《如皋市高標準農田項目工程建后管護辦法（試行）》政策解讀

為了規(guī)范高標準農田建設項目建后管護，確保農田基礎設施的運行和完好，如皋市高標準農田建設領導小組辦公室于2020年12月出臺了《如皋市高標準農田項目工程建后管理辦法（試行）》，現由市高標準農田建設領導小組辦公室為您解讀。

一、《建后管護辦法》出臺的背景

黨中央、國務院高度重視農村農田基礎設施的管護工作，在黨中央十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將高標準農田建設作為是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容之一。為保障高標準農田各項配套設施長期發(fā)揮穩(wěn)產、增效、增收功能，提高糧食綜合生產能力，把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實處，2009年11江蘇省人民政府辦公廳下發(fā)了《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省高標準農田建設標準（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕127號）文件，2021年3月又下發(fā)了《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省高標準農田建設標準的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕21號），將加強管護責任的落實，保障高標準農田各項配套設施長期發(fā)揮穩(wěn)產、增效、增收功能作為構建農田基礎設施長效管護機制的主要工作內容。

2020年5月南通市高標辦下發(fā)了《南通市高標準農田建設項目和資金管理辦法》（通高辦〔2020〕2號），要求按照誰受益、誰管護的原則，將高標準農田建設項目形成的固定資產移交后，即納入農村環(huán)境長效管護體系，由項目接收單位負責管護和維修。項目接收單位應明確管護責任，落實管護資金和人員，確保項目效益長期發(fā)揮。2020年12月我市制了定《如皋市高標準農田項目工程建后管護辦法（試行）》，規(guī)范高標準農田建設項目建后管護，確保工程的持續(xù)運行和完好。

二、 《管護辦法》的適用范圍

本辦法適用于如皋市境內所有高標準農田建設項目及配套設施。

三、農田基礎設施的管護范圍

農田基礎設施的管護范圍包括：泵站、明渠、暗渠、灌溉配套建筑物、路橋涵設施、產業(yè)服務設施、農田林網設施、附屬設施等。

四、管護的具體要求

1、以村（社區(qū)）為單位對工程進行定點定位登記造冊并進行公示。

2、各類工程的管護要求

（1）泵站：按保養(yǎng)規(guī)定定期對水泵機電設備維護保養(yǎng)，保證正常運轉；加強泵房、進出水池、擋土墻等附屬設施的維護，確保進出水順暢、建筑物穩(wěn)定安全。保證進水池無淤積，進水管安全防護完備。

（2）渠道（暗渠）：保持過水斷面暢通、無雜物、無焚燒秸稈行為；保證渠道完好，防滲渠護渠土方及路肩土方到位。

（3）配套建筑物：配套建筑物包括水閘、涵洞、渡槽、倒虹吸等工程，應保證正常使用，無淤積、無堆放、無損壞，無土方缺 失等情況。

（4）路橋涵設施：砼道路路肩不出現水土流失，路面暢通無雜物，路面不出現開裂、下沉、破碎等損毀現象。機耕橋橋面無雜物，欄桿、限載標志、安全防護設施完好。路下涵兩側擋土墻完好，涵洞水流暢通。

（5）產業(yè)服務設施：庫房門窗、防盜設施完好，屋面不漏水，墻體整潔不損毀。曬場不出現開裂、下沉、破碎等損毀現象，不亂堆雜物。烘干設施等設備整潔完好，能正常投入使用。

（6）農田林網設施：林帶苗木成活率、保存率達到90%以上，每年根據不同樹種進行適當修剪整形，不出現倒伏現象。

（7）附屬設施：公示（簡介）牌、工程標志保持完整、整潔、文字圖案清楚。

五、管護責任的落實

要按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則落實管護主體。管護主體負責日常管護工作，落實管護責任，保證工程在設計使用期限內正常運行，對損毀工程及時維修。

項目鎮(zhèn)區(qū)（街道）人民政府（管委會）是高標準農田的建設主體，也是管理責任的主體，項目鎮(zhèn)區(qū)（街道）負責本轄區(qū)境內所有高標準農田建設項目工程的管護，要落實專項工作經費，安排專人負責長效管理工作，強化考核監(jiān)督機制，確保組織到位、經費到位、責任到位、考核到位。

管護人員負責巡查工作，對發(fā)現的問題應及時制止并立即向村（社區(qū)）領導小組報告；鎮(zhèn)級領導組要定期巡查，對發(fā)現的問題要立即督促村（社區(qū)）與相關責任主體迅速整改到位并落實相關責任追究措施。質量保證期內的工程及設施設備維修，按照施工合同約定，由施工單位負責整改和維修。流轉土地經營的家庭農場、農業(yè)生產公司、種養(yǎng)殖大戶等，負責對其所經營范圍內的水利工程設施進行維修養(yǎng)護。因機械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由管護主體責成損壞人予以修復，情節(jié)嚴重的，按照相關規(guī)定追究法律責任。

六、管護資金的籌集與使用

在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下，多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護經費保障機制。管護資金主要用于工程維修、保養(yǎng)、管理、日常辦公等。所有資金要設立專戶，統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺灿?。