關(guān)于印發(fā)2021年全市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)的通知

各科室、單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人力資源和社會保障服務(wù)相關(guān)部門：

現(xiàn)將《2021年全市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                  如皋市人力資源和社會保障局

　　　　                                                                2021年3月5日

2021年全市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)

2021年全市人社工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示要求，按照市委市政府部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，整體推進(jìn)社會保障制度改革、人才人事體制機(jī)制創(chuàng)新、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建等工作，深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化信息化支撐，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤

（一）穩(wěn)市場主體。樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，貫徹落實(shí)《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。鞏固“三位一體”人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，整合資源、加強(qiáng)聯(lián)動，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“虹吸效應(yīng)”帶動就業(yè)。延續(xù)落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還、降低社保費(fèi)率、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等惠企政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

（二）擴(kuò)就業(yè)渠道。豐富線上線下就業(yè)服務(wù)功能，打造現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘等供需對接平臺，精心組織公共就業(yè)服務(wù)系列活動，促進(jìn)人力資源市場精準(zhǔn)對接匹配。

（三）創(chuàng)就業(yè)新態(tài)。加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（四）保重點(diǎn)群體。突出高校畢業(yè)生，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長等計(jì)劃。對就業(yè)困難人員開展實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，加大政策性安置，開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、超齡人員和退役軍人等就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，準(zhǔn)確評估就業(yè)形勢變化和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）提就業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用，深化職業(yè)技能培訓(xùn)市場化改革。開展“技能提升質(zhì)量年”活動，圍繞如皋產(chǎn)業(yè)需求開展技能培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和有效性。突出企業(yè)主體地位，推行訂單式、套餐式等新型多元培訓(xùn)方式，持續(xù)開展以工代訓(xùn)，新型學(xué)徒制，提升培訓(xùn)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技能人才。

二、健全多層次社會保障體系

（六）推動社保制度改革落地。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，根據(jù)新修訂的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定和被征地農(nóng)民社會保障政策，健全保障制度體系。進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果。

（七）推動社會保險(xiǎn)全民覆蓋。加快全民參保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”和養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”，提高社保參保繳費(fèi)率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)做到參保、繳費(fèi)和待遇享受全覆蓋。全年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增2萬人，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1萬人。

（八）推動保障水平合理提高。按照省市部署，足額發(fā)放并及時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費(fèi)檔次，多渠道多層次提升社會保障水平。多方式組織開展退休人員走訪慰問和免費(fèi)健康體檢工作，豐富退休人員文體活動。

（九）推動監(jiān)督體系迅速構(gòu)建。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，定期開展社?；疬\(yùn)行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警處置力度，進(jìn)一步完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽查內(nèi)審和對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化人才支撐創(chuàng)新發(fā)展

（十）加大人才引培力度。深入推進(jìn)人才集聚工程，重點(diǎn)出擊蘇中、蘇北地區(qū)普通高等（職業(yè)、技工）院校，努力探索聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合招生、招生即招才等“政校企”合作新途徑；重點(diǎn)做好校園招聘活動，以“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式開展人社部門進(jìn)校園、高校代表看如皋等活動；重點(diǎn)做好人才服務(wù)，全年引進(jìn)各類高校畢業(yè)生4500人以上，及時(shí)兌現(xiàn)各級各類項(xiàng)目配套資助和人才津補(bǔ)貼。

（十一）優(yōu)化人才載體服務(wù)。科學(xué)制定人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案；推進(jìn)國家級留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站載體平臺建設(shè)；著力抓好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、省博士后科研資助計(jì)劃等省市人才項(xiàng)目申報(bào)工作；充分發(fā)揮國家級高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地引領(lǐng)作用；科學(xué)謀劃如皋市技工學(xué)校做大做強(qiáng)，與第一中專合作，啟動技師學(xué)院創(chuàng)建工作。

（十二）強(qiáng)化技能人才和鄉(xiāng)土隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)技能人才；助力鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才；圍繞“高精尖缺”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)舉辦“如皋技能狀元大賽”，發(fā)掘培樹優(yōu)秀高技能人才典型；大規(guī)模開展職業(yè)技能大賽，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)以賽促教。

