各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：

《如皋市2024年稻谷生產者補貼實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

如皋市人民政府辦公室

2024年8月1日

（此件公開發(fā)布）

如皋市2024年稻谷生產者補貼實施方案

為深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略決策部署，切實調動農民和新型經營主體種糧積極性，保障種糧基本收益，穩(wěn)定稻谷產能，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重要農產品保障戰(zhàn)略落地提供有力支撐，根據江蘇省財政廳、江蘇省農業(yè)農村廳、江蘇省糧食和物資儲備局《關于下達2024年稻谷補貼資金的通知》（蘇財建〔2024〕76號），遵循“突出重點、專款專用、注重績效、規(guī)范透明”“誰種糧、誰受益”“應享盡享、應補盡補”等原則，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、補貼對象。我市范圍內稻谷實際生產者，包括農戶和規(guī)模經營主體（同一田塊不得重復登記）。土地被流轉且簽訂協(xié)議明確稻谷補貼歸屬的，按照協(xié)議執(zhí)行。

二、補貼依據。稻谷生產者補貼依據為2024年稻谷實際種植面積。

（一）普通農戶稻谷補貼面積以實際種植面積為依據，原則上不得超過土地確權耕地面積或土地二輪承包耕地面積。

（二）規(guī)模經營主體稻谷補貼面積，必須是直接種植面積且須提供與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村組集體、國有農場（農科所等）或農戶簽訂的規(guī)范有效的土地流轉協(xié)議（與農戶私下簽訂協(xié)議須經村<社區(qū)>委會見證并加蓋公章方可生效）。

（三）對國家、省明確退耕的土地、未經批準開墾的土地等非法耕地上和重金屬污染區(qū)種植的稻谷，不予補貼。

三、補貼標準。根據省下達我市補貼資金總量，結合全市匯總的實際種植面積進行測算，確定最終補貼標準。

四、工作流程。

（一）登記造冊。各村（社區(qū)）根據本實施方案，積極組織稻谷生產者申報并登記造冊，逐戶核實登記2024年水稻實際種植面積，填制《如皋市2024年稻谷生產者補貼面積登記清冊》（附件1、2），經稻谷生產者簽字確認，由經辦人和村（社區(qū)）委會主任簽字并加蓋村（社區(qū)）委會公章，報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）匯總。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在組織核實登記2024年水稻種植面積時，要向群眾宣傳今年國家對稻谷實際生產者實施補貼的政策信息。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）要嚴格按以下規(guī)定做好此項工作：

1.同一人或同一家庭成員注冊的不同經營主體所種植的水稻面積，均作為同一水稻種植主體合并登記。

2.規(guī)模經營主體必須在土地流轉（流出）所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行核實登記，數據核實上報實行屬地管理，登記時須提供：土地流出單位（鎮(zhèn)或村）出具的2024年水稻種植面積證明（含規(guī)模經營地點）并加蓋公章；土地流轉合同原件含農戶清冊（原件由鎮(zhèn)審核后退回）、復印件應加蓋公章上繳鎮(zhèn)存檔。分包經營者必須提供與原承包者簽訂的合同以及原承包者與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村組集體簽訂的土地流轉合同，并經鎮(zhèn)（區(qū)、街道）或者村（社區(qū)）蓋章確認。規(guī)模經營主體登記的水稻種植面積包括土地流轉協(xié)議和個人土地確權（或二輪承包）面積中實際種植的水稻面積。

3.核實登記村組集體面積時，由村組集體種植的，所在村（社區(qū)）出具承諾書，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織審核并加蓋公章；由個人種植的，須提供承包協(xié)議（核實材料由鎮(zhèn)<區(qū)、街道>存檔）。

4.市農業(yè)農村局下屬單位、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）轄區(qū)內的農場（農科所等）登記申報需提供以下材料：各單位2024年水稻種植面積示意圖（GPS定位的經緯度）和面積數據，并對上報材料的真實性負責。市農業(yè)農村局負責對下屬單位申報材料進行核實，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對轄區(qū)內的農場（農科所等）登記申報材料進行核實。

（二）核實公示。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要組織農業(yè)農村、財政等部門對各村（社區(qū)）上報的補貼資料進行到村、到組、到戶檢查核實，不得以統(tǒng)計代替核實，檢查面須覆蓋所有行政村（社區(qū)），對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，確保申報面積真實有效。檢查方案由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行制定，檢查資料自行留檔備查。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對各村（社區(qū)）造冊上報的補貼面積核實無誤后，加蓋鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）公章，并組織各行政村以村為單位進行張榜公示（公示表格式見附件3、4），公示要在村公示欄和各村民小組醒目位置一并進行。公示內容包括：姓名（名稱）、補貼面積、舉報電話等。全市于8月20日前開始公示，公示時間不得少于7天。公示中有異議的，須及時查實更正并再次張榜公示。村級、組級公示照片均須拍照存檔，照片中公示單要有參照物，以備檢查。各村（社區(qū)）公示電子照片由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）指定部門統(tǒng)一保存。

（三）匯總上報。公示結束無異議后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及時匯總公示情況，填制《如皋市2024年稻谷生產者補貼面積匯總表》（附件5），并經鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政主要負責人、分管負責人、經辦人簽字，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）加蓋公章后，于9月12日前正式行文上報（匯總表作為附件上報，原件一式兩份），分別報至市財政局和農業(yè)農村局。（補貼清冊及匯總表以Excel電子表發(fā)送至郵箱87532009@163.com，補貼清冊紙質版復印件報送至市農業(yè)農村局備案，原件及規(guī)模經營主體的土地流轉協(xié)議、種植證明等材料由各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>按檔案管理規(guī)定存檔）。

（四）資金發(fā)放。市財政局、農業(yè)農村局根據各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）報送的數據進行匯總，核算補貼金額，報市政府審定后，組織資金發(fā)放工作。經審定的稻谷實際生產者補貼資金由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到農戶和規(guī)模經營主體的賬戶。因各種原因造成補貼面積漏報、少報、遲報的，由相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（社區(qū)）自行妥善處理。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及市各相關部門要高度重視稻谷補貼工作，健全工作機制，壓實工作責任，抓好政策落實。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴格按照補貼發(fā)放程序做好登記造冊、公開公示、審核匯總等工作，及時將補貼項目和金額告知稻谷生產者。要完善補貼信息檔案管理制度，明確專人負責，確保補貼信息完整真實。嚴禁任何單位和個人截留、擠占或挪用補貼資金，不得抵頂其他任何款項，嚴禁村干部或他人代領。市農業(yè)農村局、市財政局及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要設立稻谷補貼監(jiān)督電話，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督電話：市農業(yè)農村局，87532009；市財政局，87623856。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金的違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。市農業(yè)農村局、市財政局將適時對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）稻谷生產者補貼工作落實情況組織抽查。

附件：1.如皋市2024年稻谷生產者補貼面積登記清冊（種植面積<50畝）

    2.如皋市2024年稻谷生產者補貼面積登記清冊（種植面積≥50畝）

    3.如皋市2024年稻谷生產者補貼面積公示表（種植面積<50畝）

    4.如皋市2024年稻谷生產者補貼面積公示表（種植面積≥50畝）

    5.如皋市2024年稻谷生產者補貼面積匯總表

解讀：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市2024年稻谷生產者補貼實施方案>的通知》政策解讀

圖解：《如皋市2024年稻谷生產者補貼實施方案》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕56號.doc