今年來，市人社局緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強(qiáng)支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)完成。
重點(diǎn)指標(biāo)完成情況
上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5135人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2183人，支持自主創(chuàng)業(yè)1483人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4887人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率1.75%，控制在2%以內(nèi)；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增4155人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保繳費(fèi)31.1萬(wàn)人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)；新增失地保障4965人；引進(jìn)本科學(xué)歷以上及中級(jí)以上職稱人才1030人，其中碩士以上研究生和高級(jí)職稱以上人才80人，本科學(xué)歷和中級(jí)職稱人才950人；新增專業(yè)技術(shù)人員3668人；補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.47萬(wàn)人，知識(shí)更新工程培訓(xùn)10736人，培育高技能人才79人；職業(yè)技能鑒定取證3769人；受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件177件，結(jié)案率100%；受理勞動(dòng)仲裁案件429件，按期結(jié)案率100%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14249.4元，增幅2.7%，列南通各縣市第一。
二、上半年主要工作
（一）亮點(diǎn)工作
1.搭建“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)：建立了含380家規(guī)模企業(yè)、109家重點(diǎn)高校、1.1萬(wàn)名高校學(xué)子、1萬(wàn)名高端人才、116家人力資源公司的“五大”數(shù)據(jù)庫(kù)。充分發(fā)揮平臺(tái)作用加強(qiáng)服務(wù)，開展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣系列之如皋專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”“高校網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)”等線上招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向4322人；春節(jié)期間，采集如皋籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息40000多人，推送招聘信息66829條；與云南、貴州等地搭建勞務(wù)合作關(guān)系，外引1700多名務(wù)工人員來如就業(yè)。
2.扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目：一是推進(jìn)“就業(yè)幫扶工程”，加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助，開展實(shí)名制調(diào)查，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡，幫扶建檔立卡人員轉(zhuǎn)移就業(yè)4622人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率97%，落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼700萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2948.76萬(wàn)元；安置公益性崗位500人，補(bǔ)貼582萬(wàn)元。二是推進(jìn)陽(yáng)光扶貧“助保貸款”項(xiàng)目，省內(nèi)率先出臺(tái)《如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款實(shí)施辦法》，解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員中，因疾病、殘疾、收入過低等因素而中斷繳費(fèi)的問題，上半年初審2482人。
3.承辦第46屆世界技能大賽健康和社會(huì)照護(hù)項(xiàng)目江蘇省選拔賽。6月10日至6月14日，全省12名選手在市江海技工學(xué)校圍繞護(hù)理計(jì)劃、醫(yī)院照護(hù)、家庭照護(hù)、長(zhǎng)期照護(hù)等項(xiàng)目開展比賽。
（二）重點(diǎn)工作
1.著力保用工穩(wěn)就業(yè)。新冠疫情發(fā)生以來，全面貫徹落實(shí)上級(jí)“六?！睕Q策部署，堅(jiān)守“穩(wěn)就業(yè)”基本民生底線，全力保住就業(yè)基本盤。一是全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。牽頭起草并報(bào)經(jīng)市政府出臺(tái)《如皋市關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)企業(yè)用工保障工作的實(shí)施意見》，從精準(zhǔn)掌握企業(yè)用工需求、積極推廣各種形式的招聘服務(wù)、深入挖掘本地人力資源、做好外地員工返崗服務(wù)保障、多渠道拓展勞動(dòng)力引進(jìn)、用好用足企業(yè)用工保障激勵(lì)措施等六個(gè)方面推動(dòng)員工加快返崗、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)企業(yè)用工調(diào)查服務(wù)專員制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，累計(jì)跟蹤調(diào)查430家復(fù)工企業(yè)，復(fù)工59058人。二是全力搭建供需對(duì)接平臺(tái)。開展線上招聘活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)線上求職者71193人次，服務(wù)企業(yè)562家次，達(dá)成就業(yè)意向5264人次。4月，有序恢復(fù)公共人力資源市場(chǎng)招聘活動(dòng)，累計(jì)召開17場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向691人。穩(wěn)慎推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)辦學(xué)。三是全面落實(shí)政策援企穩(wěn)崗。通過“政策找企”，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)多部門開辟綠色通道，直接撥付2079家企業(yè)2019年度穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元；395家外貿(mào)企業(yè)獲穩(wěn)定就業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)890萬(wàn)元；14家服務(wù)業(yè)企業(yè)獲應(yīng)急穩(wěn)崗返還183萬(wàn)元。
