一、上半年主要工作完成情況

一是完善分層分類，構(gòu)建社會救助體系新常態(tài)。年內(nèi)救助低保對象4410戶7193人、救助困境兒童927人、保障特困供養(yǎng)人員5815人，累計落實專項救助資金6816萬元。入戶排查特殊困難群體1.3萬人，515人納入救助保障范圍。實施“救急難”近355人次，發(fā)放臨時救助60.5萬元。

二是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，打造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的社會化運(yùn)行模式，新增社會化連鎖運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4家，推動如城街道、城北街道按標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實施改造建成兼具日常休閑、日間照料、就餐、助餐等功能的互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)4家。

三是強(qiáng)化自治議事，暢通基層社會治理新渠道。推動如城街道濱溪社區(qū)正式成立，指導(dǎo)長江鎮(zhèn)場東社區(qū)等5個村（居）民委員會完成出缺補(bǔ)選工作。指導(dǎo)如城街道申報全省“五社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)項目，打造龍游河村“游來議事”協(xié)商議事品牌。推動下原鎮(zhèn)蔡蕩村、磨頭鎮(zhèn)高李村、石莊鎮(zhèn)洪港村黨群服務(wù)中心改擴(kuò)建。實施社工考試通過激勵措施，2023年全市報考人數(shù)1584名。

四是深化專項管理，提升社會服務(wù)發(fā)展新高度。組織全市養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)，三層以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展事故應(yīng)急演練。348個村居完善村規(guī)民約，設(shè)立紅白理事會?；菝駳浽嵋患径妊a(bǔ)助1688人、102.94萬元。市殯儀服務(wù)中心項目有序推進(jìn)，“兩館一墓”資產(chǎn)評估、審計、清查等工作穩(wěn)步推動。開展婚俗改革、婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)、“婚育戶一件事”聯(lián)辦。24小時全天候落實救助管理服務(wù)，今年來救助28人次。深入118個投注站開展市場督查，加強(qiáng)規(guī)范化管理，截至目前，完成總銷量6595.12萬元，位居南通各縣市第一。

五是用心關(guān)愛服務(wù)，保障民政對象尊享新生活。部署全國未成年人保護(hù)示范縣（市）創(chuàng)建工作。排查新增困境兒童76名。推動市未成年人保護(hù)中心建設(shè)，成功打造如城街道未保工作站為省級示范項目。市江濱醫(yī)院組織56個醫(yī)護(hù)小組深入全市鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行入戶走訪巡診，服務(wù)640名未住院接受治療的民政兜底保障精神障礙患者，“三兜”服務(wù)舉措受到《中國社會報》關(guān)注。市社會福利中心落實困境兒童應(yīng)急救助機(jī)制，年內(nèi)接收安置困境兒童、孤兒4名。

二、當(dāng)前工作存在的問題及原因分析

一是社會救助體系推進(jìn)存在難度?；鶎用裾藛T相關(guān)政策業(yè)務(wù)熟悉不夠，部分鎮(zhèn)（街道）救助工作過度嚴(yán)謹(jǐn)，擴(kuò)圍增效等幫扶舉措推進(jìn)不足，少數(shù)人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識。

二是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)動力不足。全市36家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中15家承擔(dān)托底功能的農(nóng)村敬老院，床位閑置率比較高。農(nóng)村敬老院工作人員配比不夠、待遇偏低、積極性不高，服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)滯后，且運(yùn)營人員年齡較大，少數(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理水平有待提升。

三是基層治理能力需不斷加強(qiáng)。村（居）委成員調(diào)動頻繁，空缺未補(bǔ)選現(xiàn)象增多。部分鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社工專業(yè)崗位補(bǔ)貼仍未能落實到位。路名牌更換補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)保障存在困難。缺乏相應(yīng)激活社會組織的激勵扶持措施。

三、下半年工作思路、主要目標(biāo)及重點(diǎn)舉措

一是兜牢民生底線，提升救助保障能力。完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，精準(zhǔn)做好各類低收入人口認(rèn)定工作。建立完善分散特困人員關(guān)愛照料和探視巡訪機(jī)制，探索建立“物資+服務(wù)”救助模式。簡化和規(guī)范臨時救助流程，提高救助時效性、有效性。

二是強(qiáng)化服務(wù)管理，推動養(yǎng)老體系建設(shè)。開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。推進(jìn)全市400戶空巢獨(dú)居、孤寡等經(jīng)濟(jì)困難老年人實施適老化改造。落實好空巢獨(dú)居老年人探訪工作，實施好“智慧養(yǎng)老手環(huán)”項目。按標(biāo)準(zhǔn)建成12家互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。

三是關(guān)愛健康成長，深化未保示范創(chuàng)建。加快市未成年人救助保護(hù)中心實體化運(yùn)營，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，年內(nèi)確保打造省級示范未保工作站1家。加快建設(shè)未成年人救助保護(hù)管理平臺。探索建立多部門聯(lián)動工作制度、特殊困難未成年人關(guān)愛幫扶等機(jī)制。

四是完善民主自治，激發(fā)基層治理活力。加強(qiáng)村（居）規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)如城街道龍游河村通過全國村級協(xié)商議事試點(diǎn)，推動完成3個村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。持續(xù)加強(qiáng)社會組織登記管理，加強(qiáng)社會組織執(zhí)法檢查，加大社會組織培育扶持力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）社工站日常運(yùn)營督查，推進(jìn)社工站陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成地名規(guī)劃編制，規(guī)范地名日常管理。

五是優(yōu)化專項服務(wù)，倡導(dǎo)社會習(xí)俗新風(fēng)。有序落實喪葬禮俗改革試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)市殯儀服務(wù)中心項目建設(shè)。構(gòu)建智慧殯葬監(jiān)管平臺管理系統(tǒng)。強(qiáng)化婚俗改革宣傳。切實開展好生活無著流浪乞討人員救助管理，不斷提升“滯留人員”安置和尋親返鄉(xiāng)服務(wù)成效。