今年來，市人社局貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，將惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人事制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷優(yōu)化公共服務(wù)體系，堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，努力推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

一、重要指標(biāo)完成情況

全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9001人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3504人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%，控制在2%以內(nèi)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)31.81萬人，工傷保險(xiǎn)完成建筑業(yè)新開工項(xiàng)目參保161家，參保率100%；被征地農(nóng)民社會(huì)保障率97.12%,南通各縣（市）排名第一。引進(jìn)本科學(xué)歷以上及中級(jí)以上職稱人才1843人，新增專業(yè)技術(shù)人員7609人，新增高技能人才2540人，每萬名勞動(dòng)力中高技能人才1093人。

二、2019年主要工作

（一）亮點(diǎn)工作

一是完成“就業(yè)富民”“居保扶貧”兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助，開展實(shí)名制調(diào)查，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡，舉辦各類招聘活動(dòng)200場(chǎng)，采集發(fā)布崗位2.9萬個(gè)，促成就業(yè)1.2萬人次，幫扶建檔立卡人員轉(zhuǎn)移就業(yè)5048人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率88%，“晚霞行動(dòng)”超齡人員再就業(yè)11.28萬人。為5814名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為11092名困難群眾辦理基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇享受，實(shí)現(xiàn)100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)。圍繞就業(yè)信息暢通、技能人才提質(zhì)、企業(yè)人力管理水平提升，通過搭建企業(yè)用工、引才、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)需求數(shù)據(jù)庫(kù)、高校數(shù)據(jù)庫(kù)、高校學(xué)子數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)技能及高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源公司數(shù)據(jù)庫(kù)“五大”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)供需信息匹配、共享，助推“學(xué)子歸巢、技術(shù)歸巢、成果歸巢”。三是省內(nèi)（縣）市首家建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”制度。探索“助保貸款”（群眾貸款、政府貼息、養(yǎng)老金還款）實(shí)施可行性，著力解決困難群眾中斷繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，牽頭起草《如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款實(shí)施辦法》。四是機(jī)保改革工作穩(wěn)居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費(fèi)指數(shù)測(cè)算、待遇核定補(bǔ)發(fā)工作，完成實(shí)賬繳費(fèi)收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業(yè)年金歸集工作，歸集金額位居縣級(jí)市前列，被省人社廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。五是率先全面推進(jìn)養(yǎng)老待遇智能認(rèn)證。取消養(yǎng)老待遇領(lǐng)取集中資格認(rèn)證，采取人臉識(shí)別、上門服務(wù)、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種靈活方式進(jìn)行認(rèn)證，方便群眾。六是成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。持續(xù)推進(jìn)專家對(duì)接服務(wù)模式，在去年成功舉辦“走進(jìn)如皋——助力經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展專家服務(wù)基層行”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接人社部，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)及革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)紅十四軍革命老區(qū)專家服務(wù)基地，全國(guó)20家，全省僅4家。

（二）重點(diǎn)工作

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。加強(qiáng)政策扶持，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，牽頭制訂我市《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍、放寬兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補(bǔ)助條件。培育“南通市十佳創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”2家，“南通市十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”2人，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。加快新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷拓展培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全年企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)16766人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)4723人，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1900人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1855人。服務(wù)企業(yè)用工，開展“十百千萬惠企業(yè)”“服務(wù)企業(yè)百日行”“就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“蘇陜”勞務(wù)合作對(duì)接，回外引勞動(dòng)力6780人。

