今年來，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委市政府決策部署，緊扣高質量發(fā)展目標，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，將惠民生與促發(fā)展相結合，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障制度改革，加強人才人事工作，完善工資收入分配制度，努力構建和諧勞動關系，堅持不懈全面從嚴治黨，努力推動全市人社事業(yè)高質量發(fā)展走在前列。
一、重點指標完成情況
2020年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9015人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4116人，支持自主創(chuàng)業(yè)2494人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8628人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率1.73%，控制在2%以內；企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增13957人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保31.2萬人；新增失地保障6271人；企業(yè)引進本科學歷以上及中級職稱以上人才1819人，其中碩士以上研究生和高級職稱以上人才175人，本科學歷和中級職稱人才1644人；新增專業(yè)技術人員8786人；補貼性職業(yè)技能培訓17066人，培育高技能人才1000人；受理勞動監(jiān)察案件2132件，結案率100%。
二、亮點工作
1.助力復工復產：成立人社系統(tǒng)“企業(yè)用工保障”領導小組，全員出動，“一對一”定點服務企業(yè)，全力解決受疫情影響的用工荒問題。率先出臺《如皋市關于疫情防控期間加強企業(yè)用工保障工作的實施意見》，做好信息發(fā)布、供需對接、平臺搭建等服務工作，網格化地毯式摸排企業(yè)用工需求，主動作為開辟路徑帶企業(yè)招工，對接省外勞務合作基地，市領導親自帶隊，組織企業(yè)赴云南、貴州、陜西等地招引省外1700多名務工人員；與云南保山市對接達成勞務合作關系，云南保山在如設立勞務服務工作站。
2.穩(wěn)崗位幫減負：推進援企穩(wěn)崗政策快速兌現(xiàn)，利用大數(shù)據(jù)資源對全市8000多家企業(yè)的裁員率、信用狀況比對篩查直接確定符合條件企業(yè)，開辟綠色通道，免去企業(yè)申報手續(xù)，采取公示和預發(fā)同步、先預發(fā)后結算等措施，兩天內完成審核確認和資金準備，累計發(fā)放2056家企業(yè)穩(wěn)崗返還1435萬元，對受疫情影響較重但堅持不裁員或少裁員的25家服務業(yè)企業(yè)發(fā)放應急穩(wěn)崗返還234.84萬元。落實社保費階段性減免政策，今年來共減免社保費8.73億。
3.完成兩項為民辦實事項目：一是落實“就業(yè)扶貧”工程，按照“一個不落”的目標，把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡低收入人口等列入幫扶對象，幫服就業(yè)10904人，完成目標的128%，其中，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.5%，建檔立卡戶就業(yè)率98%。二是全省率先實施“助保貸款”項目，出臺《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》，解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員中，因疾病、殘疾、收入過低等因素而中斷繳費的問題，全年審核2658人，優(yōu)化經辦流程，實現(xiàn)30分鐘完成放貸手續(xù)。
4.搭建“三位一體”人力資源服務平臺：建立了含380家規(guī)模企業(yè)、109家重點高校、1.1萬名高校學子、1萬名高端人才、116家人力資源公司的“五大”數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮平臺作用加強服務，開展“百日千萬網絡招聘專項行動”“全國百強縣系列之如皋專場網絡招聘會”“高校網絡雙選會”等各類線上活動，春節(jié)期間，采集如皋籍返鄉(xiāng)務工人員信息4萬多人，推送招聘信息7萬條。
5.承辦第46屆世界技能大賽健康和社會照護項目江蘇省選拔賽。6月10日至6月14日，全省12名選手在市江海技工學校圍繞護理計劃、醫(yī)院照護、家庭照護、長期照護等項目開展比賽。
6. 根治拖欠農民工工資工作受南通表揚。在南通考核等級為A，在南通市根治拖欠農民工工資工作推進會上作了經驗交流。
三、重點工作
