上半年，全市民政系統(tǒng)在市委市政府的堅強領導下，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，按序時、保質(zhì)保量完成了上半年各項重點工作?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、聚焦主責主業(yè)，按序時完成重點工作

1.保底線民生，織密社會救助網(wǎng)。今年以來，我市共保障農(nóng)村低保對象5599戶9862人，發(fā)放救助資金2443萬元；保障城市低保對象178戶241人，發(fā)放救助資金 61萬元；保障城市“三無”人員59人，全部集中供養(yǎng)；保障農(nóng)村五保對象5586人，其中分散供養(yǎng)4369人，集中供養(yǎng)1117人，發(fā)放供養(yǎng)金2612萬元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”共計7050萬元，惠及34926名重度殘疾人，其中生活補貼17976人共計6200萬元；護理補貼16950人共計850萬元。保障困境兒童78名，落實資金63.3萬元。做到了分類保障、動態(tài)管理和應保盡保、應救盡救。

2.助疫情防控，及時高效救急難。疫情暴發(fā)后，第一時間爭取困難群眾臨時救助資金160萬元，目前全市已救助1242人次，發(fā)放臨時補助148萬元。按照人均120元/月的標準，發(fā)放困難群眾疫情補助190萬元，惠及15539名困難群眾。及時啟動物價補貼機制，嚴格根據(jù)省政府和國家發(fā)改委對應提高物價補貼標準，發(fā)放物價補貼955萬元。

3.建養(yǎng)老體系，滿足需求多元化。放開養(yǎng)老服務市場，將養(yǎng)老機構(gòu)建設成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；積極推進農(nóng)村敬老院公建民營，丁堰鎮(zhèn)敬老院、搬經(jīng)鎮(zhèn)敬老院、白蒲鎮(zhèn)敬老院等5家敬老院實現(xiàn)公建民營。進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)連鎖運營村居養(yǎng)老服務站，大力推動專業(yè)化老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、文體娛樂等服務項目延伸到村居。強化機構(gòu)養(yǎng)老安全，通過建章立制、專題督查、隱患整改和定期聯(lián)合大檢查、突擊日查夜巡等積極有力的舉措，不斷強化養(yǎng)老機構(gòu)安全管理。大力開展居家養(yǎng)老上門服務，以智慧養(yǎng)老服務平臺、居家養(yǎng)老服務站和村居小組長上門走訪為組合拳，實現(xiàn)上門服務占比11.65%。上半年及時足額發(fā)放尊老金3000多萬元。

4.促社區(qū)和諧，基層治理顯活力。著力培育鄉(xiāng)村振興典型社區(qū)。持續(xù)推進“政社互動”“三社聯(lián)動”“小組自治”和社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商等基層治理工作，小組服務場所覆蓋率65%以上。深化小組自治微機制，注重在強隊伍、抓規(guī)范、出成效上下功夫，“1654”小組自治新模式的內(nèi)涵不斷豐富。有序推進社會組織年檢工作，配合“雙隨機”抽查，強化社會組織監(jiān)督管理?；I劃印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設實施方案》，指導白蒲，長江鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設試點，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務效能。

5.強社會服務，提升群眾獲得感。深化殯葬改革，鎮(zhèn)級公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，村級公益性公墓改造提升到位；裝棺再葬、新建豪華墓穴得到根本杜絕（我市殯葬改革工作，被省政府辦公廳予以督查激勵，明確省民政廳、省財政廳在2020年分配殯葬服務設施建設專項補助資金時予以傾斜）。倡樹移風易俗，婚姻登記處常態(tài)化開展文明婚俗引導活動，發(fā)放倡議書，鼓勵承諾板簽名（正在進一步完善相關(guān)舉措，積極申報全國婚俗改革實驗縣市）。強化兒童關(guān)愛保護，動態(tài)管理117名農(nóng)村留守兒童，“兒童督導員”每月上門了解兒童生活狀況及監(jiān)護情況；動態(tài)調(diào)整78名困境兒童的保障標準，根據(jù)年齡、健康狀況分類保障。積極支持疫情防控，江濱醫(yī)院在疫情暴發(fā)初期，以高度的政治擔當做好湖北返如務工人員、密切接觸者等高危人群的隔離觀察工作（民政部3月27日在通報全國民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)疫情防控工作時，用235個字評價了江濱醫(yī)院全體醫(yī)護人員，給予了“有種責任叫善于擔當，有種使命叫默默堅守”的高度評價）。6月份，全市養(yǎng)老服務機構(gòu)、精神衛(wèi)生服務機構(gòu)、兒童福利院所有工作人員476人，全部免費完成了核酸檢測（南通率先完成核酸檢測）。

二、下半年工作舉措

1.進一步落實好新冠肺炎疫情防控各項要求。精細化落實好養(yǎng)老服務機構(gòu)常態(tài)化防控措施。密切關(guān)注因疫情導致階段性致貧返貧的情況，通過實施臨時救助、啟動物價上漲動態(tài)補貼機制等措施，切實保障困難群眾基本生活，確保不發(fā)生擊穿社會底線的情況。

2.進一步筑牢社會救助保障網(wǎng)。全面落實農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、“單人?！?、臨時救助等政策，確保社會救助精準率達100%。適時調(diào)整社會救助標準，提高低保擴面補差水平。進一步深化農(nóng)村低保專項治理行動，完善低保工作規(guī)范化管理制度。

3.進一步完善養(yǎng)老服務體系。推動政府購買居家養(yǎng)老服務提標擴面，實現(xiàn)社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務站全覆蓋。鼓勵擁有健康醫(yī)療資源、養(yǎng)老護理相對成熟且管理經(jīng)驗豐富的社會資本對敬老院實行公建民營，力爭2020年底全市農(nóng)村敬老院公建民營率達50%。提升養(yǎng)老護理隊伍綜合素養(yǎng)。

4.進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推動印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》，推進鎮(zhèn)政府服務能力改革試點。繼續(xù)抓好社區(qū)綜合服務中心提檔升級達標工作。繼續(xù)深化“政社互動”“三社聯(lián)動”“社區(qū)減負”。繼續(xù)做好村（居）民自治工作，深化小組（鄰里）自治，加強和規(guī)范村（居）務公開、村（居）務監(jiān)督，廣泛開展社區(qū)協(xié)商。

5.進一步提高專項服務質(zhì)量。深化殯葬改革工作，鞏固和擴大殯葬專項整治成效，推動新建鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）全面投入運行。加快市殯儀館服務中心建設。進一步規(guī)范婚姻登記工作。進一步完善救助管理工作，加大公共場所日查夜巡力度。