2.社保體系持續(xù)完善。社保待遇穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由135元/月上調(diào)至148元/月，被征地農(nóng)民保障待遇水平由605元/月到調(diào)整到682元/月；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增長(zhǎng)6.46%，達(dá)到2460元/月。繼續(xù)落實(shí)“三降兩補(bǔ)”政策，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，落實(shí)企業(yè)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼、吸納就業(yè)困難人員社保貼”，全年為企業(yè)減負(fù)2.1億元。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革，按照市政府辦公室《關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》，與稅務(wù)部門座談、對(duì)接，形成《如皋市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡期征繳方案》，牽頭開發(fā)“人社-稅務(wù)平臺(tái)”。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，開展網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，辦理預(yù)警30批，追繳冒領(lǐng)職工養(yǎng)老金48起，追繳單位欠保21起，共計(jì)663.38萬元。積極溝通財(cái)政部門，償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社保基金監(jiān)督制度建設(shè)提高年”活動(dòng)，邀請(qǐng)省人社廳相關(guān)專家開展培訓(xùn)。

3.人事人才服務(wù)成效顯著。加強(qiáng)人才招引，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)赴外省內(nèi)高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區(qū)開展校園招聘；組織主功能區(qū)、留創(chuàng)園及項(xiàng)目需求單位參加深圳國(guó)際人才交流大會(huì)，南京留交會(huì)等；對(duì)接蘭州理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)來如開展產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)，并簽訂人才交流合作協(xié)議書。積極開展人才開發(fā)工作，2項(xiàng)博士后類“雙創(chuàng)博士”項(xiàng)目入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助，2人獲批省“六大人才高峰”資助項(xiàng)目，我市“六大人才高峰”資助項(xiàng)目共53項(xiàng)，列全省縣級(jí)市第一。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，舉辦砌筑、花卉園藝、預(yù)防接種等市級(jí)技能大賽10場(chǎng)，承辦省鄉(xiāng)土人才盆景項(xiàng)目決賽。獲評(píng)江蘇省企業(yè)首席技師1人，南通技能大師工作室3個(gè)。江海技工學(xué)校榮獲省級(jí)“新能源汽車維修與檢測(cè)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地”“江蘇省技工院校教育改革示范校”稱號(hào)。完善人事招錄工作，全年招聘事業(yè)單位人員574人，考試安全率100%；核準(zhǔn)事業(yè)單位人員績(jī)效獎(jiǎng)金、應(yīng)休未休年休假工資等，配合相關(guān)部門開展津補(bǔ)貼和工會(huì)福利違規(guī)發(fā)放情況專項(xiàng)整治。

4.勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，勞動(dòng)保障書面審查、女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查、根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)等。加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，開展了“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、“仲裁開放月”、五一勞動(dòng)保障法律法規(guī)、“打擊惡意欠薪，我們?cè)谛袆?dòng)”宣傳月等系列活動(dòng)，開展2019年度企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99.8%，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率超95%。 （雙錢輪胎）。

5.公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，赴江陰實(shí)地考察學(xué)習(xí)，對(duì)全市300多臺(tái)人社自助服務(wù)終端進(jìn)行升級(jí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取實(shí)現(xiàn)智慧認(rèn)證。加強(qiáng)“社銀合作”，14家銀行網(wǎng)點(diǎn)提供社?？〒Q卡補(bǔ)卡服務(wù)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡138萬張?！?2333”綜合服務(wù)咨詢4萬次，滿意率100%。堅(jiān)持依法行政，完善政務(wù)公開，開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”、“政府公眾開放周”、“代表委員集中見面”活動(dòng)，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾輿論監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動(dòng)，在全系統(tǒng)開展技能操作比武競(jìng)賽活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人員參加南通競(jìng)賽，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。

三、存在問題

人社事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，一是就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業(yè)難”并存。二是征繳擴(kuò)面空間縮小，老齡化問題日益嚴(yán)峻，待遇剛性上調(diào)，基金可持續(xù)運(yùn)行矛盾依然存在，更加充分、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障服務(wù)體系還有待加強(qiáng)。三是人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還沒有充分激發(fā)。四是影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多，大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制難以適應(yīng)，欠薪欠保等影響勞動(dòng)關(guān)系的矛盾依然存在，處置難度加大。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力水平與人民群眾的需求還有差距。

