一、文件出臺具體時間：2025年3月12日。

二、文件出臺的依據(jù)

根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達2025年耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護補貼）預(yù)算的通知》（蘇財農(nóng)〔2024〕105號）、《關(guān)于進一步加強耕地地力保護補貼資金管理工作的通知》（蘇財農(nóng)〔2024〕26號）以及《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號），制定本實施方案。

三、補貼范圍是什么？

根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼范圍確定為：在本市轄區(qū)內(nèi)，原則上對種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、鎮(zhèn)村組機動地在土地確權(quán)時被確認的耕地；國有農(nóng)場（農(nóng)科所）和國有農(nóng)牧漁良種場的耕地給予補貼。暫緩確權(quán)的村（組）和有爭議未確權(quán)的農(nóng)戶，仍按原二輪承包面積中的耕地面積給予補貼。

四、哪幾種情形不得享受補貼？

根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）以及《關(guān)于進一步加強耕地地力保護補貼資金管理工作的通知》（蘇財農(nóng)〔2024〕26號）文件精神，確認以下幾種情形不得享受補貼：

1.已作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地，以實際占用的面積為準。

2.已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補貼的土地；已栽種湖桑、綠化造林（含果樹林）、種植苗木、花卉、草皮的耕地，以及其他破壞耕作層的植物占用的耕地。

3.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫檢測用地和環(huán)保設(shè)施用地等；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地等。

4.非農(nóng)業(yè)征（占)用等已改變用途的耕地。

5.經(jīng)市人民政府認定，長年拋荒的耕地。

6.經(jīng)市人民政府認定，占補平衡中補的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。

五、補貼對象有哪些？

根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇財基層〔2017〕14號）文件精神，我市補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

1.農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補簽土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼發(fā)放對象以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。

2.鎮(zhèn)村組機動地在土地確權(quán)或二輪承包時被確認的耕地，承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體種植時，鎮(zhèn)村組應(yīng)當與承包主體簽訂鎮(zhèn)村組機動地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補簽鎮(zhèn)村組機動地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼對象以鎮(zhèn)村組機動地承包協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。村組與農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體簽訂的村組機動地承包協(xié)議，必須上報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村工作和社會事業(yè)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）備案，作為補貼發(fā)放的依據(jù)。鎮(zhèn)與農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體簽訂的鎮(zhèn)機動地承包協(xié)議，必須上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

村組機動地在二輪承包或土地確權(quán)時被確認的耕地，未承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體種植的，補貼資金由村組集體享有。按照管理權(quán)限，向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村工作和社會事業(yè)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）申報，并經(jīng)審核批準后，補貼資金方可歸村組享有；鎮(zhèn)機動地在土地確權(quán)或二輪承包時被確認的耕地，未承包給農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體種植的，補貼資金由鎮(zhèn)集體享有。必須提供鎮(zhèn)機動地在土地確權(quán)或二輪承包時被確定為耕地的證明材料，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

3.市轄區(qū)內(nèi)國有農(nóng)場（農(nóng)科所）、國有農(nóng)牧漁良種場的耕地，己發(fā)包給本單位職工或其他經(jīng)營主體的，應(yīng)簽訂耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補簽耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼對象以耕地承包協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。農(nóng)場（農(nóng)科所等）與職工簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議、平面圖（含GPS定位、每幅地塊的面積及種植作物類型）及相關(guān)證明材料必須上報屬地管理部門備案，作為補貼發(fā)放的依據(jù)。

由農(nóng)場（農(nóng)科所）自行經(jīng)營的耕地，補貼資金歸農(nóng)場（農(nóng)科所）集體享有。農(nóng)場（農(nóng)科所）提供平面圖（要求同上）及相關(guān)證明材料，按照管理權(quán)限，報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村工作和社會事業(yè)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批準后，補貼資金歸農(nóng)場（農(nóng)科所）享有。

六、補貼計發(fā)依據(jù)是什么?

2025年我市耕地地力保護補貼計發(fā)依據(jù)為土地確權(quán)時被確認的耕地,暫緩確權(quán)的村（組）和有爭議未確權(quán)的農(nóng)戶，計發(fā)依據(jù)為原二輪承包面積。

七、補貼標準是多少？

2025年我市耕地地力保護補貼標準為120元/畝。

八、補貼面積如何登記？

1.普通農(nóng)戶享受補貼的，以村民小組為單位，按照市統(tǒng)一制定的“補貼計發(fā)依據(jù)及標準”，統(tǒng)計計算每個農(nóng)戶應(yīng)享受的補貼面積和金額，農(nóng)戶簽字確認。

2.補貼受益方因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生改變的，農(nóng)戶或村組集體土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確為補貼資金受益方的種植主體（個人、合作社、家庭農(nóng)場、集體等），統(tǒng)稱為流轉(zhuǎn)補貼受益方，另行登記，由土地流出集體和農(nóng)戶所在的村填報。土地流轉(zhuǎn)出租方為村組集體的，附集體土地確權(quán)（或二輪承包）證明及流轉(zhuǎn)補貼受益方與村組集體簽訂的村組機動地承包協(xié)議，上報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村工作和社會事業(yè)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）備案；土地流轉(zhuǎn)出租方為農(nóng)戶的，由流轉(zhuǎn)補貼受益方提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議復印件，并填制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地確權(quán)面積清冊，報村（社區(qū)）審核簽字，加蓋公章后一并上交至鎮(zhèn)（區(qū)、街道）備案。

3.村組集體享受耕地地力保護補貼時，必須上報土地確權(quán)（或二輪承包）證明，并按補貼范圍要求填寫種植作物類型，由相應(yīng)村組負責人簽字確認。

4.國有農(nóng)場（農(nóng)科所等）享受耕地地力保護補貼時，已發(fā)包給本單位職工或其他經(jīng)營主體的，應(yīng)提供與職工簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議、平面圖（含GPS定位、每幅地塊的面積及種植作物類型）及相關(guān)證明材料，上報屬地管理部門備案；由農(nóng)場（農(nóng)科所等）自行經(jīng)營的耕地，須提供平面圖（要求同上）及相關(guān)證明材料，上報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村工作和社會事業(yè)發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局）備案，補貼資金歸農(nóng)場（農(nóng)科所）集體享有。

農(nóng)戶補貼清冊和村組集體土地補貼清冊由經(jīng)辦人員和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后上報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）。鎮(zhèn)集體享受補貼的清冊和相應(yīng)文件上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

九、如何公開公示？

1、公示時間：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）按照補貼依據(jù)的面積資料及實際情況等，對各村造冊上報的補貼面積和金額進行審核，核對無誤后，于4月3日前張榜公示，公示時間不少于7個工作日。公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進行。

2、公示內(nèi)容：戶主姓名、土地確權(quán)耕地面積、采用排除法排除的面積、應(yīng)享受補貼面積、補貼標準、補貼金額、市、鎮(zhèn)兩級財政、農(nóng)業(yè)部門舉報電話等，公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。

十、補貼資金如何發(fā)放？

公示無異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）填制補貼清冊匯總表，并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府鎮(zhèn)長（主任）、相關(guān)人員簽字，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）蓋章后，于4月22日前報市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府上報的數(shù)據(jù)進行匯總，并會同市財政局上報市人民政府審定，于6月30日前通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)直接打卡發(fā)放到戶。

十一、監(jiān)督電話和地址

市財政局：87623856

地址：如皋市福壽路398號市行政中心A樓8層

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：87532009

地址：如皋市解放路市農(nóng)業(yè)服務(wù)中心南樓4層

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市2025年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案》的通知

圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市2025年農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案>的通知》圖解