創(chuàng)新民生保障舉措彰顯幸福民政溫度

如皋市民政局

（2025年1月）

2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，啟動(dòng)“幸福民政365”工程，強(qiáng)化兜底保障、社會(huì)事務(wù)能力建設(shè)，不斷提升新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展水平。

一、2024年工作完成情況

（一）深化社會(huì)救助服務(wù)，增強(qiáng)保障對(duì)象獲得感。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)救助基層行活動(dòng)，通過(guò)政策法規(guī)宣講與座談?dòng)懻摰?，貫徹低保擴(kuò)圍及“一事一議”精神，推進(jìn)走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兜底保障“不漏一戶、不落一人”。推進(jìn)分散特困供養(yǎng)四方協(xié)議落實(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站探視照料服務(wù)。救助流浪乞討人員80人次，提供醫(yī)療救5人，護(hù)送返鄉(xiāng)21人，協(xié)助落戶安置2人。市江濱醫(yī)院新增收治精神病患者26人次，治療出院28人次，持續(xù)為全市680名兜底保障精神障礙患者開(kāi)展巡診服務(wù)。年內(nèi)救助低保對(duì)象4854戶7743人、保障特困供養(yǎng)人員5931人，累計(jì)落實(shí)專項(xiàng)救助資金1.39億元；保障低保邊緣、支出型貧困家庭259戶561人；實(shí)施臨時(shí)救助753人次、170.73萬(wàn)元。

（二）優(yōu)化關(guān)愛(ài)保護(hù)舉措，增添伴童成長(zhǎng)親和力。印發(fā)《如皋市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，建立“一年兩排”“一月一訪”制度，加快未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。開(kāi)展“愛(ài)心守護(hù) 皋伴成長(zhǎng)”村（居）兒童主任培訓(xùn)暨實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽，我市代表隊(duì)榮獲2024年江蘇省“福彩杯”兒童主任實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽——“通力護(hù)蕾，愛(ài)伴成長(zhǎng)”南通選拔賽團(tuán)體二等獎(jiǎng)。創(chuàng)新實(shí)施“皋城暖童心、溫情護(hù)成長(zhǎng)”“一心助童”、點(diǎn)亮“微心愿”、暑期夏令營(yíng)等困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。積極開(kāi)展未成年人救助保護(hù)，給予生活照料、社會(huì)融合、情感溝通等服務(wù)，共救助未成年人17人次。探索完善集中供養(yǎng)孤兒、困境兒童養(yǎng)育教育，融合心理能力與社會(huì)關(guān)系建設(shè)。年內(nèi)納入民政保障的各類兒童1059人，累計(jì)支出困境兒童生活保障資金2068.73萬(wàn)元。

（三）融合康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升老齡事業(yè)幸福度。2024年7月，我市出臺(tái)《如皋市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)整合城鎮(zhèn)區(qū)塊資源，設(shè)置綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)站。創(chuàng)新推進(jìn)老年助餐服務(wù)，通過(guò)財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，定制上線長(zhǎng)者智慧食堂系統(tǒng)，建成12個(gè)示范性社區(qū)長(zhǎng)者食堂。在2024年江蘇省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營(yíng)養(yǎng)餐大賽南通地區(qū)“福彩杯”選拔賽中，獲優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)，我市代表隊(duì)獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)文旅企業(yè)，發(fā)展長(zhǎng)壽品牌康養(yǎng)旅居業(yè)態(tài)，與呼倫貝爾市民政局簽訂旅居養(yǎng)老合作項(xiàng)目。11月，我市成功舉辦全省“老年達(dá)人”智能應(yīng)用技能大賽。組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，我市1家機(jī)構(gòu)被省民政廳評(píng)定為五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)，3家本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。推動(dòng)華醫(yī)大健康集團(tuán)與如皋中專攜手合作，探索建立一所集教學(xué)、實(shí)踐于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。全市享受尊老金人數(shù)為77512人，累計(jì)發(fā)放6074.67萬(wàn)元。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，狠抓養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。在南通市安全生產(chǎn)綜合能力競(jìng)賽中獲得理論知識(shí)團(tuán)體總分第一名，搶答競(jìng)賽團(tuán)體第二名；在南通市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)志愿消防隊(duì)競(jìng)賽比武活動(dòng)中獲總分第一名。

