xiàn)依法治市新?lián)敗?/p>
1.深化對習近平法治思想的學習研究，制定學習宣傳貫徹實施意見，結(jié)合法治如皋建設(shè)實踐，開展宣傳研究闡釋。
2.發(fā)揮“一委一辦三組”的作用，強化內(nèi)外聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，定期編印《全面依法治市工作簡報》，發(fā)布動態(tài)信息，推廣基層實踐，通報典型案例。
3.推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，強化定期檢查、專項督查、考核評價。加強對法治建設(shè)重大問題、重大事項的監(jiān)測反饋，繼續(xù)推行法治建設(shè)工作提示函制度，積極推動解決法治領(lǐng)域突出問題。
4.開展法治個案專專項督察，推廣“1+4”工作法。細化法治建設(shè)考核體系建設(shè)，設(shè)定可量化的評分標準，實行考評結(jié)果定期通報制度，做到考核指標清晰，評價客觀準確，督促指導各鎮(zhèn)（街道）、各部門有的放矢推進法治建設(shè)。
5.嚴格執(zhí)行疫情防控和應急處置法律法規(guī)，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施。運用法治思維方式服務保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范政府和市場的邊界，把平等保護各類市場主體貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)。
二、搭建執(zhí)法大監(jiān)督平臺，推出法治政府建設(shè)新舉措。
6.全面貫徹落實“三重一大”事項決策議事規(guī)則，推動決策事項按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。
7.完善規(guī)范性文件立項計劃目錄管理制度，加強對各鎮(zhèn)（街道）、各部門規(guī)范性文件備案審查中及時率、報備率、規(guī)范率的督查。
8.探索建立“司法行政+主管部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道+社會公眾”多維執(zhí)法監(jiān)督模式，發(fā)揮司法所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督作用，邀請兩代表一委員參與行政執(zhí)法監(jiān)督。
9.聚焦食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督查。開展執(zhí)法卷宗評查工作，加強評查結(jié)果運用，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書。
10.推行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定的“三統(tǒng)一”模式。完善簡案簡辦、實地調(diào)查、公眾代表參與聽證等相關(guān)制度，不斷提升行政復議辦案質(zhì)效。
11.深入開展行政復議法律援助工作，探索構(gòu)建行政復議與行政調(diào)解銜接機制，實質(zhì)性化解行政爭議。對行政復議案件審查過程中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)違法行為，及時制作行政復議意見書，實現(xiàn)“辦結(jié)一案、糾正一片”。建立健全考核問責機制，確保行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。
三、創(chuàng)設(shè)法律大服務平臺，探索公共法律服務新路徑。
12.開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”調(diào)研，深入園區(qū)及日達智造、斯堪尼亞重卡等“鏈主”企業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈服務標準，組建專業(yè)法律服務團隊，分類開展對接服務，為產(chǎn)業(yè)鏈的重大項目建設(shè)提供公益法律支持，營造良好的法治化營商環(huán)境。
13.深入開展公共法律服務“五進”，加強公共法律服務品質(zhì)化管理。推動公共法律服務“三臺融合”工作，加大“智慧法務機”“無人律師崗”等普及利用率，逐步擴大法律服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“云服務”的適用范圍和業(yè)務領(lǐng)域，提升公共法律服務智能化水平。
14.深化“法援惠民生·拓展工程”，推動社會救助與法律援助有效銜接，推進法律援助高質(zhì)量發(fā)展。
15.加大“銀色法學院”公民全生命周期產(chǎn)品的推廣、應用，推進“減證便民”行動和包容審慎監(jiān)管，全面開展證明事項告知承諾制。
16.繼續(xù)推進村居法律顧問全覆蓋工作，強化公共法律服務資源整合，推動優(yōu)質(zhì)公共法律服務向基層延伸，指導基層村居依法依規(guī)實現(xiàn)民主自治。
17.加大兩公律師推進工作，加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設(shè)，將法律援助標準化成果在律師管理中推廣應用，培育“名所”“名品”“名律師”。
