2025年全市司法行政工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要講話精神，按照各級政法、司法行政工作會議和市委十三屆十次全會部署，牢牢把握以法治為主線的總基調(diào)，扎實履行“一個統(tǒng)抓，五大職能”，持續(xù)聚焦“服務大局、賦能發(fā)展、基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)”四個方面，重點實施“法治賦能·護航發(fā)展”十大項目，增強干的動力、形成干的合力，在服務全市高質(zhì)量發(fā)展和加快自身高質(zhì)量發(fā)展“大考”中交出一份滿意答卷，為中國式現(xiàn)代化如皋新實踐貢獻更堅實的法治力量。

一、堅持瞄準更高定位，在提升法治統(tǒng)抓水平深化法治實踐拓展上持續(xù)發(fā)力

1.以“一規(guī)劃兩方案”終期評估驗收為牽引，緊扣述法、督察、創(chuàng)建三個重點，常態(tài)化推行依治簡報制度，清單化落實法治重點項目，項目化推進法治惠民實事，全面提升群眾法治滿意度。（依治辦秘書科）

2.完善全面依法治市工作體制機制，深化市鎮(zhèn)兩級法治運行機制，市級建強法治政府建設(shè)、司法、守法普法三個協(xié)調(diào)小組，鎮(zhèn)級制定出臺法治建設(shè)責任體系，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的工作格局。（依治辦秘書科）

3.做好全面依法治市工作會議籌備工作，制定2025年法治督察工作計劃，組織開展領(lǐng)導干部年度述法。抓好中央依法治國辦關(guān)于2024年法治督察發(fā)現(xiàn)典型問題和典型做法兩個通報精神的貫徹落實。圍繞涉外法治、基層法治建設(shè)等領(lǐng)域，通過部門、鎮(zhèn)街聯(lián)建等方式，加強對法治建設(shè)典型經(jīng)驗的培育和推廣。（依治辦秘書科）

4.深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，圍繞提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責等推出具體舉措，做好終期評估工作，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。抓好即將出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》宣傳貫徹。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

5.優(yōu)化政府法治服務專班運行模式，健全政府顧問服務保障體系，建立法律服務融合機制，搭建法治研究保障和高效法治實踐兩個平臺，圍繞九大重點領(lǐng)域N個突出問題，開展鎮(zhèn)街法治難點巡回攻堅會戰(zhàn)，助推政府法治服務保障提質(zhì)增效。（法治調(diào)研科）

6.抓好“八五”普法收官，研究謀劃“九五”普法規(guī)劃，組織開展“回頭看、補短板、強弱項、抓提升”行動，配合人大常委會做好貫徹落實“八五”普法決議執(zhí)法檢查，推動領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度有效實施。（普法與依法治理科）

7.依托公共法律服務中心和“惠益通”平臺，落實“馬上辦、掃碼辦、一次辦”的服務措施，提供“一單一審批一服務一回訪”閉環(huán)服務，持續(xù)推動公共法律廣覆蓋、服務能力再提升，打造“如愿可及·皋標服務”的新品牌。（公共法律服務科）

8.深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實全市“訪民情、普法治、化矛盾、促和諧”專項活動，分級分類落實社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員監(jiān)管措施。聯(lián)動開展“市鎮(zhèn)聯(lián)動進村居 下沉一線化矛盾”“調(diào)解專家進社區(qū)助力基層解紛”專項行動，推行基層矛盾預防化解法治化，實現(xiàn)端口前移、依法化解。（社區(qū)矯正管理科、人民參與和促進法治科）

二、堅持嚴抓過程管控，在提升行政執(zhí)法質(zhì)量推進政府依法行政上持續(xù)發(fā)力

9.加強“南通人大如皋公共法律服務立法聯(lián)系點、市人大監(jiān)察和司法專業(yè)代表工作室”平臺融合建設(shè)，建立“1+14+ N”的組織架構(gòu)，規(guī)范民情民意采集、整理、上報的途徑和方式。（公共法律服務科）

10.完善行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開、動態(tài)管理和分類管理制度，出臺重大行政行為合法性審查事項目錄指引，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策、政府合同審查過程中的作用，不斷提升政府行政履職水平。（法治調(diào)研科）

