江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

〔2024〕皋行復(fù)第111號(hào)

申請(qǐng)人：張某。

被申請(qǐng)人：如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府，住所地：如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)順帆路。

法定代表人：周浩，職務(wù)：鎮(zhèn)長。

申請(qǐng)人張某不服被申請(qǐng)人如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府作出的搬依復(fù)〔2024〕10號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》申請(qǐng)行政復(fù)議一案，本府于2024年5月17日立案受理。為查明案件事實(shí)、正確適用法律，本府組織談話聽取雙方意見?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2024年4月11日申請(qǐng)人因證據(jù)需要向被申請(qǐng)人書面申請(qǐng)，要求復(fù)印2010年至2024年申請(qǐng)人所在村農(nóng)田復(fù)墾各戶面積。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)書后作出了不規(guī)范的答復(fù)，侵犯了申請(qǐng)人享有的知情權(quán)，被申請(qǐng)人不應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)查閱，而應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息予以復(fù)制提供。故申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人所作搬依復(fù)〔2024〕10號(hào)信息公開答復(fù)書違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人提供所需信息。

被申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人所述“被申請(qǐng)人所作搬依復(fù)〔2024〕10號(hào)信息公開答復(fù)書違法”無事實(shí)與法律依據(jù)。二、被申請(qǐng)人已向申請(qǐng)人提供所需信息。申請(qǐng)人于2024年5月11日簽收案涉信息公開答復(fù)書后，被申請(qǐng)人已安排工作人員于2024年5月14日上午工作時(shí)間到搬經(jīng)鎮(zhèn)某社區(qū)居委會(huì)等候協(xié)助政府信息公開當(dāng)面查詢，但申請(qǐng)人在該工作時(shí)段直至中午下班時(shí)間仍未到場(chǎng)，被申請(qǐng)人工作人員在做好記錄后離場(chǎng)。故可以認(rèn)定被申請(qǐng)人已采取用現(xiàn)場(chǎng)查詢的方式提供申請(qǐng)人所需信息。三、申請(qǐng)人于2024年5月11日簽收上述答復(fù)，又未依答復(fù)書指定的時(shí)間到某居委會(huì)辦公室參加現(xiàn)場(chǎng)查詢，反而于簽收當(dāng)天以上述答復(fù)書不規(guī)范、侵犯其知情權(quán)為由申請(qǐng)行政復(fù)議，顯屬不當(dāng)。故請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

現(xiàn)查明：2024年4月10日，申請(qǐng)人通過郵寄方式向被申請(qǐng)人遞交《信息公開申請(qǐng)書》一份，主要內(nèi)容為：“2024年3月我向如皋市自然資源局申請(qǐng)信息公開要求調(diào)取復(fù)印我所在村復(fù)墾面積及各戶補(bǔ)償方案，如皋市自然資源局來函答復(fù)，各戶補(bǔ)償方案，你處擁有此信息。為此，根據(jù)我國《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，特具申請(qǐng)，請(qǐng)求準(zhǔn)許我調(diào)取復(fù)印我所在村2010年至2024年復(fù)墾補(bǔ)償?shù)綉舴桨浮薄?月11日，被申請(qǐng)人收悉該申請(qǐng)書。5月10日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)搬依復(fù)〔2024〕10號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，主要內(nèi)容為：經(jīng)審查，您申請(qǐng)公開的“請(qǐng)求準(zhǔn)許我調(diào)取復(fù)印我所在村2010年至2024年復(fù)墾補(bǔ)償?shù)綉舴桨浮保緳C(jī)關(guān)予以公開，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，因公開材料較多，政府信息公開以現(xiàn)場(chǎng)查詢方式進(jìn)行，您可于2024年5月14日上午工作時(shí)間到如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)某社區(qū)居民委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)公開的信息現(xiàn)場(chǎng)查詢。5月11日，申請(qǐng)人收悉該答復(fù)書。同日，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的案涉《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明一：根據(jù)如皋市自然資源和規(guī)劃局作出的〔2024〕皋自然資規(guī)依復(fù)29號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》向申請(qǐng)人公開的2010年至2024年搬經(jīng)鎮(zhèn)某村的地類變化情況表等復(fù)墾資料可知，2010年至2019年期間如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)某村土地復(fù)墾項(xiàng)目涉及超過100個(gè)地塊。

另查明二：2024年5月14日上午，被申請(qǐng)人工作人員至如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)某社區(qū)居民委員會(huì)辦公室等待申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)查閱，申請(qǐng)人未在指定時(shí)間至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查閱。

另查明三：被申請(qǐng)人經(jīng)核查，現(xiàn)能查找的案涉有關(guān)協(xié)議書及支出證明單共139頁。

以上事實(shí)有《信息公開申請(qǐng)書》《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》等證據(jù)在卷佐證。

案件審理過程中，申請(qǐng)人明確其申請(qǐng)事項(xiàng)中所指的“復(fù)墾補(bǔ)償?shù)綉舴桨浮睂?shí)際是指各戶復(fù)墾補(bǔ)償金額。

本府認(rèn)為：本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于案涉《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》答復(fù)內(nèi)容是否合法、程序是否正當(dāng)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（二）規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間”。第四十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息”。據(jù)此，對(duì)依申請(qǐng)可以公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)公開的形式為提供或者告知獲取方式、途徑和時(shí)間，至于采取哪種公開形式由行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及政府信息的實(shí)際保存情況進(jìn)行確定。本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開其所在村2010年至2024年各戶復(fù)墾補(bǔ)償金額，所需信息時(shí)間跨度長達(dá)15年，涉及超過100個(gè)地塊，被申請(qǐng)人現(xiàn)能查找到的有關(guān)協(xié)議書和支出證明達(dá)139頁，被申請(qǐng)人基于申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)所涉信息較多，通知申請(qǐng)人至某社區(qū)居委會(huì)辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查閱，符合上述規(guī)定，亦保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日”。本案中，被申請(qǐng)人于2024年4月11日收悉申請(qǐng)人遞交的《信息公開申請(qǐng)書》后，于2024年5月10日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)案涉《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)期限符合上述規(guī)定，程序亦合法。

此外，申請(qǐng)人在收到案涉《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》后，未按照答復(fù)書告知的時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查閱，該行為是其對(duì)自身查閱權(quán)的一種放棄，而申請(qǐng)人就此認(rèn)為被申請(qǐng)人侵犯其知情權(quán)，顯屬不當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請(qǐng)人如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)人民政府于2024年5月9日作出的搬依復(fù)〔2024〕10號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

申請(qǐng)人張某如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                       2024年7月16日

附：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條 行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。