各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）：

現(xiàn)將《如皋市社會救助“一事一議”工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    如皋市民政局

                                    2024年1月 17 日

（此件公開發(fā)布）

如皋市社會救助“一事一議”工作規(guī)程

第一章  總則

第一條  根據(jù)省民政廳等四部門《關(guān)于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（蘇民規(guī)〔2023〕5號）及南通市《關(guān)于明確全市社會救助兜底保障擴(kuò)圍增效有關(guān)事項的通知》（通民規(guī)〔2023〕1號）等文件精神，為妥善處理民政社會救助領(lǐng)域特殊疑難案例，精準(zhǔn)救助認(rèn)定，體現(xiàn)社會救助公平、公正原則，確保社會救助織密網(wǎng)、兜底線，制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程所稱“一事一議”，是指社會救助工作中存在的政策規(guī)定不明晰、社會輿論關(guān)注的難點、焦點問題，特別對存在實際生活困難的家庭和個人，通過集體會商的方式對申請事項做出系統(tǒng)性分析和研判，形成集體意見。

第三條  本規(guī)程“一事一議”的議事內(nèi)容為民政領(lǐng)域社會救助認(rèn)定、社會救助期限和社會救助金額的確定。

第四條  市民政局是全市社會救助“一事一議”的主管部門，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的“一事一議”工作，負(fù)責(zé)組織“一事一議”的審定及監(jiān)管；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)本區(qū)域“一事一議”事項的確立、審議、審定、報備及動態(tài)管理等相關(guān)事項。

第二章  適用范圍

第五條  低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定、臨時救助等申請或救助工作中，存在以下情形的開展“一事一議”：

（一）現(xiàn)行救助政策規(guī)定不明確、不清晰，在實際操作中難以確定的疑難事項；

（二）家庭或個人情況特殊，按現(xiàn)有規(guī)定難以辦理，可能導(dǎo)致因基本生活無法得到保障，若不予以救助可能會產(chǎn)生沖擊社會道德底線或群體性事件的事項；

（三）市民政局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定需要納入“一事一議”的事項。

第六條  政策有明確規(guī)定，且不符合上述情形的，不適用本規(guī)程。

第三章  議事程序

第七條  各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“一事一議”事項，按照下列程序辦理:

（一）提出申請。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）發(fā)現(xiàn)適用“一事一議”情形的，民政工作負(fù)責(zé)人及時報請分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同意。召開議事會議前，組織入戶走訪信息比對、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，全面掌握議事家庭實際狀況，并通過村（居）民主評議和公示。

（二）召集人員。社會救助“一事一議”會議一般由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，議事人員由不少于7人的單數(shù)組成，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作負(fù)責(zé)人和工作人員、村（居）社會救助工作人員、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)（工）委工作人員、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)民警、居民代表等參會。

（三）召開會議。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作負(fù)責(zé)人介紹申請人家庭具體情況，充分說明納入議事的事實和理由，救助對象認(rèn)定、救助時限和救助金額（或救助頻次）確定。

議事人員重點闡述給予救助或不予救助的事實和理由。

會商不能形成統(tǒng)一意見的，議事人員舉手表決，同意票數(shù)超過半數(shù)的為表決通過。

議事完畢，填寫《鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會救助“一事一議”記錄表》，記錄議事結(jié)果，議事代表簽名確認(rèn)。

（四）黨政研究?！耙皇乱蛔h”會議確定需要救助的事項，報請鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政聯(lián)席會議研究。

（五）分類處置?！耙皇乱蛔h”事項經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究通過后公示，公示無異議的報市民政局批準(zhǔn)確認(rèn)；公示有異議的，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報送市社會救助“一事一議”會議集體研究。

（六）跟蹤管理。對救助對象認(rèn)定和救助時限確定的，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）將“一事一議”結(jié)果和黨政聯(lián)席會議記錄作為申請救助材料。救助金額（或救助頻次）確定的，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）將“一事一議”結(jié)果和黨政聯(lián)席會議記錄存入戶檔，作為開展救助的依據(jù)。