11.宣傳貫徹即將出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，全面推行“13566”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，推動綜合執(zhí)法監(jiān)督管理平臺應用擴面增效。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

12.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察協(xié)作機制，開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法規(guī)范化專項督查，通過信息共享、線索移送、工作會商、聯(lián)合調(diào)研等方式，形成法治監(jiān)督合力，增強工作剛性。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

13.深入開展行政復議質(zhì)效提升三年行動，履行行政復議“穿透式”審理要求，將調(diào)解和解貫穿行政復議、行政應訴全流程。發(fā)揮行政復議意見書、建議書、約談、通報、警示函等作用，強化行政機關(guān)行政行為自我糾錯力度。（行政復議與應訴科）

14.樹立“零”敗訴理念，強化前端化解意識，高效運轉(zhuǎn)行政爭議調(diào)處中心，實行敗訴風險預警和領(lǐng)導包案制度，對高風險案件點對點“一分析一意見、一監(jiān)督一通報”，及時傳導責任壓力，推動行政爭議實質(zhì)化解，力爭年內(nèi)行政復議案件實質(zhì)化解率提高到40%、訴訟案件調(diào)撤率提高到30%，確保敗訴率低于全省平均值。（行政復議與應訴科）

三、堅持聚焦中心任務，在提升服務支撐作用助力優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力

15.推行合法性審核與公平競爭審查“雙審”機制，將政策取向一致性、公平競爭、基層減負列入法治審核審查必審內(nèi)容，深入破除各類隱性壁壘。編制多類別政府合同（招商引資）文本，助力統(tǒng)一大市場建設(shè)。（法治調(diào)研科）

16.按照統(tǒng)一部署，落實好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動任務。抓好嚴格規(guī)范涉企行政檢查工作，在去年綜合集成監(jiān)管事項清單制定基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)籌年度檢查事項計劃，做到執(zhí)法“合并同類項”、監(jiān)管“最大公約數(shù)”。同時，研究推進“檢查碼”監(jiān)督執(zhí)法模式，依托標準地址碼生成“企業(yè)碼”，執(zhí)法人員“掃碼入企”，堅決遏制檢查亂象，減輕企業(yè)負擔。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

17.探索涉企檢查“白名單”制度和守信承諾“非觸發(fā)不檢查”機制。在生態(tài)環(huán)境、應急管理等領(lǐng)域推行“不見面”執(zhí)法，推廣智能遠程監(jiān)控和異常預警管理，提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法能力，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

18.整合涉企“執(zhí)法監(jiān)督、行政指導、規(guī)范檢查、法律供給、涉外服務”五項措施，力促綜合集成、全鏈貫通、高效服務，構(gòu)建法治護企綜合監(jiān)管服務體系。（行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科、公共法律服務科）

19.組建涉企公益律師服務團，編制涉企法律服務目錄清單，做實益企服務指導站，以“紅律護企1＋1”等活動為載體，開展‘邀約式’法治體檢服務，持續(xù)為小微企業(yè)和個體工商戶開展法治體檢、風險預警、商事解紛等綜合法律服務。（公共法律服務科、人民參與和促進法治科）

20.深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項普法行動，重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“法律護航”活動，推動“一站式”法律服務向功能園區(qū)、重點項目聚集。（公共法律服務科、普法與依法治理科）

21.開通涉企行政復議案件、公證服務等“綠色通道”，在市綜治中心打造涉企綜合接待窗口，實行首問負責制、全程陪同制。（公共法律服務科、行政復議與應訴科、市公證處）

四、堅持優(yōu)化供給體系，在提升基層治理效能助推平安法治建設(shè)上持續(xù)發(fā)力

22.鞏固市級“一站式”平臺全業(yè)務進駐成效，有序推動鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心提檔升級，讓公共法律服務更加高效便民、均衡可及。推動公共法律服務持續(xù)向經(jīng)濟領(lǐng)域拓展，重點圍繞新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)加大法律服務供給，維護新就業(yè)群體等合法權(quán)益。（公共法律服務科）