1.就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全面貫徹落實“六保六穩(wěn)”決策部署，堅守“穩(wěn)就業(yè)”基本民生底線，累計予以2504名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼673.67萬元，92家企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補貼59.12萬元；安置公益性崗位536人，財政補貼922.48萬元；提供就業(yè)見習崗位760個，發(fā)放見習補貼14.27萬元；發(fā)放41977人次失業(yè)保險金6364.23萬元，43272人次失業(yè)職工臨時物價補貼494.67萬元，1146人次階段性失業(yè)補助金81.36萬元。持續(xù)加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款995萬，綜合創(chuàng)業(yè)補貼34萬元；4個項目榮獲“省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”。全面推進各項職業(yè)技能培訓，出臺《如皋市實施“以工代訓”專項計劃》《如皋市職業(yè)技能培訓、鑒定工作的管理辦法》等政策文件，進一步擴大培訓估摸、規(guī)范培訓活動；加強政校企合作，如皋市技工學校于長江鎮(zhèn)、富港集團搭建合作關系，共建“安全培訓基地”；全市累計開展職業(yè)技能提升培訓15218人，創(chuàng)業(yè)培訓710人，新型學徒制培訓264人。
2.社會保障體系更加完善。聚力養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革加快實施，在南通地區(qū)率先發(fā)放機關事業(yè)退休“中人”職業(yè)年金待遇；為11000名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)100%參保登記，100%全額代繳和100%待遇享受。穩(wěn)步提高待遇水平，機關事業(yè)單位1.23萬名退休人員養(yǎng)老金漲幅4.43%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅6.5%，人均上調156.7元/月；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由148元/月調整到160元/月；承辦南通市退休人員乒乓球比賽，組織全市3萬名退休職工免費健康體檢，慰問高齡老人、特困退休人員等550人。強化社?；鸨O(jiān)管，堅持網上實時監(jiān)管，辦理預警30批；落實省部署，完成養(yǎng)老基金、就業(yè)專項資金審計。
3.人才活力更加有力激發(fā)。加強基礎人才引培，深入推進“222”人才引進工程，組織參加“全國百強縣（區(qū)）”系列之如皋專場招聘會、百名博士江蘇行”南通專場項目對接洽談會等活動，赴陜西、甘肅和蘇北等地區(qū)開展校園招聘。神馬電力、雙錢集團通過國家人社部博士后科研工作站評估；九鼎新材獲批升級設立國家級博士后科研工作站；獲批江蘇省“博士后科研資助計劃”項目3項。加強高技能人才引培，穩(wěn)慎推進培訓機構復學，全片區(qū)摸排高技能人才項目，鼓勵動員企業(yè)積極申報；組織1場省級技能大賽，10場市級技能大賽，工匠精神得到進一步弘揚。加強鄉(xiāng)土人才引培，組織參加首屆江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設成果展暨長三角鄉(xiāng)土人才發(fā)展論壇活，召開鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”工作推進會16人獲批“三帶”名人、能手、新秀計劃。
4.人事工資管理更加規(guī)范。招聘事業(yè)人員527人，合同制人員47人；考試服務12361人次，安全率100%；核準崗位變動500人次，做好事業(yè)單位人員考核獎勵、事業(yè)單位工資獎金審核工作及全市評比表彰工作，確保零差錯；安排19名專業(yè)技術人才對口支援洋縣；進一步加強政府購買服務崗位人員的規(guī)范管理，在全市范圍內摸底調研。
5.勞動關系更趨和諧穩(wěn)定。開展農民工工資支付專項檢查、勞動保障書面審查、女職工勞動保護專項檢查、根治欠薪夏季專項行動、“五一勞動法律宣傳服務月”、“疫情防控期間勞動關系協(xié)調網絡培訓班”等。開展企業(yè)薪酬調查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，協(xié)助妥處關?；て髽I(yè)用工檢查。組織開展春節(jié)期間農民工工資支付專項檢查，檢查用人單位3142家，有效妥處工資支付矛盾糾紛27起，計3044萬元。規(guī)范工程建設領域農民工工資支付行為，夯實專用賬戶管理，全市351個專戶注入資金4.21億元，代發(fā)工資4.02億元，代發(fā)7.12萬人次。做優(yōu)書面審查，審查1.3萬家，審結數(shù)領跑南通并在南通市勞動保障監(jiān)察網格骨干培訓班作專題授課，中國勞動保障報推介做法。持續(xù)推動勞動仲裁案前基層調裁對接制度，調解或經調解撤訴369件，調解率67.95%。
