第一條 本制度所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議過程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人通過溝通、協(xié)調(diào)等方式依法化解行政爭議的活動。

第二條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、合法合理、便民高效的原則。行政復(fù)議調(diào)解貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過程，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)。

第三條 有下列情形之一的，優(yōu)先適用行政復(fù)議調(diào)解：

（一）涉及行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的；

（二）涉及行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛的；

（三）涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決、行政確權(quán)引起行政爭議的；

（四）涉及行政協(xié)議糾紛的；

（五）因征收土地、房屋引起行政爭議的；

（六）涉及行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以依法調(diào)解的其他情形。

第四條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人同意調(diào)解；

（二）當(dāng)事人對調(diào)解事項(xiàng)具有處分權(quán)；

（三）調(diào)解內(nèi)容符合當(dāng)事人的真實(shí)意思表示；

（四）調(diào)解內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第五條 行政復(fù)議申請受理后進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）查明案件事實(shí)；

（二）征求當(dāng)事人是否同意調(diào)解；

（三）組織調(diào)解，充分聽取當(dāng)事人意見；

（四）促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，涉及第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求第三人意見；

（五）制作行政復(fù)議調(diào)解書，或者申請人申請撤回行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議終止決定。

第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)單位、專家或爭議發(fā)生地人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、基層群眾自治組織成員等作為調(diào)解員參與調(diào)解。

第七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時，被申請人應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。

第八條 行政復(fù)議調(diào)解過程中，當(dāng)事人可以提出調(diào)解方案；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考。

第九條 對于涉行使行政裁量權(quán)爭議的行政復(fù)議案件，已經(jīng)制定公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在審慎審查基準(zhǔn)合法性、合理性的前提下，在基準(zhǔn)明確的范圍內(nèi)指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。尚未制定公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法合理的原則指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。

第十條 對于涉企業(yè)等市場主體的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審理和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，綜合考量平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益和保障行政機(jī)關(guān)依法行政，指導(dǎo)形成或者提出調(diào)解方案。

第十一條 行政復(fù)議申請受理后進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解筆錄。行政復(fù)議調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作行政復(fù)議調(diào)解書，由當(dāng)事人簽名或者蓋章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

行政復(fù)議決定作出前，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請人要求不制作行政復(fù)議調(diào)解書而申請撤回行政復(fù)議申請的，可以經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許后作出行政復(fù)議終止決定。

第十三條 行政復(fù)議申請受理后，經(jīng)申請人和被申請人同意，可以中止行政復(fù)議案件審理，進(jìn)行調(diào)解。行政復(fù)議案件中止審理的期限自行政復(fù)議案件中止審理通知作出之日起計算。行政復(fù)議中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

第十四條 有下列情形之一的。行政復(fù)議調(diào)解終止：

（一）當(dāng)事人要求終止調(diào)解的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席或者中途退出調(diào)解的；

（三）調(diào)解內(nèi)容涉及第三人合法權(quán)益，第三人不同意的；

（四）需要終止調(diào)解的其他情形。

行政復(fù)議調(diào)解終止、未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

第十五條 行政復(fù)議案件以行政復(fù)議調(diào)解書方式結(jié)案，對原行政行為進(jìn)行變更的，原行政行為不再執(zhí)行。

第十六條 被申請人應(yīng)當(dāng)及時履行行政復(fù)議調(diào)解書，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令履行通知書；仍不履行的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行約談或者通報。

第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)積極配合開展行政復(fù)議調(diào)解工作，主動做好行政復(fù)議和解，就行政爭議與申請人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動矛盾化解。

第十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)依法主動自我糾正違法或者不當(dāng)行政行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，積極爭取申請人的理解支持，通過調(diào)解、和解有效化解行政爭議。