23.全面貫徹落實《江蘇省法律援助條例》新增事項范圍、擴大覆蓋人群等規(guī)定，鞏固刑事案件偵查、審查起訴、審判階段律師辯護全覆蓋成效。深化“法援惠民生”專項活動，加強“愛伴法援”品牌的發(fā)掘和宣傳，打造全省“十優(yōu)十好”案件以及典型案例。（公共法律服務科）

24.開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序，加快探索建立公證“全流程”監(jiān)管模式。探索建立“身后一件事”公證服務機制和預付款公證提存監(jiān)管，不斷增強人民群眾的法治獲得感。（市公證處）

25.深化“普法促和諧”公民法治素養(yǎng)提升行動，實施“1+3+14+N”的法治宣傳模式，建立“需求—研判—反饋—供給”的工作路徑，打造“工作聯(lián)動+資源聯(lián)合”普法平臺。（普法與依法治理科）

26.探索創(chuàng)新精準普法模式，召開“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制履職評議會議，推動普法責任制單位制作發(fā)布權(quán)利義務清單、法律風險提示單和典型案例。（普法與依法治理科）

27.圍繞干部群眾法治素養(yǎng)提升，加強監(jiān)測評價指數(shù)的應用，開展市、鎮(zhèn)、村“法律五進五講”活動。充分發(fā)揮未成年人關(guān)愛體驗中心，“未來可期”成長營等法治教育基地作用，強化未成年人犯罪預防和治理。（普法與依法治理科）

28.加大群眾性法治文化資源供給，組織優(yōu)秀法治文化作品征集評選，舉辦第十九屆法治創(chuàng)和諧文藝巡演。做優(yōu)“小司說法”“法治思享匯”“如意丁香·與法同行”等普法特色品牌，不斷放大普法效應。（普法與依法治理科）

29.實施社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動，統(tǒng)籌推進教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項工作”，嚴格落實“一規(guī)范兩辦法”，提升社區(qū)矯正信息化核查、監(jiān)管、評估數(shù)據(jù)利用效率，預防和減少重新犯罪。（社區(qū)矯正管理科）

30.實施社區(qū)矯正“三個三”教育計劃，切實提升全流程矯治成效。準確適用《社區(qū)矯正調(diào)查評估辦法以及指標體系表、評分表》，全面規(guī)范調(diào)查評估工作。開展社區(qū)矯正案件“一案四查”交叉互評活動，以查促改、以改促進。（社區(qū)矯正管理科）

31.深化安置幫教“一評五扶”工作機制，建立多部門聯(lián)動機制和應急處置預案。（社區(qū)矯正管理科）

五、堅持厚植發(fā)展根基，在提升改革攻堅能力著力解決急難愁盼上持續(xù)發(fā)力

32.抓好司法部即將出臺的關(guān)于加強新時代司法行政工作意見的貫徹落實，謀劃好“十五五”司法行政規(guī)劃，系統(tǒng)推進法治領(lǐng)域和司法行政改革，做到貫徹上級部署無漏項、破解發(fā)展難題見實效。（辦公室）

33.深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)“優(yōu)化年”活動，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機，推進司法所標準化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，加強如城、東陳、搬經(jīng)司法所硬件建設(shè)，鞏固司法所規(guī)范化建設(shè)成效。（人民參與和促進法治科）

34.圍繞“基礎(chǔ)工作出指引、業(yè)務工作建標準”，出臺基層司法所法治業(yè)務指引匯編2.0版，加強典型案例指導，促進司法所工作規(guī)范化法治化標準化，推動司法所全面履行法治職能。（人民參與和促進法治科、局機關(guān)相關(guān)科室）

35.深入推進“數(shù)字司法·智慧法治”應用，探索以DeepSeek等人工智能賦能法治實踐應用，持續(xù)做好矛盾風險隱患管理、“惠益通”公共法律服務、行政執(zhí)法監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法案件管理、科學民主決策問效系統(tǒng)等五個平臺的優(yōu)化、管理、使用。（各科室、處、各司法所）