2.筑牢社會(huì)保障底線。一是落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策。按照國(guó)家、省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我市各類繳納社保費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行了減免類型劃分，經(jīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后迅速落實(shí)到位。上半年，累計(jì)為9117家企業(yè)減免社保費(fèi)40449.97萬(wàn)元（養(yǎng)老保險(xiǎn)37328.95萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)1258.2萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1862.82萬(wàn)元）。二是社保體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整“兩個(gè)機(jī)制”落實(shí)到位；按照100%參保登記，100%全額代繳，100%待遇享受要求，為11000名困難人員全額代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，1376人辦理待遇享受。妥善推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”退休待遇申領(lǐng)，做好大學(xué)生村官、退役士兵、改制人員等特殊群體參保登記及清算工作。三是社保待遇全面落實(shí)。發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金10.93億元；發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇4.2億元，一次性慰問金4653.75萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金由148元/月調(diào)增到160元/月，上半年累計(jì)發(fā)放3.7億元。四是強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，完成2017-2019年職工養(yǎng)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作，追回重復(fù)享受46.02萬(wàn)元。
3.人事人才服務(wù)成效顯著。一是加強(qiáng)人才引培工作。持續(xù)推進(jìn)“222”人才引進(jìn)工程及“學(xué)子歸巢”活動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)參加70多所高校網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地的宣傳和指導(dǎo)工作，建立健全專家數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)備人才資源，發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)。3個(gè)項(xiàng)目獲批江蘇省“博士后科研資助計(jì)劃”項(xiàng)目；1個(gè)項(xiàng)目申報(bào)全省高技能類“雙創(chuàng)人才”項(xiàng)目，已通過南通初選報(bào)省人社廳；1人獲享受國(guó)務(wù)院津貼專家稱號(hào)、1人獲江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)。2人獲鄉(xiāng)土人才“三帶”名人稱號(hào)，5人獲鄉(xiāng)土人才“三帶”能手稱號(hào)。二是落實(shí)人才補(bǔ)貼。發(fā)放2019年度人才項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)23.95萬(wàn)元、2019年度企業(yè)社保補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)和就業(yè)資助114.4646萬(wàn)元、企業(yè)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼27萬(wàn)元、博士后人員生活津貼14萬(wàn)元。三是規(guī)范事業(yè)單位人事管理。上半年，招聘事業(yè)單位443人（教師416人）；完成事業(yè)單位崗位變動(dòng)核準(zhǔn)300人次；嚴(yán)格做好事業(yè)單位年度考核工作，完成14740人考核結(jié)果審核匯總及統(tǒng)計(jì)上報(bào)。四是嚴(yán)格做好人事考試工作。完成全省統(tǒng)一事業(yè)單位筆試南通北三縣考點(diǎn)考試服務(wù)工作；上半年累計(jì)服務(wù)考生近5000人，考試安全率100%。
4.勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。組織開展冬季工資支付專項(xiàng)檢查，檢查用人單位3142家，有效妥處工資支付矛盾糾紛27起，計(jì)3044萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1286人。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，夯實(shí)專用賬戶管理，1-6月份全市289個(gè)專戶注入資金2.75億元，代發(fā)工資2.74億元，代發(fā)3.25萬(wàn)人次。持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)仲裁案前基層調(diào)裁對(duì)接制度，通過基層調(diào)解案件51起；建立完善調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難弱勢(shì)群體法律援助案件41起。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，調(diào)查企業(yè)107家。協(xié)助妥處關(guān)?；て髽I(yè)用工檢查。
5.公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。赴江寧、句容實(shí)地考察學(xué)習(xí)；完成如皋人社自助認(rèn)證APP改造升級(jí)工作。加強(qiáng)“社銀合作”，17家銀行網(wǎng)點(diǎn)提供社?？〒Q卡補(bǔ)卡服務(wù)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡139萬(wàn)張?！?2333”綜合服務(wù)咨詢3.2萬(wàn)次，滿意率99.8%。
開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，我局被列為國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目“勞有所得”責(zé)任部門。組織系統(tǒng)486名干部職工參加“練兵比武”活動(dòng)，選拔15名選手參加南通集訓(xùn)，在南通初賽中獲得團(tuán)體總分第一名的成績(jī)。
三、存在問題
一是就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。受到新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)用工需求縮減，就業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提高，人才回流總量不高，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。二是社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行存在矛盾。受疫情、人口老齡化等影響，社保擴(kuò)面空間收窄；減免社保費(fèi)政策性，待遇剛性上調(diào)，基金備付率逐步下降，基金支出壓力較大。三是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入以及新冠疫情的影響，新的勞資矛盾不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、群體化的新特點(diǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解難度進(jìn)一步增大。
