今年來(lái)，人社局嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)“七五”普法宣傳，建立公開(kāi)透明、便捷高效的長(zhǎng)效行政服務(wù)機(jī)制，有效地保證了依法行政工作的開(kāi)展?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范科學(xué)民主決策

（一）完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。因人事調(diào)整，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)做到把行政執(zhí)法責(zé)任制作為各科室（單位）工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年終崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，制定了公職律師管理辦法，加強(qiáng)人社系統(tǒng)法律人才培養(yǎng)和使用，壯大法律顧問(wèn)隊(duì)伍，繼續(xù)聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，參與行政復(fù)議、訴訟，力求多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)與建議。

（二）進(jìn)一步規(guī)范依法決策程序。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，包含議事規(guī)則、辦公制度、學(xué)習(xí)制度等。議事方式包括局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和專題會(huì)議。會(huì)議堅(jiān)持民主集中制和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持講政治、議大事、顧大局的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的原則。完善重大決策事項(xiàng)的范圍和決策程序，建立目錄管理制度。

（三）及時(shí)傳達(dá)法治精神。單位主要負(fù)責(zé)人始終強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)文件、會(huì)議精神，健全黨組學(xué)法制度，組織班子成員學(xué)法3次，強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任意識(shí)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署，研究布置我局法治建設(shè)工作2次，做到有組織、有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有成效。

二、落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）依法履行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)。截至目前，受理勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件230件，結(jié)案220件，按期結(jié)案率100%。完成春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付專檢查、勞動(dòng)保障書(shū)面審查、女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查、根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)書(shū)面審查和信用管理工作。

（二）治欠保支工作南通領(lǐng)先。經(jīng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，“兩節(jié)”期間19起較大欠薪隱患全部有序處置，完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶政策措施。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和管理需要，及時(shí)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)。截至目前，新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)立專戶168個(gè)，代發(fā)43個(gè)；撤銷5個(gè)；新政實(shí)施以來(lái)，專戶累計(jì)注入資金12602.97萬(wàn)元，代發(fā)工資9448.71萬(wàn)元，代發(fā) 18485人次。

（三）工傷認(rèn)定規(guī)范流程、創(chuàng)新舉措。一是和市矛盾調(diào)處中心聯(lián)合成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中心，一起做好調(diào)解工作，到目前為止成功調(diào)解了54件，案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到25%。二是疑難案件進(jìn)行聽(tīng)證。通過(guò)聽(tīng)證程序讓用人單位和工傷職工充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，大大降低了復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化崗位職責(zé)。梳理制訂了《如皋市工傷認(rèn)定操作規(guī)程》，明確工作要求和不同崗位的不同職責(zé)，充分體現(xiàn)不相容崗位的相分離，及初審、復(fù)審的崗位制約機(jī)制。四是單位申報(bào)工傷實(shí)行認(rèn)前公示。從5月起凡單位申報(bào)的工傷均實(shí)行雙公示，即到單位內(nèi)部張貼認(rèn)定異議公告和在局網(wǎng)站上公示，充分接受社會(huì)監(jiān)督，以期減少單位和職工串通騙保的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)的辦理質(zhì)效。推行 “不見(jiàn)面”審批，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)，線下審核，快速批準(zhǔn)。全年，共作出54件非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作行政許可，作出經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可40件。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升許可質(zhì)效。進(jìn)一步規(guī)范兩項(xiàng)許可的程序要求，將強(qiáng)事先申報(bào)材料真實(shí)性許諾和審核，對(duì)許可的單位加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，并適時(shí)走訪，對(duì)到達(dá)年限的許可依法予以終止。全年走訪企業(yè)20家，終止注銷許可6起。

三、規(guī)范制度，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，防止和減少因行政行為違法或不當(dāng)引起的行政爭(zhēng)議，促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法程序意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。今年我局共參與行政復(fù)議6件、行政訴訟案件30件。未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或過(guò)失發(fā)生的敗訴，認(rèn)真履行行政復(fù)議決定書(shū)和法院行政裁判文書(shū)，行政負(fù)責(zé)人（班子成員）出庭應(yīng)訴率、參加復(fù)議質(zhì)證率達(dá)100%。

