今年來，市人社局緊扣高質量發(fā)展目標，堅持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強支撐、促和諧、優(yōu)服務，統(tǒng)籌推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，上半年各項工作有序推進，目標任務按序時完成。

一、重點指標完成情況

上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7982人，失業(yè)人員再就業(yè)2785人，幫扶就困人員再就業(yè)1631人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2399人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增7073人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收29.77萬人。引進高校畢業(yè)生1879人，其中碩博20人、名校優(yōu)生60人；開展職業(yè)技能培訓8600人次，新增專業(yè)技術人員數(shù)4908人，新增數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)技術人才105人，新增高技能人才286人；受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件513件，勞動仲裁614件，按期結案率100%。

二、上半年主要工作

（一）牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一是全力支持市場主體穩(wěn)崗。迅速落實紓困解難政策，運用“降、緩、返、補”政策組合拳，支持市場主體穩(wěn)崗擴崗。組建專班，建立企業(yè)用工服務保障機制，對重點企業(yè)提供“一企一策”服務。上半年，通過“免申即享”方式，發(fā)放7732家企業(yè)穩(wěn)崗返還3770萬元，發(fā)放企業(yè)社保補貼74家114.53萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款19筆570萬元，繼續(xù)落實階段性降低保險費率政策，為用人單位節(jié)省3017萬元。二是精準搭建供需對接平臺。建立精準掛鉤服務企業(yè)機制，對全市1424家規(guī)模以上企業(yè)開展地毯式用工需求調查5次。搭建“如皋智聘”云平臺，促進人、企、政、校需求的精準匹配。組織線上線下招聘活動，開設“如皋就業(yè)”抖音號、開展“帶崗直播”、“線上招聘”等活動48次；舉辦各類線下招聘會50次。加強勞務基地合作對接，赴陜西洋縣舉辦“如洋一家親”帶崗直播活動；與貴州六盤水簽定勞務合作協(xié)議。三是著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。推行訂單式、套餐式、以工代訓、新型學徒制等多元培訓；疫情期間，通過線上培訓方式，組織開展2000多人企業(yè)職工崗前安全生產培訓，創(chuàng)新開展900多人的基干民兵技能培訓和539人數(shù)字技能人才培訓，上半年開展各類培訓8600人次，其中補貼性培訓5800人次，發(fā)放補貼410萬元；著力挖掘創(chuàng)業(yè)項目、扶持創(chuàng)業(yè)載體，征集“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目5個，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2399人。四是充分保障重點群體就業(yè)。強化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、建檔立卡戶等重點群體就業(yè)幫扶，累計跟蹤重點群體6561人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼3818萬元，失業(yè)金3399萬元，安置公益性崗位54人。

（二）織密惠民利民保障網(wǎng)。一是全面推進社保擴面。全面摸排我市參保適齡對象，做到社保擴面更精準；制訂考核辦法、實施方案，召開全市社保擴面工作動員會，強化工作合力。上半年新增“居轉企”8802人，續(xù)繳10184人。城鄉(xiāng)居保超序時推進，為9500名困難人員辦理全額代繳，做到參保、繳費、領取3個100%。二是全面推進社保制度改革。穩(wěn)妥推進事改企轉企工作；貫徹落實省政府失地保障新政策，多方調研會商，制定我市配套實施辦法。三是全面落實各項社保待遇。城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金2次上調，目前205元/月；發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老金39.8萬人次，支出10.49億元；對全市90歲以上退休人員進行了新春慰問；發(fā)放機關事業(yè)單位養(yǎng)老金4.74億元；被征地農民應保盡保；辦理工傷案件875件，調解疑難工傷案件21件。四是全面強化社?；鸨O(jiān)管。堅持實施網(wǎng)上監(jiān)管，聯(lián)合公安、民政、司法、衛(wèi)健等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加大冒領和重復領取查處力度，城鄉(xiāng)居保追回23.51萬元，企業(yè)養(yǎng)老金追回23.47萬元。

