2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市司法局深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握全面依法治市、依法行政、法治保障、基層治理、法律服務、基層基礎(chǔ)六個方面重點工作，不斷提升法治思維和方式解決問題的實戰(zhàn)能力，著力推動全面依法治市和司法行政工作提質(zhì)增效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將2024年法治建設(shè)工作情況匯報如下：
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）以法治化政府建設(shè)為主體，推動法治如皋建設(shè)。召開市委全面依法治市委員會辦公室會議、委員會會議，定期發(fā)布《全面依法治市工作月報》，推動法治建設(shè)融合貫通、協(xié)同聯(lián)動。提交市委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，開展市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級法治建設(shè)第一責任人同場述法，切實增強領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)。建立“點”“員”融合的法治觀察工作體系，確定14個法治觀察點、選聘87名法治觀察員。通過編制合法性審查工作流程圖，出臺審查事項目錄指引，提供合同示范文本，持續(xù)加強合法審查工作規(guī)范化、標準化建設(shè)。出臺政府法律顧問聘用管理意見，清理涉不平等對待企業(yè)規(guī)范性文件政策16件，推動政府決策在法治軌道上穩(wěn)步推進。成立如皋市涉外商事服務中心，整合內(nèi)外法律服務資源，推出五類法律服務產(chǎn)品，加強“一站式”服務供給。
（二）以大監(jiān)督工作格局為導向，提升依法行政水平。加強市鎮(zhèn)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，采取“13566”運行模式，從打造集成統(tǒng)一的監(jiān)督管理平臺、構(gòu)建覆蓋全市的三級監(jiān)督機制、匯聚五種內(nèi)部監(jiān)督一平臺運行、實現(xiàn)六類外部監(jiān)督的內(nèi)外貫通、落實六項監(jiān)督措施推動依法行政等方面促進規(guī)范執(zhí)法，著力增強執(zhí)法監(jiān)督工作的針對性、實效性、可操作性。推進規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作，全年推進制定市政府行政規(guī)范性文件12件，備案審查市政府部門行政規(guī)范性文件5件。落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，完成7類123個行政執(zhí)法突出問題專項整治。推行月度會議、季度座談、半年評議、年度考核執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)制度，定期復盤分析、總結(jié)工作、晾曬問題、推廣經(jīng)驗。建成全市行政爭議調(diào)處中心，開展行政復議辦理和行政爭議化解質(zhì)效提升行動，累計排查行政爭議223件，協(xié)調(diào)化解79件。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，全年辦理行政復議案件409件；持續(xù)加強行政應訴工作，全年辦理行政訴訟案件156件。
（三）以高質(zhì)量法治服務為保障，主動靠前破題解難。組建市級法治保障專班，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)會商工作機制。今年來，參與政府重大決策、會議紀要審查225件，審查市政府合同65件，協(xié)調(diào)解決預付卡、非法流動加油、琴海大廈等疑難問題125件。聚焦征地搬遷、農(nóng)民建房等領(lǐng)域突出問題，出臺意見指引、強化源頭管控、增強協(xié)同共治。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，編制免罰輕罰不予實施行政強制措施清單2.0版，公布23家行政部門自由裁量權(quán)清單。加強綜合集成監(jiān)管工作，編制梳理集成監(jiān)管事項清單278項，跨部門場景應用清單76項，不斷規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推動涉企監(jiān)管降頻提質(zhì)增效。深入推進“法企同行”活動，多形式開展“法治體檢”，加大公共法律服務“清單＋案例＋手冊”三類產(chǎn)品的供給。聘任駐行業(yè)商會“法治副會長”12名，設(shè)立12個商事糾紛調(diào)解室，實現(xiàn)對汽車及零部件、物流貿(mào)易、花木盆景等18個領(lǐng)域有效覆蓋。
（四）以全覆蓋法律服務為目標，筑牢社會治理根基。完成“市級建中心、鎮(zhèn)級建平臺、村居建站點、服務進網(wǎng)格”體系建設(shè)，依托市中心及14家鎮(zhèn)公共法律服務中心、358處法律援助站（點）、13個律師公益法律服務點等支點，網(wǎng)格化發(fā)放服務手冊、便民聯(lián)系卡，推動公共法律服務“聯(lián)系馬上辦，掃碼掌上辦，就近一次辦”，不斷提升公共法律服務質(zhì)效。全年共辦理法律援助案件1535件，公證事項2112件。實施“普法促和諧”公民法治素養(yǎng)提升行動，開展第十八屆“法治創(chuàng)和諧”文藝巡演活動，組織“非遺”文化進村居普法宣傳，打造市委黨校、安定小學、城南夏莊社區(qū)等9處法治觀測點。開展“1＋N”結(jié)對行動，全市190名村（居）法律顧問結(jié)對2475名“法律明白人”，常態(tài)開展駐村法律服務。完成首批10個省級法治薄弱村（社區(qū)）和20個如皋市級法治薄弱村（社區(qū)）整治提升工作，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)水平逐年提升。創(chuàng)新發(fā)布6類18種糾紛類型的“解紛思維導圖”，提升基層矛盾糾紛調(diào)處效率。開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定責任追究辦法、職業(yè)行為規(guī)范，落實執(zhí)法監(jiān)管、教育幫扶、統(tǒng)一著裝等要求，推動矯正工作提質(zhì)增效。
（五）以信息化數(shù)字賦能為引擎，助推基層減負增效。構(gòu)建發(fā)展“在線替代性”管理服務機制，推出融辦案、管理、統(tǒng)計、培訓于一體的如皋司法行政數(shù)字化應用集成平臺1.0版，助力基層減負增效。建成全市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，整合12345監(jiān)督問效、備案審查、復議應訴、執(zhí)法案件評查、行政行為日常監(jiān)督等方式，綜合運用“四書三函”推動執(zhí)法問題整改。開發(fā)“惠益通”公共法律服務平臺，融入8項惠民辦事、5項益企服務等內(nèi)容，圍繞企業(yè)需求提供“一單一審批一服務一回訪”閉環(huán)服務，改版上線以來已解決企業(yè)需求問題120余件。依托市行政執(zhí)法人員培訓考試云平臺，組織全市2800余名行政執(zhí)法人員開展法律知識線上培訓。
