今年來，市人社局緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強支撐、促和諧、優(yōu)服務，統(tǒng)籌推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，上半年各項工作有序推進，目標任務按序時完成。

一、重點指標完成情況

上半年，全市新增就業(yè)14139人，其中長江鎮(zhèn)重大項目、重點企業(yè)新增用工7154人，首次來如就業(yè)5500人；支持成功自主創(chuàng)業(yè)1816人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6071人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，控制在2%以內(nèi)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增12391人，其中居保轉(zhuǎn)企保3252人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收28.51萬人。引進高校畢業(yè)生2165人，其中碩士以上研究生和高級職稱以上人才78名；開展職業(yè)技能培訓3765人，新增專業(yè)技術人員數(shù)為2942人，新增高技能人才429人；受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件202件，勞動仲裁363件，按期結案率100%。

二、上半年主要工作

（一）“三位一體”人力資源服務平臺成效顯著。

充分發(fā)揮“三位一體”人力資源服務平臺服務企業(yè)用工、引才、培訓作用，到

1.強化精準對接。一是豐富招聘方式，做到“線上線下”相結合，線上推送招聘信息18.03萬人次，組織招聘會22場，服務企業(yè)500家，求職者2.4萬人次；每月開展“帶崗直播”活動，每場平均吸引3萬人次參與；線下組織“春風行動”大型招聘會1場，促成就業(yè)800多人；推動鎮(zhèn)級招聘會5場，促成就業(yè)1000多人；3月以來，實體市場恢復招聘，每周兩場。二是拓寬用工渠道，做到“外引內(nèi)培”相結合。組織需求企業(yè)赴洋縣、云南、山西等勞務基地開展用工招聘，組織200家次企業(yè)參加西安、徐州、鹽城、連云港、揚州、淮安等地校園招聘；加強校企合作對接，深入企業(yè)開展培訓宣傳，鼓勵企業(yè)開展“以工代訓”“新型學徒制”，新型學徒制661人。三是加強就業(yè)援助，做到“幫服兜底”相結合。辦好為民辦實事項目，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、事業(yè)人員等為重點，開展實名制登記和就業(yè)服務，累計登記6159人，采集適合崗位2960個，開展崗位推薦5437人，電話回訪10216名失業(yè)人員，對年齡偏大、無職業(yè)技能的人員進行公益性崗位安置，共安置377人。

2.強化政策落實。一是落實市委市政府《關于鼓勵支持企業(yè)引導外省員工留如過春節(jié)、促進節(jié)后復工復產(chǎn)的若干措施》，增加留如過節(jié)補貼、返崗交通補貼等，推動員工加快返崗、企業(yè)復工復產(chǎn)，累計完成658家企業(yè)4796人留如補貼審核，169家企業(yè)1251人返如補貼審核；發(fā)放“以工代訓”補貼2175萬元。。二是落實各項就業(yè)補助政策，發(fā)放3826名靈活就業(yè)人員社保補貼384.58萬元；發(fā)放193家企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補貼75萬元；發(fā)放失業(yè)保險金2431萬元，失業(yè)補助金399.6萬元。三是落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款27人共計690萬元。

（二）完善構建多層次社會保障制度。

一是全面推進社保擴面。全面摸排我市參保適齡對象，做到社保擴面更精準；制訂考核辦法、實施方案，召開全市社保擴面工作動員會，強化工作合力。城鄉(xiāng)居保超序時推進，已完成全年任務，為10700名困難群眾辦理代繳，19935人辦理待遇領取，做到參保、繳費、領取3個100%,。二是全面推進社保制度改革。繼續(xù)推進“助保貸款”項目實施；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落地；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調(diào)整“兩個機制”落實到位。三是全面落實各項社保待遇。城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金“11”連調(diào)，由每人每月170元增至184元，上半年發(fā)放4.36億元；發(fā)放企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金455196人次,養(yǎng)老金支出12.18億元，對全市90歲以上退休人員進行了新春慰問；被征地農(nóng)民應保盡保；辦理工傷案件615件，調(diào)解疑難工傷案件31件。四是全面強化社?；鸨O(jiān)管。堅持網(wǎng)上實施監(jiān)管，辦理系統(tǒng)預警21人次；落實省、市部署，開展基金風險安全評估；完成2020年基金審計，追回資金34.66萬元。