（二）依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。截至目前，共受理仲裁案件532件，案件已開(kāi)庭審理503件，結(jié)案487件，實(shí)時(shí)結(jié)案率達(dá)96.81%，案件均在法定期限內(nèi)審結(jié)。結(jié)案案件中，裁決處理186起，占處理數(shù)的38.19%；裁決案件中一裁終局案件84件，占比45.16%；以調(diào)解方式或經(jīng)過(guò)調(diào)解后職工主動(dòng)撤訴共301起，占處理數(shù)61.81%。當(dāng)年度，網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺(tái)調(diào)解案件84件，占當(dāng)期受理案件數(shù)16.69%，84件案件調(diào)解成功73件，占比86.9%。各項(xiàng)辦案指標(biāo)均達(dá)省市序時(shí)要求。

（三）建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法相關(guān)工作時(shí)效、備案、公示、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)制定完善了配套制度，建立內(nèi)部督查和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，有效地促進(jìn)行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展。針對(duì)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、大宗物資采購(gòu)、大額資金支付等“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)監(jiān)督。全年事業(yè)單位招聘共7批574人，合同制人員招錄共9批222人，招聘命題、機(jī)試、筆試、面試、體檢、政審全程跟蹤監(jiān)督，確?？荚嚬_(kāi)、公平、公正。

四、加強(qiáng)法律宣傳，提高法治意識(shí)

（一）編印書(shū)籍，為法宣工作提供理論基礎(chǔ)。組織編印了《2018年人力資源和社會(huì)保障工作文件選編》、《2018年人力資源和社會(huì)保障典型案例匯編》等書(shū)籍，訂閱了《江蘇法制報(bào)》、《人民法院報(bào)》等書(shū)刊，為深入宣傳法律法規(guī)夯實(shí)理論基礎(chǔ)，以促進(jìn)相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳教育的順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新公開(kāi)載體，進(jìn)一步拓展法制宣傳渠道。每周推送一期“如皋人社”官方微信，采用文圖形式，提供社保政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息，業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，分享最新工作動(dòng)態(tài)，提供政策問(wèn)答、業(yè)務(wù)咨詢、個(gè)人參保繳費(fèi)推送等各項(xiàng)服務(wù)，綜合影響力在全市各部門(mén)政務(wù)微信中名列前茅。今年主動(dòng)公開(kāi)政府信息200余條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息18條，均按期辦結(jié)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)，提高用人單位和職工守法意識(shí)。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)方案和普法責(zé)任清單，組織開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、五一勞動(dòng)法律宣傳服務(wù)月、“仲裁開(kāi)放月”、涉企惠企政策宣講、“6.14”勞動(dòng)保障信用宣傳月、12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，擴(kuò)大了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)了用人單位與職工的守法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)。

（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。確保全局全年學(xué)法時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)，參加雉水在線法律知識(shí)考試合格率達(dá)100%。通過(guò)網(wǎng)上觀看庭審視頻和現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)兩種方式開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。

五、下一步工作思路和舉措

（一）規(guī)范執(zhí)法程序，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能。一是繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)是統(tǒng)籌落實(shí)好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理政策，協(xié)同工程主管部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)政府抓好“四項(xiàng)制度”的落實(shí)；二是推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)鎮(zhèn)區(qū)巡回宣講；推進(jìn)欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，研究欠薪預(yù)防監(jiān)管的政策舉措；三是深化“嵌入式”用工治理，主要是加強(qiáng)事中監(jiān)管，提升用工水平，圍繞“1+4”執(zhí)法體制改革，組織開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法工作。

（二）圍繞和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力構(gòu)建調(diào)解、仲裁與訴訟的相互銜接。一是加大對(duì)集體案件和疑難案件的處理力度，對(duì)容易引發(fā)突發(fā)事件的案件積極穩(wěn)妥、優(yōu)先、從速?gòu)目焯幚?，確保法定期限內(nèi)結(jié)案，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素；二是加強(qiáng)案件調(diào)解力度，構(gòu)建立案前調(diào)解、開(kāi)庭前調(diào)解、開(kāi)庭調(diào)解、開(kāi)庭后調(diào)解“四位一體”的調(diào)解體系，鈍化勞資矛盾，實(shí)現(xiàn)仲裁法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)審對(duì)接，充分發(fā)揮基層勞資矛盾調(diào)解的作用。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部勞資矛盾調(diào)解工作積極性，開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解示范點(diǎn)培育，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)典型，發(fā)揮帶動(dòng)工作，推動(dòng)企業(yè)勞資調(diào)解工作。

（三）繼續(xù)抓好“七五”普法工作的宣傳和培訓(xùn)工作。針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，解答熱點(diǎn)問(wèn)題，參與、指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)性裁員方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善規(guī)范的規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、依法做好勞動(dòng)合同的履行工作，幫助企業(yè)在新法治環(huán)境下及時(shí)調(diào)整管理思路，自覺(jué)規(guī)范用工管理，維持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。