對通過“一事一議”納入社會救助的困難家庭或個人名單、保障金額等信息在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和村（居）長期公示。對納入保障的家庭或個人應(yīng)加大核查的頻次，救助期間每半年開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對1次和入戶調(diào)查1次。對困難情形或適用情形解除的，及時進(jìn)行動態(tài)管理。

第八條  市民政局“一事一議”事項，按照下列程序辦理:

（一）提出申請。市民政局社會救助科負(fù)責(zé)人接到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“一事一議”公示有異議事項，報請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在議事前組織開展入戶走訪，全面掌握議事家庭或個人情況。

（二）召集人員?！耙皇乱蛔h”會議一般由市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，議事人員由不少于7人的單數(shù)組成，市民政局社會救助科負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政工作負(fù)責(zé)人，邀請派駐紀(jì)檢組、人大代表、政協(xié)委員等參加。

（三）召開會議。市民政局社會救助科負(fù)責(zé)人介紹申請人家庭或個人情況，說明納入議事的事實和理由；

議事人員重點闡述給予救助或不予救助的事實和理由。

議事完畢，填寫《如皋市民政局社會救助“一事一議”記錄表》，記錄議事結(jié)果，議事代表簽名確認(rèn)。

（四）黨組研究。會議形成統(tǒng)一意見的，報請市民政局黨組研究，黨組會議研究結(jié)果記錄存入“一事一議”的材料檔案，作為社會救助的依據(jù)。

（五）上報請示。會議不能形成統(tǒng)一意見的，經(jīng)市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。制度性、政策性問題可上報南通市民政局請求給予指導(dǎo)。

（六）跟蹤管理。由所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照跟蹤管理要求組織實施，市民政局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條 《社會救助“一事一議”記錄表》的議事結(jié)果中，須載明持不予救助意見的議事人員姓名及其主要事實和理由。

第四章  監(jiān)督管理

第十條  召開“一事一議”會議要堅持以事實為依據(jù)，以加強(qiáng)托底保障、防止政策性“漏底”為原則，以提升社會救助工作水平和推進(jìn)“溫情救助”“精準(zhǔn)救助”為目的，切實解決困難群眾的實際問題。

第十一條  通過“一事一議”會議給予救助的家庭或個人，市民政局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按相關(guān)政策實行動態(tài)管理，做好定期復(fù)核，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員及救助家庭確認(rèn)。家庭或個人情況發(fā)生變化不再符合“一事一議”會議研究決定救助的及時進(jìn)行調(diào)整或清退。

第十二條  市民政局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對“一事一議”事項開展定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，及時糾正違反“一事一議”政策法規(guī)的做法。各級工作人員弄虛作假一經(jīng)查實的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

附 則

第十三條 本規(guī)程的最終解釋權(quán)歸如皋市民政局所有。

第十四條 本規(guī)程自2024年3月1日施行，有效期至2027年2月28日。

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會救助“一事一議”記錄表

鎮(zhèn)（區(qū)、街道）名稱
召集人		記錄人
議事代 表名單
申請人		申請人身份證
申請救助類別
申請人家庭或個人主要情況及走訪核對等情況
議事緣由
議事結(jié)果
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）主要評議意見	簽字（分管領(lǐng)導(dǎo)）：      鎮(zhèn)（區(qū)、街道）蓋章：                                                         20  年  月  日
議事代表簽名

如皋市民政局社會救助“一事一議”記錄表

召集人		記錄人
議事代表名單
申請人		申請人身份證
申請救助類別
申請人家庭或個人主要情況及走訪核對等情況
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“一事一議”意見及結(jié)果
議事結(jié)果
市民政局評議意見	簽字（分管副局長）：     民政局蓋章：                                                          20  年  月  日
議事代表簽名