（六）以專業(yè)化隊伍建設(shè)為抓手，增強履責盡責本領(lǐng)。深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)“深化年”活動，實施標準化建設(shè)、法治化賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大行動，全面加強履職服務能力建設(shè)，推動新時代司法所工作全面提質(zhì)升級。深化“淬火強基”訓練營活動，開展法治技能“大練兵 大比武”系列活動，組織點題交題，干警主動領(lǐng)題，壓擔式培養(yǎng)選拔。召開全市律師代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆律協(xié)理事會和監(jiān)事會。建立新入職律師到司法所實踐鍛煉工作機制，推出律師培養(yǎng)“苗松、青松、蒼松”計劃。召開基層法律服務工作會議，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人情況
（一）加強組織領(lǐng)導。局領(lǐng)導班子高度重視法治政府建設(shè)工作，進一步強化對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工明確、職責清晰的工作架構(gòu)，有力推動法治建設(shè)工作落到實處。局主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)工作布局親自謀劃、重點環(huán)節(jié)親自組織、重點項目親自過問，有效推動我局法治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化制度建設(shè)。積極運用法治思維和法治方式開展決策、推動工作，進一步規(guī)范重大行政決策行為，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、重大事項請示報告等制度，重要項目安排、大額資金使用、重要人事任免等事項集體研究決定，不斷完善行政決策制度機制,今年，共召開黨組會19次，集體討論研究各類議題97個。
（三）狠抓學習貫徹。健全學習機制，制定全年學習計劃，常態(tài)化抓好黨員干部學法用法，始終堅持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，全年共組織集體學習14次，重點學習習近平法治思想、《中華人民共和國反有組織犯罪法》《江蘇省法律援助條例》等法律法規(guī)。通過黨組書記講紀律黨課、典型案例剖析、舉辦輔導講座等方式，加強廉政教育，引導局機關(guān)工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，切實做到政治方向不動搖、指導思想不偏向。
三、存在不足
對照法治建設(shè)各項目標任務，我局還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層行政執(zhí)法行為尚待進一步規(guī)范，行政訴訟案件敗訴率還處于高位；二是公共法律服務的可及率還不高，市級建中心、鎮(zhèn)級建平臺、村級建站點、服務進網(wǎng)格的舉措還需細化；三是公民法治素養(yǎng)提升行動有待深化，針對四類對象法治素養(yǎng)提升的措施實效性還不夠；四是征地搬遷、農(nóng)民建房等領(lǐng)域問題依然高發(fā)，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升。
四、下一步工作計劃
一是在加強法治統(tǒng)籌上有為有方。全面加強市級層面統(tǒng)抓法治方面的制度建設(shè)，加快建立依法治市辦及其協(xié)調(diào)小組運行新模式，抓緊修訂完善相關(guān)工作規(guī)則細則，確保全面依法治市抓有方向、促有措施、干有目標。建立“市委巡察+法治督察”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮督察巡察工作對法治建設(shè)的督促推動作用。
二是在打造法治營商上善作善成。深化市級法治服務保障專班建設(shè)，搭建政府法律服務智慧平臺。創(chuàng)新涉企執(zhí)法服務機制，探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，全面推進綜合集成監(jiān)管工作，壓降單個企業(yè)年度隨機檢查次數(shù)。強化“惠益通”公共法律服務平臺深度應用，為企業(yè)提供個性化、定制化法律服務，推動法律服務資源精準匹配無縫對接。
三是在推動改革賦能上穩(wěn)扎穩(wěn)打。做好法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩方案”、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025）的驗收評估準備。健全行政復議與行政訴訟案件銜接、行政爭議全流程排查、管控、化解等機制，最大限度化解行政爭議，推動行政訴訟發(fā)案率、敗訴率的下降。深入開展優(yōu)化非訴服務提升行動，創(chuàng)新完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等銜接機制。
四是在提升執(zhí)法質(zhì)效上唯實唯先。持續(xù)做優(yōu)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，通過行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)管理平臺強化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理，形成分析報告和對策建議，為市委、市政府科學決策和行政執(zhí)法機關(guān)依法履職提供數(shù)據(jù)支撐。加大對重點領(lǐng)域突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項整治。
五是在推進基層治理上固基固本。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“訪民情、普法治、化矛盾、促和諧”活動。全面完善社區(qū)矯正執(zhí)法體系、安置幫教協(xié)同體系，預防和減少安置幫教對象再犯罪，切實維護社會平安和諧。打好“八五”普法收官戰(zhàn)，推進公民法治素養(yǎng)提升行動，增強群眾的法治獲得感。
六是在鍛造專業(yè)隊伍上提質(zhì)提能。把習近平法治思想的貫徹落實作為黨員干部教育的必修課、實踐課，開展“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建活動，不斷提升司法行政干部隊伍政治能力、專業(yè)能力。聚焦司法所規(guī)范化建設(shè)，進一步改善司法所服務設(shè)施、規(guī)范服務內(nèi)容、提升服務標準。注重先進典型培育選樹、特色工作總結(jié)提煉，不斷擴大法治如皋建設(shè)和司法行政工作影響力、美譽度。