四、2020年工作思路

（一）進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用足用好各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，做到穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。一是統(tǒng)籌保障重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，將公益性崗位與就業(yè)扶持有機(jī)結(jié)合，保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。持續(xù)推進(jìn)“晚霞行動(dòng)”，增加“5060人員”工資性收入。二是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施培訓(xùn)促就業(yè)“增量提質(zhì)”行動(dòng)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)前免費(fèi)培訓(xùn)，推進(jìn)如皋技工學(xué)校向技師學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)江海技工學(xué)校建設(shè)省級(jí)高級(jí)技工學(xué)校。

（二）筑牢更公平更可持續(xù)的社保體系。一是完善社會(huì)保障制度。落實(shí)“三降兩補(bǔ)”政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工程, 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，建立科學(xué)合理的失地保障待遇調(diào)整機(jī)制。二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。加快社保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步調(diào)整、足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“中人”待遇計(jì)發(fā)，做實(shí)職業(yè)年金。

（三）建設(shè)更優(yōu)化更富活力的人才隊(duì)伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)人才引進(jìn)“222”計(jì)劃等各類重大人才工程項(xiàng)目。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學(xué)子歸巢”系列活動(dòng)。建立校地企合作新機(jī)制，在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。及時(shí)兌現(xiàn)我市各級(jí)各類項(xiàng)目配套資助和人才津補(bǔ)貼。二是大力推進(jìn)人才平臺(tái)載體建設(shè)。召開全市博士后設(shè)站單位博士后管理人員會(huì)議，組織省級(jí)及以上博士后科研工作站（創(chuàng)新基地）申報(bào)工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)“新型技能大軍”培育工程。落實(shí)產(chǎn)業(yè)技能大師培育計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)“青苗計(jì)劃”、鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃。發(fā)掘培樹“優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合項(xiàng)目新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地引領(lǐng)作用。

（四）健全更成熟更規(guī)范的人事工資制度。一是提升專技人才管理水平。推進(jìn)職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級(jí)職稱認(rèn)定辦法，推進(jìn)企業(yè)自主評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。加大事業(yè)人員“選培管用”力度。公平安全開展人事招聘，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。開展事業(yè)單位崗位管理、人員聘用制度創(chuàng)新的探索研究。三是推動(dòng)人事考試工作安全規(guī)范。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊(duì)伍建設(shè)，確?？荚嚢踩?00%。

（五）構(gòu)建更協(xié)調(diào)更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系分析研判和預(yù)警處置機(jī)制，積極推動(dòng)重大問題政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布人工成本信息、部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位及工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。二是提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與市總工會(huì)、矛調(diào)中心對(duì)接，構(gòu)建多元化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，持續(xù)提升鎮(zhèn)（區(qū)、街道）等基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。建立勞動(dòng)仲裁法律援助工作站，設(shè)立農(nóng)民工法律援助案件綠色通道，提升農(nóng)民工法律援助案件的辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。推進(jìn)第三批用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信（信用）等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)從源頭規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、專用賬戶管理、按月足額支付制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（六）建設(shè)更完善群眾更滿意的人社服務(wù)體系。推進(jìn)“三位一體”人力資源平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)通共享，推動(dòng)供需匹配，助推成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“放管服”改革，減少各類證明，疏通辦事堵點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門”，80%人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，90%政務(wù)服務(wù)清單內(nèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人社自助服務(wù)一體機(jī)、便民寶等多形式人社綜合公共服務(wù)平臺(tái)，加快“如皋人社”微信“微服務(wù)”應(yīng)用開發(fā)，社保查詢、求職報(bào)名、各類補(bǔ)貼申報(bào)等業(yè)務(wù)通過微信平臺(tái)即可辦理。推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升系統(tǒng)干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應(yīng)，提高群眾政策知曉率。開展人社領(lǐng)域課題研究，推動(dòng)人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。