惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放流程指導(dǎo)

（臨時(shí)救助）

一、申報(bào)

（一）救助對(duì)象的資格、認(rèn)定條件和申報(bào)主體：因?yàn)?zāi)、因禍、因病等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

（二）申請(qǐng)方法、途徑：凡符合臨時(shí)救助條件的家庭或者個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

二、審核

（一）審核部門(mén)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）審核要點(diǎn)和方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并且向申請(qǐng)人出具書(shū)面受理通知書(shū)。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并且說(shuō)明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等逐一調(diào)查，并做好相關(guān)記錄。調(diào)查完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)視情組織民主評(píng)議。

（三）公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論、建議救助金額及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請(qǐng)人常住地所在社區(qū)（自然村、組）公示，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。對(duì)于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且視情重新公示。

三、確認(rèn)

（一）確認(rèn)部門(mén)：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。有條件的地方可將確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）確認(rèn)內(nèi)容、時(shí)限：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行抽查，核實(shí)相關(guān)情況，做出審批決定，在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

（三）公示：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審批后的臨時(shí)救助對(duì)象基本情況、救助金額等在其常住地所在社區(qū)（自然村、組）公示。

四、發(fā)放

臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度直接支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶或者開(kāi)具存單發(fā)放。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可以采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

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（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

一、申報(bào)

（一）補(bǔ)貼目的。1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出。2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出。

（二）申報(bào)對(duì)象。1﹒困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為：低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無(wú)固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。有條件的地區(qū)可優(yōu)先考慮三、四級(jí)智力、精神殘疾人，逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。2﹒重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為：殘疾等級(jí)評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地區(qū)可以優(yōu)先考慮三、四級(jí)智力、精神殘疾人，逐步擴(kuò)大到其他非重度殘疾人。

（三）申報(bào)主體。殘疾人本人。對(duì)因身體等原因行動(dòng)不便的殘疾人，可由其法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他被委托人代為辦理申請(qǐng)事宜。

（四）申報(bào)方法。按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一門(mén)受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提供戶籍所在地要求提供的相關(guān)證明材料。

（五）申報(bào)途徑。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一門(mén)受理窗口。

注：自2021年4月22日起，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，申請(qǐng)人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，可以向全國(guó)范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼窗口提出申請(qǐng)，不受戶籍地限制。

二、初審

（一）初審部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）初審要求。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審，不符合條件的應(yīng)告知原因；符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)完成資格初審，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署初審意見(jiàn)，并將初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行殘疾等級(jí)資格審核。

三、審核

（一）審核部門(mén)?？h級(jí)殘聯(lián)。

（二）審核要求?？h級(jí)殘聯(lián)在收到初審材料2個(gè)工作日內(nèi)將審核合格的材料送同級(jí)民政部門(mén)審定。不符合條件的，應(yīng)在對(duì)應(yīng)的辦理時(shí)限內(nèi)將申請(qǐng)退回上一環(huán)節(jié)，并反饋退回原因。

四、審定

（一）審定部門(mén)?？h級(jí)民政部門(mén)。

（二）審定要求?？h級(jí)民政部門(mén)在綜合上述情況后5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。不符合條件的，應(yīng)在對(duì)應(yīng)的辦理時(shí)限內(nèi)將申請(qǐng)退回上一環(huán)節(jié)，并反饋退回原因。補(bǔ)貼資格審定合格的，由縣級(jí)民政部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄或政務(wù)大廳等進(jìn)行長(zhǎng)期公示，有條件的地方可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請(qǐng)人姓名、享受補(bǔ)貼類(lèi)型、補(bǔ)貼金額等，不得公開(kāi)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無(wú)關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

對(duì)需核定殘疾人本人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，推動(dòng)實(shí)行告知承諾制和依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核相結(jié)合的方式進(jìn)行核定。

注：實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)的地區(qū)，按照試點(diǎn)工作相關(guān)要求進(jìn)行初審、審核、審定。

五、發(fā)放

（一）發(fā)放方式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。非經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得代為保管賬戶存折，防止和杜絕冒領(lǐng)、克扣現(xiàn)象。

（二）發(fā)放時(shí)間。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放。新申請(qǐng)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

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（100周歲及以上老年人尊老金）

一、申報(bào)

（一）對(duì)象資格。具有我省戶籍的100周歲及以上的老年人。

（二）條件。具有我省戶籍。

（三）申報(bào)主體。個(gè)人。

（四）申報(bào)方法

申請(qǐng)人向其戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．《江蘇省100周歲及以上老年人尊老金發(fā)放申請(qǐng)表》一式3份。

