程蓉 代表：

您提出的關(guān)于構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市先后出臺了《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《市政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《如皋市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《如皋市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)助餐補助發(fā)放實施意見（試行）》等指導(dǎo)性文件，進一步規(guī)范和建立了對各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持制度，逐步形成了多部門密切配合的工作機制。

我市圍繞“街道有中心、村（社區(qū)）有點位”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標(biāo)，努力打造“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，堅持以服務(wù)為先，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。

1.鏈式養(yǎng)老，特色化試點不斷成熟。聚焦農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建而不用、無人管理和服務(wù)質(zhì)量不高等突出問題，積極探索新型農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，南通地區(qū)首家創(chuàng)新實踐“農(nóng)村社區(qū)嵌入式”，推動居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖化社會化運營。通過整合資源、創(chuàng)新實踐，培育發(fā)展如皋市長壽星養(yǎng)老服務(wù)中心和吳窯?？底o理院2家養(yǎng)老服務(wù)品牌機構(gòu)，目前已經(jīng)第三方連鎖化運行28家居家養(yǎng)老服務(wù)站，并建成村（社區(qū)）級嵌入式長者驛家（機構(gòu)）9家，服務(wù)功能提升到日間照料（含全托）、娛樂活動、生活服務(wù)、精神慰藉、助餐服務(wù)等，可復(fù)制、可推廣的運行模式已經(jīng)逐步展開。“鏈式養(yǎng)老”服務(wù)模式被納入南通市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，予以覆蓋性推廣。

2.圍繞“周邊”，打造幸福味道的助餐服務(wù)。為了滿足老年人“舌尖上的需求”，我市按照政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的原則，積極打造城鄉(xiāng)社區(qū)長者食堂、老年助餐點，聯(lián)合市財政局出臺了《如皋市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)助餐補助發(fā)放實施意見（試行）》，進一步完善市級財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎勵補貼政策，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老助餐工作，不斷滿足老年人多元化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。截至目前，建成4家長者食堂，在建6家。二是貼近“身邊”，提供“隨時上門、設(shè)備智能、免費購買”的居家服務(wù)。秉持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的理念，以政府購買服務(wù)的方式為高齡、空巢、失能等特殊老人開展上門服務(wù)，服務(wù)老人數(shù)從最初的3000人擴展到目前的7萬多人，占全市老人總數(shù)的17.5%。服務(wù)方式更加貼心，人工呼叫24小時在線，上門服務(wù)預(yù)約到訪；服務(wù)內(nèi)容更加豐富，從最簡單的打掃清潔到理發(fā)、按摩、測量血糖血壓等手藝活應(yīng)有盡有。

3.溫暖“床邊”，提供“空間適老、安全監(jiān)護、專業(yè)服務(wù)”的安養(yǎng)服務(wù)。通過政策、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三方面支撐，以公共服務(wù)適度支撐、市場服務(wù)充分發(fā)展為手段，逐步完善家庭養(yǎng)老床位、居家智慧監(jiān)護等各類服務(wù)舉措，務(wù)實推進“愛心惠老保平安”工程。全省率先開辦老年人意外傷害保險，榮獲“全國老齡工作先進縣（市）”。長期照護保險覆蓋城鄉(xiāng)，8000多名失能失智人員受益。圍繞如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、輔具配備到位等五個方面，完成1236戶經(jīng)濟困難的失能老年人家庭適老化改造。今年繼續(xù)實施414戶經(jīng)濟困難的失能老年人家庭適老化改造。

下一步，將鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，探索開展家庭照護者喘息服務(wù)。強化社區(qū)養(yǎng)老依托功能，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式護理機構(gòu)和日間照料機構(gòu)。發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老支撐作用，開放辦公養(yǎng)老機構(gòu)多余床位，為非特困供養(yǎng)供養(yǎng)對象提供住養(yǎng)服務(wù)。全面推行等級評定制度，嚴格將評定結(jié)果與收費和政策扶持掛鉤。提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準、流程和規(guī)范，匯聚線上線下資源，精準對接養(yǎng)老服務(wù)需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

以上答復(fù)，當(dāng)否，敬請批評指正。

感謝您對民政工作的關(guān)心和支持。

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  如皋市民政局

　　　　　　　　　　　        　 2023年7月4日

聯(lián)系人姓名：季航莉

聯(lián)系電話：13806275036

抄      送：市人大人事代表工委、市政府辦