（四）完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提升專項(xiàng)服務(wù)滿意率。持續(xù)發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境功能，評(píng)審實(shí)施如皋市第四屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目6個(gè)。進(jìn)一步優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，協(xié)同化解婚姻登記遺留問(wèn)題，成功舉辦“5·20‘皋’甜來(lái)‘囍’愛(ài)在龍游”集體婚禮。深化殯葬服務(wù)領(lǐng)域體制改革，市殯儀服務(wù)中心于5月1日正式投入運(yùn)營(yíng)，群眾多樣化殯葬服務(wù)需求得到有效滿足。扎實(shí)推進(jìn)“精康融合”行動(dòng)，我市被民政部確定為精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣（市），獲得中央福彩公益支持的精神障礙康復(fù)社區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)資金400萬(wàn)元。聯(lián)合市人社局舉辦“雉社益心筑巢 千社萬(wàn)崗圓夢(mèng)”招聘會(huì)，累計(jì)發(fā)布崗位277個(gè)、需求人數(shù)3300人，達(dá)成就業(yè)意向達(dá)400多人。積極構(gòu)建“福彩+”多元營(yíng)銷格局，年度銷售總量突破1.56億元，較上年同期增長(zhǎng)1287萬(wàn)元，位居南通首位、全省縣市第七。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金1.44億元，享受生活補(bǔ)貼1.48萬(wàn)人、護(hù)理補(bǔ)貼1.69萬(wàn)人。成功通過(guò)“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”驗(yàn)收并確定為省級(jí)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)。組織開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)評(píng)定，“東水關(guān)”成功入選2024年省級(jí)地名文化遺產(chǎn)名錄。完成與泰興市、靖江市及通州區(qū)界線界樁聯(lián)合檢查工作，年內(nèi)規(guī)范命名道路17條，審核采集地名信息428條。

二、2025年工作思路及重點(diǎn)舉措

2025年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）積極探索社會(huì)救助服務(wù)機(jī)制。按照省、市部署要求，加強(qiáng)基層民政服務(wù)站建設(shè)，因地制宜推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助，完善政府購(gòu)買基層民政服務(wù)機(jī)制。在承接分散特困供養(yǎng)照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索精細(xì)化服務(wù)，促進(jìn)流程規(guī)范化，進(jìn)一步保障分散供養(yǎng)照護(hù)安全。在條件允許的情況下，推進(jìn)社會(huì)組織承接社會(huì)救助困難群眾摸底排查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)好低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范重病重殘“單人?！保艑挼捅＜彝ゼ矣闷囅拗茥l件及家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于家庭中因病、因殘、因?qū)W等長(zhǎng)期存在的剛性支出，認(rèn)定收入時(shí)予以適當(dāng)扣除，進(jìn)一步擴(kuò)大困難群眾保障范圍。

（二）持續(xù)優(yōu)化特殊兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童的摸底排查，依托未成年人保護(hù)工作中心、未成年人保護(hù)工作站，持續(xù)完善未成年人救助保護(hù)體系。推進(jìn)落實(shí)未成年人節(jié)日關(guān)愛(ài)走訪與慰問(wèn)機(jī)制，開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)與教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)困境兒童的保護(hù)性應(yīng)急救助，不斷增強(qiáng)困境兒童心理健康與能力體系建設(shè)。開(kāi)展兒童福利政策宣講進(jìn)村居活動(dòng)，進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)排查關(guān)愛(ài)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)兒童主任及兒童督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)婦女兒童社會(huì)組織培育發(fā)展，不斷提升基層組織關(guān)愛(ài)服務(wù)困境兒童的專業(yè)能力。

（三）不斷強(qiáng)化老齡事務(wù)管理質(zhì)效?？偨Y(jié)推廣省“老年達(dá)人”大賽經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，實(shí)施老年人運(yùn)用智能技術(shù)普及培訓(xùn)工程，幫助更多老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，讓科技時(shí)代智能家居暢連幸福老齡生活。強(qiáng)化特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，對(duì)高齡、失能、空巢獨(dú)居、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人摸排入庫(kù)信息動(dòng)態(tài)管理，分類開(kāi)展常態(tài)化探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)空巢獨(dú)居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測(cè)服務(wù)。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與本質(zhì)安全監(jiān)管水平，積極做好居家養(yǎng)老服務(wù)政策調(diào)整相關(guān)工作，確保全面順利平穩(wěn)提升政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)效能，高標(biāo)準(zhǔn)完成消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。

（四）深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固喪葬禮俗改革試點(diǎn)成效，強(qiáng)化基層公益性公墓建設(shè)管理，提升殯葬服務(wù)供給質(zhì)量水平。持續(xù)優(yōu)化婚姻登記管理，深入開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)，構(gòu)建婚姻家庭文化陣地。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)參與鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、公益項(xiàng)目創(chuàng)投，實(shí)施新選址社會(huì)組織孵化基地的改造提升。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村著名行動(dòng)，發(fā)揮好地名專家?guī)斓淖饔?，做好采集上圖、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作。配合歷史文化名城申報(bào)、深化文明城市建設(shè)，做好地名命名、道路路牌設(shè)置維護(hù)等工作。統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)，突出福彩公益金的社會(huì)救助幫扶功能。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核發(fā)放與動(dòng)態(tài)管理工作，推進(jìn)中央福彩公益支持的精神障礙康復(fù)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極打造全國(guó)中等發(fā)達(dá)縣（市）精康融合行動(dòng)的實(shí)踐標(biāo)桿。