2．身份證和戶口簿（含集體戶口）原件及其復(fù)印件各3份；

3．近期2寸免冠照片3張。

由申請(qǐng)人的代理人代為申請(qǐng)的，除提交上述材料外，還須提供代理人的身份證原件及復(fù)印件1份。

申請(qǐng)人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)常居住地村（居）委會(huì)的居住證明。

二、審核

（一）審核部門(mén)。尊老金發(fā)放工作按照村（居）委會(huì)核實(shí)個(gè)人申報(bào)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）審核要點(diǎn)和方法

1．村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)后，將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。

三、審批

（一）審批部門(mén)。縣級(jí)民政部門(mén)。

（二）審批內(nèi)容?？h（市、區(qū)）民政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審批。

（三）時(shí)限?？h級(jí)民政部門(mén)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞交的申報(bào)材料及審核意見(jiàn)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

四、發(fā)放

（一）發(fā)放方式。尊老金發(fā)放由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)集中支付。

（二）時(shí)間

尊老金按月發(fā)放。

村（居）委會(huì)要每月定期回訪，了解老人健康狀況及尊老金領(lǐng)取情況，填寫(xiě)回訪記錄；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處要每半年進(jìn)行一次全面核查，核查情況分別于每年7月10日前和次年1月10前書(shū)面上報(bào)縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門(mén)；核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門(mén)予以糾正并公示。享受尊老金的老年人戶籍跨縣（市、區(qū)）遷移的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)辦理尊老金變更手續(xù)。戶籍遷出當(dāng)月的尊老金由遷出地發(fā)放，自遷出的次月起由遷入地發(fā)放。享受尊老金的老年人長(zhǎng)期居住外地的，應(yīng)到戶籍所在地村（居）委會(huì)備案。享受尊老金的老年人死亡的，其戶籍所在地的村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處要及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)，縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并于死亡后的次月起停發(fā)尊老金。

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（特困供養(yǎng)）

一、申報(bào)

（一）救助對(duì)象的資格、認(rèn)定條件和申報(bào)主體。同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

（二）申請(qǐng)方法、途徑。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

二、審核

（一）審核部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）審核要點(diǎn)和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

（三）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并重新公示。

三、確認(rèn)

（一）確認(rèn)部門(mén)?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)。有條件的地方可將確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）確認(rèn)內(nèi)容、時(shí)限?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn)，并隨機(jī)抽查核實(shí)，并在15個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

四、發(fā)放

分散供養(yǎng)對(duì)象生活救助供養(yǎng)資金按月或按季度并于季度首月打卡發(fā)放，集中供養(yǎng)對(duì)象的生活救助供養(yǎng)資金由財(cái)政直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

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（最低生活保障）

一、申報(bào)

（一）救助對(duì)象的資格、認(rèn)定條件和申報(bào)主體。共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。家庭人均收入高于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合戶籍所在地相關(guān)規(guī)定，家庭中有一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人以及患有二級(jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定重特大疾病人員可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)方法、途徑。申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）服務(wù)窗口提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料。實(shí)施網(wǎng)上辦理的地方，申請(qǐng)人可以通過(guò)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)渠道提交申請(qǐng)。申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或其他代理人代為提交申請(qǐng)。委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的委托手續(xù)。

二、審核

（一）審核部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）審核要點(diǎn)和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料；申請(qǐng)人明顯不符合政策條件的，告知申請(qǐng)人不予受理，并且說(shuō)明理由。受理最低生活保障申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人共同生活的家庭成員情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初步審核意見(jiàn)。

（三）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將初步審核意見(jiàn)在村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。

三、確認(rèn)

（一）確認(rèn)部門(mén)。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。有條件的地方可將確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）確認(rèn)內(nèi)容、時(shí)限?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、審核材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行審查，在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)。情況較為復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)確認(rèn)期限，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)符合條件、確認(rèn)同意給予最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額。

（三）公示。對(duì)確認(rèn)同意的最低生活保障對(duì)象，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在村、社區(qū)等進(jìn)行長(zhǎng)期公示。有條件的地方，可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示。公示內(nèi)容主要包括最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等。

四、發(fā)放

最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，每月通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到最低生活保障家庭賬戶。

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（困境兒童分類(lèi)保障）

一、申報(bào)

（一）對(duì)象資格。不滿18周歲，因自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì)予以關(guān)心幫助的兒童。