（三）人事人才活力更加有力激發(fā)。

一是人事工資管理更加規(guī)范。完成人事考試項目15項，服務考生14975人次，考試安全率100%。全市招聘事業(yè)單位428人（教師339人）；完成各單位崗位變動核準2000多人次；嚴格做好2020年度事業(yè)單位工資年報布置、審核、匯總及上報工作。二是加強人才引進培育。開展高校畢業(yè)生就業(yè)分析調(diào)研，聯(lián)系對接省內(nèi)外輸送畢業(yè)生來如較多的高校，加強校企合作；通過人社部“中國留學人員創(chuàng)業(yè)啟動計劃”項目1個；省級“雙創(chuàng)人才”項目1個；省級“鄉(xiāng)土人才”大師工作室2個；省級“鄉(xiāng)土人才”示范大師工作室1個。三是積極完善人才培養(yǎng)平臺。推進技工學校做大做強，與長江鎮(zhèn)富港集團合作，共建“沿江安全培訓基地”，培訓300人；與日達智造科技有限公司共同搭建職工崗前培訓平臺，已完成首期240人的崗前培訓申報。科學謀劃技師學院創(chuàng)建工作，方案已通過常委會審定。

（四）構建穩(wěn)定和諧勞動關系。

加強勞動法規(guī)政策宣講，扎實開展“仲裁服務月”“勞動保障信用等級評價”“根治欠薪專項行動”等系列活動。

通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)掌握信息，加強分析研判和預警，從源頭端減少重大勞資糾紛的發(fā)生；開展最低工資政策實施效果評估調(diào)查、季度人工成本監(jiān)測，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，抽取部級企業(yè)66家、省級企業(yè)48家。加快建設工資支付預警平臺建設，落實“管行業(yè)就要管工資支付”責任，推動根治欠薪工作全領域全行業(yè)治理，國家欠薪平臺流轉(zhuǎn)線索229件，調(diào)度辦理223件，辦結率97.4%。持續(xù)推動案前基層調(diào)裁對接制度，有效發(fā)揮基層調(diào)解作用，督促和指導用人單位加強民主管理，完善各項制度，促進企業(yè)勞動管理法制化、科學化和規(guī)范化。

（五）持續(xù)優(yōu)化公共服務能力建設。

一是推進省一體化平臺上線。按照省市統(tǒng)一部署，梳理經(jīng)辦服務事項，優(yōu)化業(yè)務流程，人事人才、勞動關系、社?？I(yè)務已全部上線。二是進一步深化“放管服”。開展“服務質(zhì)量提升年”活動，開辟“企業(yè)一站式”窗口，增設“重大項目服務專窗”，進一步下放業(yè)務權限給基層，推進“全城通辦”；“12333”呼入36313個，滿意率96.5%。三是堅持依法行政，完善政務公開。開展“政風行風熱線直播”主動接受社會監(jiān)督；高標準辦理代表委員建議提案、“兩代一委員”交辦單；妥善處置信訪難題，化解矛盾。四是持續(xù)推進隊伍建設。深入開展黨史學習教育，豐富活動形式，推出“知黨史、頌黨恩”主題快閃，被“學習強國”錄用；扎實開展“我為群眾辦實事”實踐，創(chuàng)新實施“人社服務千企行”活動；組織全系統(tǒng)人員參加人社“練兵比武”，10名選手通過多輪選拔，代表如皋參加全省初選。

三、存在問題

一是企業(yè)“招聘難”現(xiàn)象突出。本地勞動力不斷減少，企業(yè)薪資待遇、文化環(huán)境、周邊配套的相對不足，加之省外人力資源大省勞務輸出的專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；潭仍絹碓礁?，人力資源成本大幅提高，企業(yè)招聘的難度越來越大。二是社保擴面難度較大。人口老齡化加快，社會保險人數(shù)增量收窄，然而今年社保擴面任務重，特別是居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險，缺乏配套的政策措施，完成情況不理想。三是勞動關系不穩(wěn)定因素增多。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，大量非標準勞動關系涌現(xiàn)，勞資矛盾因素增多，呈現(xiàn)出復雜化、群體化的新特點，勞動關系協(xié)調(diào)處置難度加大。

四、下半年工作思路

（一）千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間。一是穩(wěn)市場主體，鞏固“三位一體”人力資源服務平臺建設，加強企業(yè)用工服務保障。延續(xù)落實企業(yè)穩(wěn)崗返還、降低社保費率、以工代訓補貼等惠企政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會。二是擴就業(yè)渠道。豐富線上線下就業(yè)服務功能，打造現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘、直播招聘等供需對接平臺，精心組織公共就業(yè)服務系列活動，促進人力資源市場精準對接匹配。三是創(chuàng)就業(yè)新態(tài)。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，組織參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。四是保重點群體。突出高校畢業(yè)生，持續(xù)推進就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領、青年見習、基層成長等計劃。對就業(yè)困難人員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，加大政策性安置，開發(fā)公益性崗位。加強就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預警，緊盯重點群體、重點行業(yè)和重點企業(yè)，準確評估就業(yè)形勢變化和風險隱患。五是提就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)開展“技能提升質(zhì)量年”活動，圍繞如皋產(chǎn)業(yè)需求開展技能培訓，增強培訓針對性和有效性。突出企業(yè)主體地位，推行訂單式、套餐式等新型多元培訓方式，持續(xù)開展以工代訓，新型學徒制，提升培訓層次和質(zhì)量，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技能人才。

