2020年全市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)
2020年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府部署要求，緊扣高水平全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強(qiáng)支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，奮力推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列，為奮力開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。
聚焦穩(wěn)就業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定
（一）落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。推進(jìn)落實(shí)市政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見及保障企業(yè)用工獎勵等政策措施，深入開展就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)落地專項(xiàng)行動；加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間?；貞?yīng)困難企業(yè)、小微企業(yè)、龍頭企業(yè)關(guān)切，加大穩(wěn)崗返還政策實(shí)施力度，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險擴(kuò)支資金。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)，扶持城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)2500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8000人，勞動力回外引6500人。
（二）突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。突出高校畢業(yè)生，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長等計劃，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。建立本地就業(yè)困難人員精準(zhǔn)對接服務(wù)和動態(tài)管理退出機(jī)制，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、超齡人員和退役軍人等就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，準(zhǔn)確評估就業(yè)形勢變化和風(fēng)險隱患，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的底線。
（三）深入開展職業(yè)技能提升行動。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化改革，建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級評定制度和培訓(xùn)績效評估體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，圍繞如皋特色產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)?？茖W(xué)謀劃如皋市技工學(xué)校做大做強(qiáng)。大規(guī)模開展職業(yè)技能大賽，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)以賽促教。全年城鄉(xiāng)勞動者崗位技能提升培訓(xùn)2萬人。
（四）不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（五）大力提升人力資源服務(wù)能力。加快“三位一體”人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，建立與市外勞務(wù)合作基地、企業(yè)、高校、人力資源公司及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對接聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建勞動力“回外引”服務(wù)新模式。
二、聚焦可持續(xù)，堅(jiān)守筑牢社會保障底線
（六）完善社會保障制度。落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建立完善居民基本養(yǎng)老保險八項(xiàng)機(jī)制和科學(xué)合理的失地保障待遇調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果。
（七）推進(jìn)社會保險全民覆蓋。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，加快社保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)對中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，深入推進(jìn)工傷保險“同舟計劃”，養(yǎng)老保險“助保貸款”，全年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面凈增6000人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)31萬人，確保2020年底在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。
（八）合理提高保障待遇水平。按照省市部署，同步調(diào)整、足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費(fèi)檔次，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)年金基金歸集工作，配合加快發(fā)放職業(yè)年金待遇，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。多方式組織開展退休人員走訪慰問和免費(fèi)健康體檢工作,豐富退休人員文體活動。
（九）嚴(yán)格防控基金運(yùn)行風(fēng)險。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險防控體系，定期開展社?；疬\(yùn)行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警處置力度，進(jìn)一步完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽查內(nèi)審和對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)機(jī)制。
三、聚焦強(qiáng)支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)作活力
（十）加大高層次人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)人才引進(jìn)“222”計劃等各類重大人才工程項(xiàng)目。組織規(guī)模企業(yè)積極參加 “廣州留交會”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等高端人才交流活動。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學(xué)子歸巢”系列活動，精準(zhǔn)引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的“高精尖缺”人才。建立校地企合作新機(jī)制，在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。及時兌現(xiàn)我市各級各類項(xiàng)目配套資助和人才津補(bǔ)貼。
（十一）大力推進(jìn)人才平臺載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)如皋留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著手申報國家級留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)企業(yè)博士后創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，深化與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作，積極申報國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和省“雙創(chuàng)計劃”項(xiàng)目。