18.加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設(shè)，開展律師行業(yè)教育整頓活動。規(guī)范基層法律服務工作標準，以“三抓一促”為抓手，促進基層法律服務行業(yè)整體提升。發(fā)揮律師協(xié)會、法律工作者協(xié)會等行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，規(guī)范引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
19.強化賦強公證與金融機構(gòu)的鏈接與賦能，重點推動開展網(wǎng)絡賦強公證業(yè)務。放大公證·律師護企工作站成效，推廣至全市規(guī)模企業(yè)，延伸公證家事服務中心觸角，努力打通公證服務的最后一公里。
四、完善普法大聯(lián)動平臺，邁出法治信仰新步伐
20.堅持“普法跟著黨委政府中心工作走”，以我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為指引，緊盯“新一輪普法先進縣市”工作目標，高標準編制“八五”普法規(guī)劃，高起點謀劃啟動“八五”普法。
21.落實國家機關(guān)普法責任清單、重要工作提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書“三單一書”制度，組織“誰執(zhí)法誰普法”履職評議，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
22.以民主法治示范村（社區(qū)）列入黨委政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容為契機，每個網(wǎng)格培育1戶以上學法中心戶、培養(yǎng)1名以上法律明白人，打造民主法治示范村（社區(qū)）升級版。
23.精心抓好“個性化普法惠民服務、‘法律明白人’服務行”兩件政法惠民實事的部署、推進、宣傳，推動司法行政各項職能工作全面融入基層網(wǎng)格。
24.高品質(zhì)推進市級法治宣傳教育中心建設(shè)，精心謀劃布局、打造本土特色，年內(nèi)必須通過可行性籌建方案，確保在“八五”中期建成投入使用。
25.將法治元素融入沿江生態(tài)景觀帶、如泰運河、通揚運河生態(tài)廊道建設(shè)，爭取與項目同規(guī)劃、同建設(shè)，指導如城街道建設(shè)“習近平法治思想主題公園”、長江鎮(zhèn)建設(shè)“長江保護法治文化景觀帶”，在全市打造一批法治文化陣地“精品工程”。
26.深化“普法郵路”“普法快遞”“雉水律師e起說”品牌，舉辦第十四屆“法治創(chuàng)和諧”巡演調(diào)演活動。
五、實化矛盾大調(diào)解平臺，展現(xiàn)非訴糾紛化解新作為
27.市調(diào)處中心突破科室職能設(shè)置限制，組建4支調(diào)解攻堅團隊，攻堅化解重點群體、敏感領(lǐng)域及跨鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛。做實涉企矛盾特色品牌，通過裁調(diào)對接、訴調(diào)對接、調(diào)解+行政復議等方式，打通涉企服務最后一公里。推廣城南街道“益家和家事糾紛調(diào)解室”經(jīng)驗，實現(xiàn)家事調(diào)解工作室鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
28.結(jié)合建黨100周年等重要時點，開展矛盾糾紛排查預警化解專項行動，落實常態(tài)化“日排查、零報告”制度，有效防范化解矛盾風險。積極參與初信初訪案件、群體性信訪案件及信訪積案的調(diào)解處置工作，有效控制信訪增量、減少信訪存量。
29.創(chuàng)新三聯(lián)工作機制，通過聯(lián)動施策、聯(lián)調(diào)對接、聯(lián)手處置，融入三中心建設(shè)，對接市域治理現(xiàn)代化指揮平臺、網(wǎng)格化智能應用平臺，拓寬排查預警渠道。力求把矛盾糾紛預防在當?shù)?、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
30.推進非訴服務規(guī)范化，健全結(jié)案建檔、引導分流、辦理工單等規(guī)范，探索制定組團式化解方案和工作指引，發(fā)展和培育一批律師和商事調(diào)解組織。
31.構(gòu)建多元共治格局，健全完善委托調(diào)解、代理調(diào)解等標準流程，規(guī)范建立“證據(jù)備忘錄”“無爭議事實清單”。梳理制定行政糾紛化解責任清單，拓展“兩代表一委員”“三官一律”等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑。
32.變“能者多勞”為“能者多得”的思想導向，科學合理確定“達標”底數(shù)，加大糾紛排查調(diào)解考核權(quán)重比例，適當提高涉疫矛盾、涉企糾紛等重點群體、敏感領(lǐng)域矛盾化解的加分比重，貢獻實戰(zhàn)化調(diào)解份額。