四、下半年工作思路
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)“保居民就業(yè)”各項(xiàng)任務(wù)，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間。一是突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)推進(jìn)“就業(yè)幫扶工程”，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、超齡人員和退役軍人等就業(yè)幫扶工作。把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作重中之重，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，準(zhǔn)確評(píng)估就業(yè)形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化改革。圍繞如皋特色產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。繼續(xù)開展職業(yè)技能大賽，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)以賽促教。三是不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（二）織密筑牢社會(huì)保障底線。一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”。二是完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建立完善科學(xué)合理的失地保障待遇調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果。三是保障社保待遇。足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。多方式組織開展退休人員走訪慰問和免費(fèi)健康體檢工作，豐富退休人員文體活動(dòng)。四是嚴(yán)格基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，定期開展社?；疬\(yùn)行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警處置力度，進(jìn)一步完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽查內(nèi)審和對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)機(jī)制。
（三）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一是加大人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，組織規(guī)模企業(yè)積極參加 “廣州留交會(huì)”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等高端人才交流活動(dòng)。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學(xué)子歸巢”系列活動(dòng)，建立校地企合作新機(jī)制，在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。助力鄉(xiāng)村振興，多措并舉培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育學(xué)分管理。繼續(xù)舉辦“如皋技能狀元大賽”，發(fā)掘培樹優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合項(xiàng)目新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地。三是推進(jìn)人才平臺(tái)載體建設(shè)。充分發(fā)揮“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地作用，深化開展各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。
（四）健全規(guī)范人事機(jī)制。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省、市部署，研究制定基層事業(yè)單位崗位定向設(shè)置、定向評(píng)價(jià)、定向使用政策，著力破解基層在引才、育才、用才等方面的難題。推進(jìn)職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級(jí)職稱認(rèn)定辦法，推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。按照國(guó)家和省市部署，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策要求。完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員的用工管理。三是推動(dòng)人事考試工作安全規(guī)范。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，確?？荚嚢踩?00%。
（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，充分發(fā)揮根欠辦公室牽頭作用，加強(qiáng)考核，全面壓實(shí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。二是提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先，裁決為輔”的工作思路，鈍化勞資矛盾，加大對(duì)集體案件和疑難案件的處理力度，對(duì)容易引發(fā)突發(fā)事件的案件積極穩(wěn)妥、優(yōu)先、從速?gòu)目焯幚?，確保法定期限內(nèi)結(jié)案，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，充分發(fā)揮根欠辦公室牽頭作用，加強(qiáng)考核，全面壓實(shí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。完成第四批用人單位勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)，組織開展工資支付調(diào)查預(yù)警和根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)。
（六）打造滿意人社服務(wù)。一是推進(jìn)“放管服”改革。改造升級(jí)人社服務(wù)窗口，擴(kuò)大綜合柜員范圍，理順經(jīng)辦管理體制機(jī)制，再造業(yè)務(wù)經(jīng)管辦流程，面壓縮經(jīng)辦周期，合理配置經(jīng)辦人員，提升服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)法制人社建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，嚴(yán)格行政決策程序。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。開展重點(diǎn)疑難問題和信訪積案化解活動(dòng)。開展人社領(lǐng)域課題研究，推動(dòng)人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)智慧人社建設(shè)。落實(shí)全省一體化信息平臺(tái)建設(shè)工作要求，推進(jìn)數(shù)字檔案建設(shè)，90%政務(wù)服務(wù)清單內(nèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。
如皋市人社局