2022年全市民政系統(tǒng)法治建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央、省、市委關(guān)于法治建設(shè)的系列決策部署，扎實(shí)推動(dòng)全市“法治民政”建設(shè)走深走實(shí)，為推進(jìn)全市現(xiàn)代民政高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想貫穿民政法治工作全過程全領(lǐng)域。各基層黨支部要發(fā)揮示范作用，先學(xué)一步，學(xué)深一層，帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)、各單位要把學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》與推進(jìn)年度普法工作結(jié)合起來，與實(shí)施干部教育培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合起來，做到融合學(xué)習(xí)、一體學(xué)習(xí)。

2.精學(xué)權(quán)威讀本。突出讀原文學(xué)原著，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本，準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“雉水在線”等平臺(tái)，提高學(xué)習(xí)效率。

3.加強(qiáng)宣傳研究。局機(jī)關(guān)、各單位要充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體和公示欄、電子屏、LED屏等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)常抓不懈、對(duì)外宣傳有聲有色，全面營造民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍。結(jié)合民政政策理論研究，精選法治民政建設(shè)課題，深入開展研究，為提升全市民政法治化水平提供理論支持。

二、依法加強(qiáng)民政領(lǐng)域服務(wù)與治理

4.鞏固深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。按規(guī)定及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整民政部門權(quán)力事項(xiàng)清單。常態(tài)化做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化辦事指南完備度、精確度。推進(jìn)“身后一件事”改革，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。探索優(yōu)化尊老金辦理流程，變申請(qǐng)審批為主動(dòng)發(fā)放。推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)等民政領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制有效落實(shí)。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單。健全社會(huì)組織監(jiān)管體系，加大抽查力度，加強(qiáng)社會(huì)組織登記、年檢、換屆管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)組織“活動(dòng)異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”，常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織，清理“僵尸型”社會(huì)組織。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，強(qiáng)化脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管。持續(xù)抓好殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治，健全公益性公墓定價(jià)管理機(jī)制。妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管，常態(tài)化開展安全隱患排查整治。持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控監(jiān)督檢查。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

6.依法依規(guī)制定規(guī)范性文件。聚焦民政重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化制度供給，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，均納入規(guī)范性文件制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審核、集體審議等程序，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一歸檔，依法依規(guī)報(bào)請(qǐng)備案。重點(diǎn)加強(qiáng)合法性審核及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做到應(yīng)審必審，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的文件，不得提交集體審議。實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化、信息化管理，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開規(guī)范性文件文本。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按要求開展規(guī)范性文件清理、評(píng)估工作，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。

7.建立健全依法決策機(jī)制。牢固樹立依法決策意識(shí)，作出行政決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行法定程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法。貫徹落實(shí)《如皋市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定并公布重大行政決策年度目錄，確保決策程序啟動(dòng)和運(yùn)行規(guī)范化。決策事項(xiàng)應(yīng)落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等各項(xiàng)要求，并及時(shí)通過法定途徑予以公布。

8.完善行政決策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制。依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，提高決策執(zhí)行質(zhì)量，切實(shí)保障決策執(zhí)行過程的透明度和科學(xué)性。落實(shí)重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，全面收集了解公眾、基層、專家意見，科學(xué)分析重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施情況，審慎評(píng)估決策實(shí)施效果，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)民政部門依法行政工作的重要依據(jù)，依法對(duì)不當(dāng)決策予以終止或者調(diào)整，切實(shí)解決實(shí)施過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

9.強(qiáng)化民政重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化主動(dòng)執(zhí)法意識(shí)，暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。重點(diǎn)在社會(huì)組織管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、區(qū)劃地名、殯葬管理等領(lǐng)域，加大對(duì)違法違規(guī)問題的執(zhí)法力度，探索與其他部門聯(lián)合執(zhí)法體制。不斷改進(jìn)行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合原則，充分運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，努力使民政執(zhí)法既有力度又有溫度。

10.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度。進(jìn)一步貫徹實(shí)施新修訂的行政處罰法，堅(jiān)持執(zhí)法為民，通過行政處罰預(yù)防、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為，不得違法實(shí)施行政處罰，不得為了處罰而處罰。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。

五、完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

11.加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。推動(dòng)健全社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，激勵(lì)保障多元主體參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信自律。集中開展防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)，做好重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，吸收多元力量參與矛盾化解。

12.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。切實(shí)提高答辯舉證質(zhì)量，嚴(yán)格履行生效判決、裁定和調(diào)解書。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)要求，對(duì)于涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高或者可能引發(fā)群體性事件的案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出庭。做好行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、行政訴訟的關(guān)聯(lián)貫通，分析研判民政領(lǐng)域被糾錯(cuò)案件，針對(duì)復(fù)議、訴訟中發(fā)現(xiàn)的共性、突出問題，開展調(diào)研監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

六、加強(qiáng)民政法治宣傳教育

13.強(qiáng)化法治意識(shí)和法治能力建設(shè)。黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，執(zhí)行黨組中心組學(xué)法、重大決策前先行學(xué)法等制度。廣泛開展民政工作人員、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提高民政干部依法行政能力和水平。組織民政工作人員參與法庭庭審活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)普法與執(zhí)法相結(jié)合，將案件依法處理的過程轉(zhuǎn)化為普法公開課。

14.提升民政普法實(shí)效。貫徹落實(shí)民政領(lǐng)域“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。全力打造民政宣傳“三平臺(tái)”“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”模式，編織以主流媒體為支撐、民政新媒體為重點(diǎn)的宣傳陣地網(wǎng)。加強(qiáng)國家以及民政領(lǐng)域新出臺(tái)法律法規(guī)的宣傳解讀力度，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》以及國務(wù)院新修訂的《地名管理?xiàng)l例》、省人大正在修訂的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等，提升法律法規(guī)知曉度和法治精神認(rèn)同度，積極探索靈活高效、便于傳播、群眾歡迎的普法創(chuàng)新舉措。充分調(diào)動(dòng)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者參與民政普法積極性、主動(dòng)性，壯大普法隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量公益普法宣傳作用。