今年以來(lái)，在南通市局的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，著力攻堅(jiān)克難，狠抓工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、按序時(shí)完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、今年以來(lái)民政工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

我局把“民政為民、民政愛(ài)民”理念作為做好民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓自身建設(shè)，各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢(shì)頭：補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)做樣板。南通市違規(guī)殯葬設(shè)施專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)；全省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)上我市作經(jīng)驗(yàn)交流。改革創(chuàng)新，成果豐碩?！?654”小組自治新模式，年初被省廳評(píng)為省級(jí)“基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。探索構(gòu)建支出困難型家庭救助機(jī)制，被確定為省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。政務(wù)信息《如皋市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧居家養(yǎng)老”的主要做法》得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)“六化融合”模式被民政部《社區(qū)》雜志刊用、被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP江蘇學(xué)習(xí)平臺(tái)刊用。優(yōu)化服務(wù)，便民惠民。林梓小學(xué)打造農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛(ài)之家”省級(jí)樣板，省民政廳王小華副廳長(zhǎng)來(lái)如調(diào)研。更新完善“民生檔案資源共享平臺(tái)”，率先推出“一站式婚姻登記管理平臺(tái)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+愛(ài)心”尋親活動(dòng)被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》頭版刊發(fā)。錘煉隊(duì)伍，典型示范。市殯儀館湯飛被表彰為“全省民政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”；江濱醫(yī)院劉朱建入圍“中國(guó)好網(wǎng)民· 江蘇榜樣”候選人。具體表現(xiàn)為“三落實(shí)”“兩提升”“一攻堅(jiān)”。

（一）盡職履職，真抓實(shí)干，三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位

1.聚焦精準(zhǔn)，履行兜底保障責(zé)任。一是精準(zhǔn)核查。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)上門核查。善用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，全面核查申請(qǐng)救助對(duì)象收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、支出狀況。嚴(yán)格執(zhí)行低保長(zhǎng)期公示制度，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公示、鎮(zhèn)村張榜公示，同步公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是精準(zhǔn)救助。7月份及時(shí)做好社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)標(biāo)工作。全年共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象5864戶10264人，落實(shí)救助資金4879.8萬(wàn)元；供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象5463人，落實(shí)資金5039萬(wàn)元；審核發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼18433人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼18030人，共計(jì)1.35億元。開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)梳理行動(dòng)，全年清退673戶1649人，同時(shí)新增443戶900人。三是精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化社會(huì)救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，實(shí)施重殘重病“單人?！闭撸鲃?dòng)將498人納入單人保，占全南通市的50%以上。建立信息共享機(jī)制，每季度將低保對(duì)象和動(dòng)態(tài)管理情況反饋給市扶貧辦。建立緩?fù)撕蜐u退機(jī)制，明確我市納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，符合條件的可給予不超過(guò)2020年12月的漸退期。

2.尊老惠老，完成養(yǎng)老服務(wù)指標(biāo)。一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安全有序。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，民營(yíng)養(yǎng)老床位3154張，占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)的50.9%。持續(xù)推進(jìn)公建民營(yíng)，全市15家農(nóng)村敬老院已有5家實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，全年新增養(yǎng)老床位400張。通過(guò)建章立制、專題督查、隱患整改和定期聯(lián)合大檢查、不定期突擊夜查等積極有力的舉措，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作。二是居家養(yǎng)老靈活多元。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，丁堰鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營(yíng)10家居家養(yǎng)老服務(wù)站并建立了2家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；吳窯鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖運(yùn)營(yíng)5家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。截至目前，我市已建成鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14家，村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站升級(jí)達(dá)標(biāo)321家。居家智慧養(yǎng)老服務(wù)工程運(yùn)行良好，全年總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)15.6萬(wàn)小時(shí)，服務(wù)老人4.9萬(wàn)人次，線上抽查服務(wù)對(duì)象滿意率100%。三是尊老孝老氛圍濃烈。全年發(fā)放尊老金5303.4萬(wàn)元，惠及高齡老人69997人；為178名新增百歲老人贈(zèng)送電視機(jī)、電風(fēng)扇、取暖器等慰問(wèn)物資。“夏送清涼”“冬送溫暖”等老年人關(guān)愛(ài)活動(dòng)正常開(kāi)展，尊老孝老氛圍濃烈。

3.共治共享，激發(fā)基層治理活力。一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)6個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，目前我市城鄉(xiāng)社區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別達(dá)為97%、93%。開(kāi)展社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)，在江安周莊、城北新生等社區(qū)探索建立“四有四會(huì)”社區(qū)協(xié)商機(jī)制。深化小組自治，在強(qiáng)隊(duì)伍、抓規(guī)范、出成效上下功夫，小組長(zhǎng)“六大員”作用得到充分發(fā)揮。認(rèn)真開(kāi)展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)2016年村（居）民委員會(huì)換屆選舉情況進(jìn)行“回頭看”，清理了10名曾經(jīng)被刑事處罰的兩委成員。二是強(qiáng)化社會(huì)組織管理。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查了26家社會(huì)組織，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聯(lián)合掃黑辦對(duì)366家社會(huì)組織法定代表人進(jìn)行違法情況篩查；聯(lián)合市公安局勸散了非法社會(huì)組織3家。三是有序推進(jìn)區(qū)劃地名。嚴(yán)格落實(shí)界線界樁管護(hù)責(zé)任，與界樁管護(hù)的鎮(zhèn)（街道）簽訂了管護(hù)協(xié)議。積極做好第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，完成了20多萬(wàn)字的《如皋地名錄》編印工作；挖掘、整理并初步篩選出47個(gè)本地地名相關(guān)的歷史傳說(shuō)、人文軼事，編制了《如皋市地名文化故事》初稿。

