如皋市司法局充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用，著力構(gòu)建政府合同審查工作機(jī)制，有效防范和化解政府合同簽約履約風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是注重夯實(shí)基礎(chǔ)，完善保障措施。出臺(tái)《如皋市人民政府合同管理辦法》，明確政府合同磋商、起草、合法性審查、訂立、履行、管理等工作機(jī)制，加強(qiáng)政府合同的全流程規(guī)范、全過程管理。發(fā)揮法律顧問把關(guān)作用，會(huì)同鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門法治工作人員做好合同初審工作，確保合同內(nèi)容真實(shí)反映各方意愿、合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、明確劃分各方義務(wù)、有效保障合法權(quán)益等。分批組織對(duì)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)政府合同管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高合同審查工作的積極性和主動(dòng)性，解決不知審、不想審、無人抓、無人管等問題。今年以來，審查各類合同協(xié)議329件，服務(wù)市政府重大項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審5次17個(gè)項(xiàng)目。

二是注重規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類審查。明確審查重點(diǎn)，圍繞要素是否完備、合同對(duì)方當(dāng)事人資信情況材料是否完備、合同主體是否適格、權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等、違約責(zé)任是否明確、合同約定內(nèi)容是否違法進(jìn)行重點(diǎn)，確保政府合同的規(guī)范性、合法性、專業(yè)性。實(shí)行政府合同繁簡(jiǎn)分類審查，對(duì)適用簡(jiǎn)易審查程序的合同，由鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門進(jìn)行審查；對(duì)重大復(fù)雜的合同，發(fā)揮市、鎮(zhèn)（街道）政府法律顧問作用，通過書面審查、召開面商會(huì)等形式，借助“外腦”為政府重大合同提供法律意見。1至10月，累計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目合同提供法律建議174條，有效降低重大項(xiàng)目招引、投資協(xié)議簽訂、地塊搬遷安置等法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是注重審查關(guān)口，確保閉環(huán)運(yùn)行。明確市政府合同由市司法局負(fù)責(zé)審查、機(jī)關(guān)部門合同由部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)審查工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查、鎮(zhèn)（街道）合同由鎮(zhèn)（街道）司法所負(fù)責(zé)審查，要求合同審查意見書應(yīng)當(dāng)采用書面公函形式，主送合同起草單位，內(nèi)容包括受理時(shí)間、完成審查時(shí)間、合法性情況、審查理由和依據(jù)、具體的意見和建議、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。合同審查意見書應(yīng)當(dāng)注明限于政府及政府各部門內(nèi)部使用，并按《江蘇省合法性審查檔案管理辦法》規(guī)定存檔、保管。建立備案合同不定期抽查、定期清理、責(zé)任追究和合同標(biāo)后履行監(jiān)管等機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握合同履行進(jìn)展和爭(zhēng)議處理，促進(jìn)合同順利履行。