（三）人才工作創(chuàng)新突破。一是構建“一體化”推進體系。積極打造人才培育、招引，規(guī)?；?、定制化、便利化的服務體系。組織200家次企業(yè)在73所高校舉辦如皋專場網(wǎng)絡招聘會；聯(lián)合市融媒體中心舉辦5場“帶崗直播”活動；組織20多家企業(yè)赴揚州大學、南京工業(yè)大學、南京工程學院舉辦校園招聘會；組織200多名如皋籍學生參加“學子回鄉(xiāng)看發(fā)展”活動。二是打造“多維度”服務平臺。加大基礎性人才載體擴容提質，搭建內含60多所高校的“如皋政校企高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟”云平臺；錨定一流高校，在南航、鹽城工學院等設立如皋人才工作站，牽線力星鋼球與南京航空航天大學合作，創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心，促進校地校企對接更加精準對接；與知名企業(yè)外企德科合作對接，服務斯堪尼亞、勢加透博等重點企業(yè)和項目，引進高層次緊缺人才10多人；加大博士后工作站服務力度，引進博士后4人，入選省“卓越博士后計劃”1人；加快技師學院創(chuàng)建進程，做好課程設置改革，與霖鼎光學、森松、華永、日達智造等企業(yè)合作辦學，開設訂單班18個，斯堪尼亞與技工學校簽訂合作框架協(xié)議。三落實“一攬子”激勵措施。全面推進落實“人才新政22條”，牽頭制定《產業(yè)人才招聘服務辦法》，成功開通12345人才服務尚賢熱線，多次商議青年友好型就業(yè)城市創(chuàng)建工作，拿出初步方案。上半年，發(fā)放2021年企業(yè)引才用才獎勵、社保補貼、就業(yè)資助共計170萬元。

（四）人事考試工作安全高效。平穩(wěn)有序做好人事招聘工作，上半年組織教育系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)等事業(yè)單位人事招聘658人，已完成報名工作。組織17次各類人事考試，安全率100%。進一步規(guī)范崗位設置及聘用工作，核準變動400人次；落實評比表彰工作，嚴格做好2021年度事業(yè)單位工資年報布置、審核、匯總及上報。組織鄉(xiāng)土人才大師及專家春節(jié)慰問活動；組織申報江蘇省鄉(xiāng)土人才大師工作室5人，獲批1人；聯(lián)合文聯(lián)、白蒲鎮(zhèn)舉辦如皋市“五月風”文藝展示月開幕式暨“如皋市‘蒲濤杯’民間藝術精品展活動。

（五）構建穩(wěn)定和諧勞動關系。組織開展根治欠薪冬季專項行動和“春雷行動”，重點圍繞“一戶一冊一書兩表三合同”展開治理，春節(jié)前妥善化解25起群體性欠薪問題，涉及2234人3978萬元，其中工程項目4個，涉及750人1930多萬元。有序推進工資支付監(jiān)控預警平臺研發(fā)，注冊申報單位超6500家，申報勞動者信息超10萬人。進一步加強勞動普法宣傳，聯(lián)合市法院召開全市勞動爭議裁審工作暨典型案例新聞發(fā)布會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動爭議調解員庫，開展企業(yè)薪酬調查，抽取部級66家，省級48家。

（六）優(yōu)化公共服務能力建設。推進省一體化平臺“一網(wǎng)通辦”，對第四批“一件事一次辦”服務清單事項進行維護，實現(xiàn)開辦企業(yè)0.5工作日辦結，開辟“24小時自助政務驛站”，窗口服務提檔升級。深化免證明服務事項改革，梳理75個服務事項，對接公安、衛(wèi)健、民政等部門，加大信息共享深度，拓展信息共享途徑。做好勞動有所得國家公共服務試點任務，積極向南通市局、省廳領導匯報，為下半年迎查做好準備。