6. 公共服務能力更加優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，完成人社服務大廳窗口調整工作，推進窗口綜合柜員制試點和標準化建設，對126個服務事項，75各權力事項進行流程優(yōu)化；累計發(fā)放社會保障卡140萬張?！?2333”熱線滿意率99.8%。堅持依法行政，完善政務公開，開展“政風行風熱線直播”主動接受社會監(jiān)督；高標準辦理代表委員建議提案、“兩代一委員”交辦單；妥善處置信訪難題，化解矛盾。持續(xù)推進作風效能建設，抓實集中學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“學習蘇州三大法寶、答好南通發(fā)展四問”專題研討等活動，圍繞“定標桿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展”交流發(fā)言，實現(xiàn)系統(tǒng)各層級、各領域、各條塊的學習全覆蓋；開展含辦文辦會、信息宣傳、文字處理、業(yè)務知識等綜合能力提升培訓，組織系統(tǒng)486名干部職工參加“練兵比武”活動，選拔優(yōu)秀選手參加競賽，在南通初賽中獲得團體總分第一名的成績；深入推進雙聯(lián)雙助走幫服活動,幫扶兩個經濟薄弱村、133名建檔立卡戶，開展形式多樣的送溫暖獻愛心活動，資助錢莊社區(qū)、三元社區(qū)各15萬元，資助貧困戶共13.3萬元。
四、存在問題
1.企業(yè)招工難將成為新常態(tài)。我市老齡化程度進一步加深、人口持續(xù)凈流出等問題突顯，造成勞動力不足。加之我市產業(yè)結構、企業(yè)規(guī)模、薪資待遇等方面與先進地區(qū)仍有差距，引進勞動力和人才的優(yōu)勢不明顯。
2.社保基金可持續(xù)運行面臨挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化加快，社保參保擴面空間收窄，社保降費率和階段性減免繳費政策大力實施，社保待遇剛性調整，社?；鹂沙掷m(xù)運行面臨巨大挑戰(zhàn)。
3. 影響勞動關系穩(wěn)定因素增多，部分民營企業(yè)抗風險能力弱，而廣大職工對工資報酬、休息休假、分享企業(yè)發(fā)展成果等體面勞動的訴求也日益增強，處置難度加大。
五、2021年打算
1.深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險擴支資金。進一步扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間。
2.完善“三位一體”人力資源服務平臺建設，加強企業(yè)用工服務保障，建立與市外勞務合作基地、企業(yè)、高校、人力資源公司及培訓機構常態(tài)化對接聯(lián)系機制，構建人力資源服務新模式。
3. 深入開展職業(yè)技能提升行動。進一步擴大培訓規(guī)模，加強政校企合作，圍繞如皋產業(yè)需求開展技能培訓，增強培訓針對性和有效性；落實以工代訓、企業(yè)新型學徒制。
4.保障重點群體就業(yè)。對就業(yè)困難人員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。
5.推進社會保險全覆蓋。加快全民參保登記成果轉化應用，進一步實施精準擴面，推進工傷保險“同舟計劃”，養(yǎng)老保險“助保貸款”。持續(xù)深入推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險做到參保、繳費和待遇享受全覆蓋。
6.合理提高保障待遇水平。足額發(fā)放機關事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，并按照省市部署，同步調整。引導城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費檔次。
7.多形式組織開展退休人員走訪慰問和免費健康體檢工作,豐富退休人員文體活動。
8.加大人才引培力度，圍繞我市產業(yè)發(fā)展布局，深入推進人才引進“222”計劃等各類人才工程項目；多措并舉培養(yǎng)造更多鄉(xiāng)土人才。
9.探索技工學校升格工作，科學制定方案。
10.謀劃人力資源產業(yè)園建設，科學制定工作規(guī)劃,整合優(yōu)化勞務派遣、職業(yè)中介、技能培訓機構等人力資源相關資源，推動人力資源產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)人力資源“配置市場化、招引品牌化、培育地方化、開發(fā)高端化”打造對接、輻射長三角發(fā)展的特色人力資源產業(yè)園區(qū)。
11. 強化機關事業(yè)單位人事管理。分類推進事業(yè)單位人事制度改革，完善崗位管理、公開招聘、績效工資等制度。
12. 持續(xù)構建和諧勞動關系。健全勞動關系風險監(jiān)測預警制度，加強對勞動關系領域重點矛盾隱患的摸排調查和監(jiān)測分析；完善夯實勞動保障監(jiān)察工作網格化管理制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度；構建多層次全方位的勞動人事爭議處理工作格局。