（二）條件。1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。主要包括：棄嬰，棄兒，父母雙方死亡、失蹤（人民法院宣告，下同）的兒童，父母一方死亡另一方失蹤的兒童。2.父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童。主要包括：父母雙方服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒，另一方棄養(yǎng)（不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任，失去聯(lián)系在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養(yǎng)的兒童；其他事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。3.父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。主要包括：父母雙方重殘（二級(jí)以上殘疾，或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾，下同）、重?。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊【戎k法規(guī)定且需要長(zhǎng)期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、服刑在押、強(qiáng)制戒毒、棄養(yǎng)的兒童；非婚生育，父母無(wú)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力的兒童。4.重殘、重病及流浪兒童。主要包括： 二級(jí)以上殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾兒童，或三級(jí)以上預(yù)防接種異常反應(yīng)殘疾兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血?。ê偕系K性貧血、血友病、地中海貧血）、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內(nèi)良性腫瘤等重大疾病，以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門(mén)診治療費(fèi)用1年中自付部分超過(guò)2萬(wàn)元的疾?。婚L(zhǎng)期在外流浪兒童。

（三）申報(bào)主體。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（含未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)）；社會(huì)散居困境兒童的監(jiān)護(hù)人或親屬。

（四）申報(bào)方法

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（含未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)）內(nèi)養(yǎng)育的困境兒童：填寫(xiě)《江蘇省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育困境兒童基本生活保障申請(qǐng)審批表》（附件1），并相應(yīng)提交《棄嬰（兒童）撿拾報(bào)案證明》或兒童集體戶口，孤兒外困境兒童《代養(yǎng)協(xié)議》等材料，向所屬民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

社會(huì)散居困境兒童：在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)的指導(dǎo)下向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。

（五）途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)窗口。

二、審核

（一）審核部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）審核要點(diǎn)和方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織兒童困境情況調(diào)查。調(diào)查覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，由2名以上調(diào)查人員，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式實(shí)施，調(diào)查人員和兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

調(diào)查完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉困境兒童的黨員代表、居民代表等人員組成。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)議結(jié)論簽字確認(rèn)，評(píng)議結(jié)論無(wú)論同意與否，都要將完整材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

保護(hù)困境兒童的隱私，對(duì)艾滋病病毒感染兒童、受到非法侵害的兒童情況由民政部門(mén)派員調(diào)查，材料不予公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查、評(píng)議情況提出書(shū)面審核意見(jiàn)，連同困境兒童申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)。情況較為復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審核期限，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15個(gè)工作日。

三、審批

（一）審批部門(mén)。縣級(jí)民政部門(mén)。

（二）審批內(nèi)容。是否符合保障條件。凡符合保障條件的，由次月起算向困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。并與社會(huì)散居孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失、父母無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等困境兒童的指定監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)。對(duì)不符合保障條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。 孤兒基本生活保障申請(qǐng)審批還應(yīng)由各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)或縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)《全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)》逐級(jí)提交至省級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）時(shí)限?？h級(jí)民政部門(mén)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遞交的申報(bào)材料及審核意見(jiàn)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)隨機(jī)抽查核實(shí)做出核定、審批意見(jiàn)。

四、發(fā)放

（一）發(fā)放方式。

機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼由縣級(jí)及以上財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，將款項(xiàng)直接撥付到福利機(jī)構(gòu)集體賬戶；社會(huì)散居困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼通過(guò)“一卡（折）通”等社會(huì)化形式發(fā)放，縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，及時(shí)足額將款項(xiàng)劃撥到困境兒童或其監(jiān)護(hù)人賬戶。困境兒童按照殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策保障的，從其資金發(fā)放政策規(guī)定。

（二）時(shí)間

困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼按月發(fā)放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門(mén)要采取多種形式，深入調(diào)查了解困境兒童保障及困境變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)調(diào)整或終止基本生活費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放。凡困境兒童死亡的，依法被收養(yǎng)的，查找到失蹤父母或父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任的，父母刑滿釋放或解除強(qiáng)制隔離戒毒期滿3個(gè)月的，以及其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼情形的，自次月起終止發(fā)放困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。困境兒童年滿18周歲，具備完全行為能力和勞動(dòng)能力的，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放給個(gè)人6個(gè)月基本生活費(fèi)補(bǔ)貼，不再納入基本生活費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放范圍。孤兒成年后，不具備勞動(dòng)能力、行為能力或限制行為能力的，按照其他相關(guān)救助政策規(guī)定妥善安置。