33.開展第十一屆“大調(diào)解宣傳月”“建設(shè)新如皋？非訴伴我行”主題宣傳活動，推動非訴機制全面融入市域治理現(xiàn)代化體系。深化《調(diào)解面對面》媒體調(diào)解品牌，組織編寫、評選、發(fā)布調(diào)解典型案例。
34.有序推進村（社區(qū)）調(diào)委會換屆選舉，注重從法律工作者、社會專業(yè)人士、大學畢業(yè)生及相關(guān)部門退休人員中選聘專職調(diào)解員，提升隊伍專業(yè)化水平。推廣“每月內(nèi)訓”成果，舉辦“調(diào)解大講堂”培訓，專職人民調(diào)解員年度培訓時間不少于6天，培訓率100%。
六、健全管控大協(xié)同平臺，創(chuàng)造特殊人群管理新成果
35.充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索成立專業(yè)型社區(qū)矯正委員會。召開社區(qū)矯正委員會第一次全體會議，構(gòu)建社區(qū)矯正工作長效管理機制。在長江鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)社區(qū)矯正分中心。
36.鞏固“矯務長制”試點工作成效，進一步規(guī)范工作標準。開展損害修復“深化年”活動，梳理社區(qū)矯正對象犯罪類型，指導制定“個性化矯正方案”。
37.搭建市、鎮(zhèn)、村三級安置幫教工作網(wǎng)絡，將安置幫教對象納入基層網(wǎng)格管理，健全網(wǎng)格化信息反饋制度，壓實網(wǎng)格責任。
38.落實安置幫教“五到位”制度，鼓勵引導社會組織、愛心企業(yè)、志愿者等社會力量參與幫教工作，形成“網(wǎng)格管理、多元幫扶”的新模式。
七、依托業(yè)務大數(shù)據(jù)平臺，取得基層基礎(chǔ)發(fā)展新突破
39.加快“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，加強智慧司法所平臺應用，提升基層工作精準化、精細化水平。推動政法協(xié)同平臺應用，加強與相關(guān)單位溝通對接，有效提高社區(qū)矯正委托調(diào)查、交付接收及法律援助通知類案件的聯(lián)辦、會辦效率。
40.實施數(shù)據(jù)賦能行動，健全各鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查化解、特殊人群管控等涉穩(wěn)信息收集報送、分析研判機制，依托市委政法委維穩(wěn)研判會議平臺，建立信息匯聚、分析研判、指揮調(diào)度、處置跟進的閉環(huán)工作模式，做到每日精準收集、每月分析研判，及時跟蹤處理。
41.落實省廳指揮中心試點部署要求，深化局指揮中心實戰(zhàn)化運行。以信息研判指揮實戰(zhàn)，深化“人人都是信息員”“處處都是信息站”“時時都有信息源”思想，全面增強信息意識。
42.以“572”模式深入推進司法所分類建設(shè)、規(guī)范運行。完善“一所五站點”功能區(qū)建設(shè)，健全司法所內(nèi)部管理制度，推出“延時服務”“巡回服務”“特需服務”。強化司法局、司法所、司法行政服務站“一體建設(shè)”，深化“雙聯(lián)雙助”活動，實行機關(guān)與司法所捆綁式考核，提升機關(guān)服務基層的效能。
八、創(chuàng)新黨建大融合平臺，隊伍建設(shè)得到新提升
43.組織開展習近平法治思想大學習大研討活動，深入貫徹落實《政法工作條例》及市委《實施細則》，從嚴落實好重大事項請示報告、政治輪訓、政治督察等制度。
44.以黨史學習教育為主線，開展“我心永向黨”主題活動，選樹“新時代司法為民好榜樣”，發(fā)揮先進典型的示范、輻射和引導作用。
45.把開展教育整頓作為重大政治任務，準確把握教育整頓“四項任務”“三個環(huán)節(jié)”。堅持“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合，切實增強學習教育、查糾整改、推動工作的自覺性和實效性。
46.探索“黨建+”模式，強化黨建工作與業(yè)務工作深度融合發(fā)展，積極打造“黨建+”調(diào)解、法律服務、普法等品牌，創(chuàng)建“服務高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”（“堡壘共建·先鋒同行”），實施“十百千萬”書記項目。加強基層法律服務行業(yè)黨組織建設(shè)，持續(xù)深化律師黨建1234品牌。
47.以建設(shè)學習型黨組織、學習型干部隊伍為目標，堅持集中學習與在線自學相結(jié)合，辦班培訓與自主學習相結(jié)合,系統(tǒng)開展“干警能力素質(zhì)建設(shè)年”活動，以“大培訓+大講堂+大比武”的形式，組織多種形式的崗位練兵。
48.制定《司法所干警交流工作意見》，優(yōu)化機關(guān)、司法所績效考評辦法，樹立重實干實績的鮮明導向。
49.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全意識形態(tài)領(lǐng)域工作機制，加強輿情安全引導。
50.開展“廉潔機關(guān)”建設(shè)，常態(tài)化對司法所、各科室開展紀律作風督查巡查工作，持續(xù)做好廉政風險點的排查梳理工作，筑牢黨風廉政建設(shè)的堅固防線。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。