（十二）加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力推進(jìn)高技能人才培育。助力鄉(xiāng)村振興，多措并舉培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才。繼續(xù)舉辦“如皋技能狀元大賽”，發(fā)掘培樹優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)教融合項(xiàng)目新能源汽車研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮國家級高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地引領(lǐng)作用。
四、聚焦夯基礎(chǔ)，健全更規(guī)范的人事制度
（十三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省、市部署，研究制定基層事業(yè)單位崗位定向設(shè)置、定向評價、定向使用政策，著力破解基層在引才、育才、用才等方面的難題。推進(jìn)職稱工作改革，研究制定開展特殊人才中級職稱認(rèn)定辦法，推進(jìn)企業(yè)自主評價機(jī)制建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)。完善公開招聘制度，探索更加科學(xué)規(guī)范的招聘辦法。
（十四）強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。進(jìn)一步規(guī)范獎勵表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員的用工管理。
（十五）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。按照國家和省市部署，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策要求。完善事業(yè)單位績效工資制度，深入公立醫(yī)院薪酬制度改革，保障落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，不斷完善收入分配制度，加強(qiáng)收入分配檢查。
（十六）推動人事考試工作安全規(guī)范。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，加強(qiáng)命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊(duì)伍建設(shè)，確?？荚嚢踩?00%。
五、聚焦促和諧，構(gòu)建更協(xié)調(diào)更穩(wěn)定的勞動關(guān)系
（十七）完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。完善勞動關(guān)系分析研判和預(yù)警處置機(jī)制，有效防止勞動關(guān)系系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。積極推動重大問題政府、工會、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的和諧勞動關(guān)系體系，深入開展多層次和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布人工成本信息、部分職位工資指導(dǎo)價位及工資增長指導(dǎo)線。
（十八）提升勞動人事爭議處理效能。健全勞動人事爭議多元處理機(jī)制，建立仲裁辦案全流程管理體制，積極穩(wěn)妥處理各類勞動人事爭議案件。持續(xù)提升鎮(zhèn)（區(qū)、街道）等基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范調(diào)解員隊(duì)伍管理，推進(jìn)基層專業(yè)性調(diào)解組織優(yōu)化提升。
（十九）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。大力宣傳貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題整治。開展根治欠薪攻堅(jiān)行動，確實(shí)把專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保不因欠薪印發(fā)重大群體性事件和極端事件。持續(xù)推進(jìn)“嵌入式”用工治理，推進(jìn)從源頭規(guī)避用工風(fēng)險。加強(qiáng)專兼職監(jiān)察員、協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)。
六、聚焦提質(zhì)效，建設(shè)群眾更滿意的人社服務(wù)
（二十）深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境系列要求，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，進(jìn)一步減少各類證明，疏通辦事堵點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“一窗一網(wǎng)一次”辦理。擴(kuò)大綜合柜員范圍，理順經(jīng)辦管理體制機(jī)制，再造業(yè)務(wù)經(jīng)管辦流程，全面壓縮經(jīng)辦周期，合理配置經(jīng)辦人員，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善群眾辦事體驗(yàn)，確保經(jīng)辦服務(wù)更有溫度。
（二十一）加強(qiáng)財務(wù)綜合管理。優(yōu)化整合部門預(yù)算項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算日常監(jiān)管，保障重點(diǎn)改革、重大項(xiàng)目、重要活動開展。加強(qiáng)預(yù)算編制，執(zhí)行、監(jiān)督的全程績效管理，提升資金使用效益。提高社?；痤A(yù)算管理質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測分析。完善財務(wù)管理辦法，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部審計和社?；鸨O(jiān)督檢查。
(二十二)加大督促檢查力度。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，健全完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式方法，規(guī)范督查程序，提升督查實(shí)效。定期不定期開展重要工作安排、重點(diǎn)改革任務(wù)、重大政策措施和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的督查，跟蹤評估工作進(jìn)展、實(shí)施效果和社會影響。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行正向激勵，落實(shí)責(zé)任追究。
七、聚焦振精神，打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘
（二十三）積極推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)上級“法治人社”建設(shè)實(shí)施方案，完善人社法規(guī)體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，嚴(yán)格行政決策程序。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升人社干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應(yīng)，提高群眾政策知曉率。開展人社領(lǐng)域課題研究，推動人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動和成果轉(zhuǎn)化。開展重點(diǎn)疑難問題和信訪積案化解活動，堅(jiān)持信訪維穩(wěn)形式定期分析研判制度。健全應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)一體化應(yīng)急處置機(jī)制，超前主動做好防范應(yīng)對工作。
（二十四）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。加強(qiáng)各支部黨建工作，大力推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范基層黨建陣地，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，堅(jiān)持深入一線、走近群眾，察實(shí)情、講真話、辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
（二十五）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大一線干部、擔(dān)當(dāng)干部、實(shí)績干部的培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌做好年輕干部的成長和培養(yǎng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。健全干部隊(duì)伍培訓(xùn)、管理、選拔和考核機(jī)制，推動干部教育培訓(xùn)提質(zhì)增效，落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)管理干部要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。營造健康和諧向上的機(jī)關(guān)文化。