三、存在問題

一是就業(yè)空間收窄。受疫情影響，企業(yè)縮減生產規(guī)模，用工需求普遍收窄，就業(yè)崗位減少。二是市場招聘顯著減少。人員流動受限，一季度，線下求職招聘活動全面取消，不少地區(qū)線下校園招聘仍未放開，畢業(yè)生就業(yè)進展較為緩慢。三是結構性就業(yè)矛盾依舊。就業(yè)領域面臨人口結構與經(jīng)濟結構的深度調整，企業(yè)“智改數(shù)轉”對員工的技能水平提出更高要求，“就業(yè)難”與“招工難”相互交織的結構性矛盾更加突出。四是社保擴面難度加大。人口老齡化加快，社會保險人數(shù)增量收窄，我市考核任務南通最多，完成難度較大。五是勞動關系不穩(wěn)定因素增多。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，大量非標準勞動關系涌現(xiàn)，勞資矛盾因素增多，呈現(xiàn)出復雜化、群體化的新特點。

四、下一步打算

（一）全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是千方百計穩(wěn)就業(yè)大局。切實穩(wěn)定市場主體，廣開就業(yè)門路，穩(wěn)住就業(yè)容量。深入貫徹落實《江蘇省就業(yè)促進條例》、助企紓困政策，建立應急狀態(tài)下重點企業(yè)用工服務保障機制。依托省一體化信息平臺，開展數(shù)據(jù)對比分析，健全多方位參與的就業(yè)形式研判機制，準確評估就業(yè)形勢變化和風險隱患。二是多措并舉促進人力資源高效配置。大力培育和發(fā)展人力資源市場主體，支持更多優(yōu)質機構進入，繼續(xù)穩(wěn)固勞務基地建設，強化就業(yè)信息精準推動，將招聘服務、信息發(fā)布向市外、基層延伸，提升市場匹配效率，為全市重點企業(yè)、重大項目等提供常態(tài)化用工服務。三是大力推動大規(guī)模職業(yè)技能培訓。進一步突出培訓穩(wěn)崗功能，加快技師學院創(chuàng)建步伐，開展重點群體、重點行業(yè)的專項培訓、定制培訓，為產業(yè)強鏈、“智改數(shù)轉”提供更多技能人才支撐。四是聚焦重點兜牢民生底線。健全失業(yè)登記、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦、生活保障聯(lián)動機制，開展困難群體就業(yè)攻堅行動，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，及早做好信息銜接，對未就業(yè)畢業(yè)生跟進落實“一對一”實名幫扶。五是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免等扶持政策，落實一次性創(chuàng)業(yè)、場地租金、擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設，加大對各類群體創(chuàng)業(yè)支持，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

（二）健全多層次社會保障體系。一是完善社保政策體系。進一步鞏固機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果，平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位試點期間個人繳費銜接工作。落實《江蘇省被征地農民社會保障辦法》等規(guī)定，因地制宜積極推進新的征地保障政策出臺。二是深化職工保險擴面。加快全民參保登記成果轉化應用，聚焦居民養(yǎng)老保險轉企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面，針對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體，積極對接財政部門，進一步加大社會保障事業(yè)投入。三是合理提高保障水平。落實城鄉(xiāng)居保待遇確定機制和合理調整機制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，引導有條件的城鄉(xiāng)居民參保人員選擇較高檔次繳費。鼓勵引導有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度。四是加強社?；鸨O(jiān)督。持續(xù)開展社保基金專項檢查和安全評估，提升網(wǎng)上監(jiān)管有效性，完善風險防控體系，健全常態(tài)化基金運行預測、預警機制。