四、不斷深化人事制度改革

（十三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省、市部署，研究制訂基層事業(yè)單位崗位定向設(shè)置、定向評價(jià)、定向使用政策，著力破解基層在引才、育才、用才等方面的難題。推進(jìn)職稱工作改革，推進(jìn)企業(yè)自主評價(jià)機(jī)制建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)。完善公開招聘制度，探索更加科學(xué)規(guī)范的招聘辦法。

（十四）提升人事管理水平。進(jìn)一步規(guī)范獎勵表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。按照國家和省市部署，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策要求。完善事業(yè)單位績效工資制度，貫徹落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，切實(shí)做好義務(wù)教育教師工資待遇保障、事業(yè)單位績效工資管理工作，不斷完善收入分配制度，推動形成合理有序的工資收入分配格局。加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員的用工管理。

（十五）確保人事考試安全。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，加強(qiáng)人事考試命題研究，深化命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊(duì)伍建設(shè)，確?？荚嚢踩?00%。

五、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（十六）加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。全面貫徹勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，針對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域送政策、送培訓(xùn)、送指導(dǎo)、促和諧。健全勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾隱患的摸排調(diào)查和監(jiān)測分析。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布人工成本信息、部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位及工資增長指導(dǎo)線。

（十七）提升勞動人事爭議處理質(zhì)效。健全勞動人事爭議多元處理機(jī)制、辦案全流程管理體制，積極穩(wěn)妥處理各類勞動人事爭議案件。推進(jìn)裁審對接，強(qiáng)化聯(lián)動配合，發(fā)揮多部門化解勞動人事爭議合力。持續(xù)推動基層調(diào)解組織建設(shè)，打造專業(yè)基層調(diào)解員隊(duì)伍。

（十八）強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。深入實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題整治，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。加快工資支付監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)上線進(jìn)程，著力打造市場主體負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)管、屬地排查化解、整體聯(lián)動的一體化治欠模式。加強(qiáng)鎮(zhèn)級輔助勞動監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法效率。

六、提升人社基本公共服務(wù)能力

（十九）深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。以全省一體化信息平臺建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動”，進(jìn)一步清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，制訂一套科學(xué)化、規(guī)范化的“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，推進(jìn)日常業(yè)務(wù)“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。

（二十）深入推進(jìn)“滿意人社”建設(shè)。開展“窗口服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，加強(qiáng)日常評比考核和監(jiān)督檢查，按省標(biāo)準(zhǔn)完善推進(jìn)綜合柜員制經(jīng)辦運(yùn)行，促進(jìn)窗口服務(wù)做到用語禮貌規(guī)范，服務(wù)態(tài)度熱情，業(yè)務(wù)辦理高效。

(二十一)深入推進(jìn)“法治人社”建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升系統(tǒng)干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應(yīng)，提高群眾政策知曉率。開展人社領(lǐng)域課題研究，以“十四五”人社規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推動人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動和成果轉(zhuǎn)化。開展重點(diǎn)疑難問題和信訪積案化解活動，堅(jiān)持信訪維穩(wěn)形勢定期分析研判制度。

七、突出發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

（二十二）深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨。始終把政治建設(shè)擺在首位，把穩(wěn)思想之舵，繃緊政治之弦，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，精心開展學(xué)黨史、建黨100周年主題宣傳，持續(xù)開展人社比武練兵活動，把理論武裝推向縱深，更加堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)各支部黨建工作，培育打造更多特色黨建品牌。

（二十三）深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。通過開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”等活動，力爭從思想和行動上達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)提升”的目標(biāo)要求，即做到轉(zhuǎn)變理念、提升管理,轉(zhuǎn)變方式、提升效率,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”問題，深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，對形式主義、官僚主義準(zhǔn)確畫像、抓住本質(zhì)、時(shí)刻防范，全力營造清正、清廉、清明的良好環(huán)境。

（二十四）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，形成用干部“看貢獻(xiàn)大小、看能力強(qiáng)弱、看實(shí)績多少、看群眾認(rèn)可度”的鮮明導(dǎo)向。對照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大一線干部、擔(dān)當(dāng)干部、實(shí)績干部的培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌做好年輕干部的成長和培養(yǎng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

（二十五）積極推進(jìn)依法行政。加大考核評比力度，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，健全完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式方法，規(guī)范督查程序，提升督查實(shí)效。把制度建設(shè)作為依法行政的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、三重一大等制度，依法全面履職，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為的原則，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升人社干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應(yīng)，提高群眾政策知曉率。