36.建立重點難點問題研判制度，緊扣農(nóng)村建房、界址糾紛、違章建設(shè)、安全生產(chǎn)四大問題，強化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動問題攻堅解決。以行政復議案件為切入點，加強個案、類案、案前和案后“四類預警”，推動“治標”向“治本”延伸。強化“解紛思維導圖”等成果的實踐應用，提升法治思維和方式解決基層實際問題的能力和水平。（各科室、處、各司法所）

37.深入實施法律援助站點覆蓋提升工程，重點提升6個站點，年底村居站點覆蓋率達100%。拓展遠程公證服務事項范圍，提升困難群體兜底服務質(zhì)效。（公共法律服務科、市公證處）

38.加強鎮(zhèn)街村居法律顧問“統(tǒng)、建、管、用、考”全周期管理，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”聯(lián)合培育式講法。（普法與依法治理科）

39.按照省市部署要求，開展第二輪省級、如皋市級法治薄弱村（社區(qū)）排查整治工作，推動城南街道肖陸村爭創(chuàng)國家級民主法治示范村。（普法與依法治理科、人民參與和促進法治科）

六、堅持筑牢政治忠誠，在提升干部隊伍素能推動發(fā)展提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力

40.深化落實“第一議題”、理論中心組等制度，學悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，著力加強習近平法治思想學習研究闡釋，將理想信念教育與培植法治思維相融合。（政治處）

41.緊扣“融黨建 聚合力 共護法治化營商環(huán)境”書記項目，實現(xiàn)抓黨建和強業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進，以黨建引領(lǐng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展，以“書記項目”助力打造一流法治化營商環(huán)境。（機關(guān)黨總支）

42.深化“黨建+法律服務”品牌建設(shè)，全面加強法律服務行業(yè)黨建工作。推進完善律師進階培訓體系，實施“蒼松·青松·苗松”律師全周期培養(yǎng)計劃，鉚緊律師管理引導工作鏈條。（公共法律服務科、人民參與和促進法治科）

43.嚴格落實黨組意識形態(tài)工作責任制清單，建強守好備案審查、法律服務、刑罰執(zhí)行等重點領(lǐng)域意識形態(tài)陣地。（政治處、局機關(guān)相關(guān)科室）

44.深化“淬火強基”攻堅行動，制定“精進·成長”法治能力提升計劃，分層次分領(lǐng)域開展崗位練兵，實現(xiàn)“學與踐”深度融合。積極在基層一線實施“賽場選馬”，推進“引導、提能、歷練”鏈式培育，練就年輕干警善為擔當?shù)摹皩捈绨颉薄坝布沽骸薄＃ㄕ翁帲?/p>

45.實施“358”典型培養(yǎng)工程，壓茬式培養(yǎng)先進典型梯隊，年內(nèi)新推南通典型2名、省級、部級典型1名。用好談心談話等關(guān)愛機制，認真聽取意見建議，幫助解決實際困難。（政治處）

46.縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，推動“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規(guī)定”等黨紀黨規(guī)深入人心。（政治處）

47.落實全市“作風建設(shè)提升年”要求，擰緊作風建設(shè)“責任鏈”，全方位排查防范廉潔風險，集中整治突出問題，大力建設(shè)清廉文化，準確運用“四種形態(tài)”，將嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，努力建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔當”的司法行政隊伍。（政治處）

48.將“規(guī)范涉企行政檢查、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境”作為2025年“戰(zhàn)高沙”項目，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的粗暴執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行政執(zhí)法突出問題，積極回應社會關(guān)切。（政治處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科）

49.貫徹落實中央整治形式主義為基層減負若干規(guī)定和我省負面清單，進一步規(guī)范會議、發(fā)文、調(diào)研等活動，嚴格督查、檢查、考評扎口管理和計劃管理，嚴格進行與為基層減負一致性評估。（各科室、處）

50.印發(fā)年度工作要點、重點項目推進表，實行機關(guān)雙周調(diào)度、司法所月度匯報等機制，以“項目化實施＋專班化推進”模式，強化全過程跟蹤和閉環(huán)管理，推動重點工作高質(zhì)高效落實。（各科室、處）