（三）強化人才支撐創(chuàng)新發(fā)展。一是聚焦高水平人才隊伍，培育戰(zhàn)略人才力量。依托省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，邀請一批海內外人才揭榜應征，服務“卡脖子”關鍵核心技術突破。聚力打造卓越工程師隊伍，實施新一輪專業(yè)技術人才知識更新工程，引進一批數(shù)字人才。加快青年人口集聚，進一步提升高校如皋行、博士看如皋、學子看家鄉(xiāng)等人才招引活動品牌影響力，組織校園秋季招聘不少于30場次，助力青年友好型城市建設。二是聚焦高能級載體平臺，提供個性化支持。深化運用揭榜掛帥、專家服務、政校企合作等方式，整合各類資源平臺。深化與外企德科合作，就緊缺人才引進、人才金融服務、數(shù)字人才產業(yè)園建設等方面達成合作框架。充分發(fā)揮“政校企高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟”作用，助推力星鋼球申報國家企業(yè)技術中心、隆昌化工申報國家級博士后科研工作站、星球石墨、寶眾寶達申報省博士后創(chuàng)新實踐基地。自主建設人才服務云平臺，與融媒體、南通百通、智聯(lián)招聘等對接合作，提升人才線上服務的水平和質量。三是聚焦高匹配度人才供給，推動產才融合發(fā)展。落實企業(yè)人才政策服務專員制度，動態(tài)了解企業(yè)人才需求，針對性地為企業(yè)招才引智。高質量培養(yǎng)技能人才，壓實技工院校技能培訓主陣地、主力軍責任，穩(wěn)步擴大培訓規(guī)模，持續(xù)深化產教融合，聯(lián)手企業(yè)、院校、社會機構等，建設更多公共實訓基地。高質量辦好各類技能大賽。

（四）持續(xù)深化人事制度改革。一是推進重點領域改革。按照省市部署，研究制定基層事業(yè)單位崗位定向設置、定向評價、定向使用政策。推進職稱工作改革，推進企業(yè)自主評價機制建設。二是提升人事管理水平。進一步規(guī)范表彰工作。依法規(guī)范崗位管理和人員聘用，完善事業(yè)單位績效工資制度，推動形成合理有序的工資收入分配格局。三是確保人事考試安全。加強考務精細化管理和風險管控，以優(yōu)質服務為重點，推進標準化考場建設，加強人事考試命題研究，深化命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊伍建設，確?？荚嚢踩?00%。

（五）積極構建和諧勞動關系。一是加強勞動關系協(xié)商協(xié)調。全面貫徹勞動關系“和諧同行”能力提升計劃。健全勞動關系風險監(jiān)測預警制度，加強對勞動關系領域重點矛盾隱患的摸排調查和監(jiān)測分析。嚴格規(guī)范勞務派遣管理，開展勞務派遣專項治理。二是提升勞動人事爭議處理效能。依法處理勞動人事爭議案件，妥善化解各類勞資矛盾；打造專業(yè)化仲裁員隊伍，提高仲裁服務的能力和水平；穩(wěn)步推進“數(shù)字仲裁庭”“智慧仲裁院”建設，依法規(guī)范辦案。三是推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。深入實施《保障農民工工資支付條例》，大力推進工程建設領域和用人單位根治欠薪專項整治。推動如皋市工資支付監(jiān)控預警平臺按期上線，抓實勞動用工數(shù)據(jù)申報，通過大數(shù)據(jù)開展工資支付監(jiān)控，著力打造市場主體負責、政府部門監(jiān)管、屬地排查化解、整體聯(lián)動的一體化治欠模式。

（六）全面提升人社服務效能。一是深入推進“智慧人社”建設。深化勞有所得“標準化”建設、“放管服”改革，持續(xù)推進減證便民、人社服務快辦行動、免證明服務事項改革，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的“不見面”智慧服務，努力推進更多“一件事”人社服務。二是深入推進“滿意人社”建設。嚴格落實領導窗口值班制度，加強日常評比考核和監(jiān)督檢查，促進窗口服務做到用語禮貌規(guī)范，服務態(tài)度熱情，業(yè)務辦理高效。常態(tài)化開展業(yè)務技能練兵比武，不斷提升為民服務能力和水平。三是深入推進“法治人社”建設。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強法治宣傳教育，提升系統(tǒng)干部法治思維能力和依法行政水平。密切關注和防范新的風險點，動態(tài)完善應急處置預案，堅決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。加強輿情監(jiān)測和政策宣傳引導，推進政務公開，回應群眾關切。