（二）織密筑牢社會保障底線。一是推動社保制度改革落地。全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，健全保障制度體系。進一步鞏固機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果。二是推動社會保險全民覆蓋。進一步實施精準擴面，確保完成全年任務；推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險“同舟計劃”和養(yǎng)老保險“助保貸款”，提高社保參保繳費率。三是推動保障水平合理提高。擴大企業(yè)年金覆蓋面，引導城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費檔次，多渠道多層次提升社會保障水平。四是推動監(jiān)督體系迅速構建。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風險防控體系，定期開展社?；疬\行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預警處置力度，進一步完善經(jīng)辦機構稽查內(nèi)審和對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會保險服務機構督查指導機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

（三）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。以基礎人才、專業(yè)技術人才和技能人才為重點，以“聚而用、培而優(yōu)”為導向，努力造就結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊伍。一是加大人才引培力度。搭建好“政校企就業(yè)聯(lián)盟”平臺，充分發(fā)揮三方力量在高校畢業(yè)生培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用；積極開展校園招聘，以“走出去、請進來”相結合的方式，加強與蘇北地區(qū)高校的對接，組織好暑期畢業(yè)生專場招聘會等活動；重點做好人才服務，引進緊缺人才，及時兌現(xiàn)各級各類項目配套資助和人才津補貼。二是優(yōu)化人才載體服務。深入開展技師學院創(chuàng)建工作，完善基礎設施，優(yōu)化教師隊伍，按照既定方案年底前完成與第一中專的合并。三是各類人才隊伍建設。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)技能人才；助力鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才；圍繞“高精尖缺”，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。做好中國江蘇鄉(xiāng)土人才技藝技能在賽盆景制作項目的賽制工作。

（四）健全規(guī)范人事機制。進一步規(guī)范獎勵表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。不斷完善收入分配制度，推動形成合理有序的工資收入分配格局。加強全市機關事業(yè)單位合同制人員的用工管理。加強考務精細化管理和風險管控，以優(yōu)質(zhì)服務為重點，推進標準化考場建設，加強人事考試命題研究，深化命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊伍建設，確?？荚嚢踩?00%。

（五）構建和諧勞動關系。一是加強勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)。全面貫徹勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，針對重點企業(yè)、重大項目、重點區(qū)域送政策、送培訓、送指導、促和諧。加強對勞動關系領域重點矛盾隱患的摸排調(diào)查和監(jiān)測分析。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，適時調(diào)整最低工資標準，及時發(fā)布人工成本信息、部分職位工資指導價位及工資增長指導線。二是提升勞動人事爭議處理質(zhì)效。健健全仲裁辦案全流程管理體制，積極穩(wěn)妥處理各類勞動人事爭議案件。推進裁審對接，強化聯(lián)動配合，發(fā)揮多部門化解勞動人事爭議合力。持續(xù)推動基層調(diào)解組織建設，打造專業(yè)基層調(diào)解員隊伍。三是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。深入實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，統(tǒng)籌推進重點領域欠薪問題整治。加快工資支付監(jiān)控預警信息系統(tǒng)上線進程，著力打造市場主體負責、政府部門監(jiān)管、屬地排查化解、整體聯(lián)動的一體化治欠模式

（六）打造滿意人社服務。一是深入推進“標準化”建設。以全省一體化信息平臺建設為契機，落實“人社服務快辦行動”，進一步清事項、減材料、壓時限，制定學化、規(guī)范化的“標準化”服務體系，推進日常業(yè)務“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。二是深入推進“滿意人社”建設。繼續(xù)開展“窗口服務質(zhì)量提升年”活動，加強日常評比考核和監(jiān)督檢查，按省標準完善推進綜合柜員制經(jīng)辦運行，促進窗口服務做到用語禮貌規(guī)范，服務態(tài)度熱情，業(yè)務辦理高效。三是深入推進“法治人社”建設。加強法治宣傳教育，提升系統(tǒng)干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應，提高群眾政策知曉率。開展重點疑難問題和信訪積案化解活動，堅持信訪維穩(wěn)形勢定期分析研判制度。