（二）狠抓服務(wù)，強(qiáng)化管理，致力推動(dòng)兩個(gè)全面提升

1.公共服務(wù)水平全面提升。一是構(gòu)建兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。動(dòng)態(tài)管理117名農(nóng)村留守兒童，“兒童督導(dǎo)員”每月上門了解兒童生活狀況及監(jiān)護(hù)情況。動(dòng)態(tài)調(diào)整67名困境兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)年齡、健康狀況分類保障。二是做好流浪救助工作。與公安、城管構(gòu)建起“四協(xié)同”救助機(jī)制；積極開(kāi)展網(wǎng)上尋親活動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)社工、心理咨詢師參與救助。三是深化工娛康復(fù)活動(dòng)。江濱醫(yī)院開(kāi)展的戶外游、歌詠比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等工娛康復(fù)活動(dòng)，得到社會(huì)高度肯定。四是婚姻登記多元共享。率先推出“一站式婚姻登記管理平臺(tái)”，極大提高辦證效率，全年辦理各類婚姻登記1.65萬(wàn)件。五是福彩銷售逆流勇進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成銷售1億元，在南通各縣市排第2名。六是“情暖孤殘”卓有成效。市福利中心推出“五個(gè)三”服務(wù)，福利院黨支部被中共如皋市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。

2.民政自身建設(shè)全面提升。一是加強(qiáng)法治化建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后立即重新梳理行政審批事項(xiàng)，完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和壓縮辦事時(shí)限。法律顧問(wèn)制度全面展開(kāi)。信訪案件受理率、處理率、反饋率均達(dá)100%。二是推進(jìn)民政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、民政業(yè)務(wù)等各項(xiàng)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。強(qiáng)化培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、局屬事業(yè)單位正副職、各鎮(zhèn)民政助理前往長(zhǎng)沙市委黨校進(jìn)行為期一周的封閉式培訓(xùn)。市殯儀館湯飛、江濱醫(yī)院劉敏被市委“七一”表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是大力宣揚(yáng)民政文化。充分發(fā)揮“如皋民政”微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站作用，“最美護(hù)理員”評(píng)選閱讀點(diǎn)擊3.1萬(wàn)人次，首屆基層“最美民政人”評(píng)選閱讀點(diǎn)擊7.9萬(wàn)人次。江濱醫(yī)院院長(zhǎng)劉朱建利用抖音短視頻展示民政工作者風(fēng)貌和民政服務(wù)對(duì)象現(xiàn)狀，其粉絲數(shù)突破14萬(wàn)、獲贊超過(guò)280萬(wàn)。

（三）齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，文明殯葬整治成效顯著

不畏艱難，嚴(yán)格按照市委市政府的要求推進(jìn)文明殯葬工作。一是整治亂埋亂葬。清理土墳、硬質(zhì)化墳?zāi)埂②ね?6.77萬(wàn)個(gè)，完成清理工作的95.43%。二是整治殯葬用品市場(chǎng)。核查經(jīng)營(yíng)戶數(shù)4256戶次，銷毀棺材262具，銷毀、拆解墓亭496座，查獲冥幣、冥衣、紙?jiān)确饨孕艢浽嵊闷?3428公斤，立案19起，結(jié)案14起，累計(jì)罰款金額7.87萬(wàn)元。三是整治封建迷信活動(dòng)。向全社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)電話，建立了一套閉環(huán)式查處反饋機(jī)制。查處假僧假道和惡俗演出68起，立案36起，查實(shí)39人，結(jié)案8起。四是推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公墓建設(shè)。10個(gè)新建的鎮(zhèn)級(jí)公墓（骨灰堂）主體工程均已竣工，正在加快配套設(shè)施及綠化建設(shè)。五是提檔升級(jí)村級(jí)公墓。需提檔升級(jí)183個(gè)村級(jí)公墓，目前已經(jīng)170個(gè)完成改造，占92.9%。六建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。為鎮(zhèn)級(jí)公墓統(tǒng)一招錄了27名專職管理員，制定了全市鎮(zhèn)村公墓統(tǒng)一管理辦法和入園安葬、祭掃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建了基層文明殯葬網(wǎng)格化管理機(jī)制，人員去世后，村民小組長(zhǎng)、紅白理事會(huì)成員、村（居）民政協(xié)理員第一時(shí)間上門，提供殯葬服務(wù)，開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳。

二、2020年工作思路和舉措

下一年度，我局將對(duì)照“常規(guī)工作做優(yōu)、難點(diǎn)工作做好、重點(diǎn)工作做亮”的目標(biāo)，抓推進(jìn)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)民政工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

1.深化社會(huì)救助體系建設(shè)。深入推進(jìn)低保專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，扎實(shí)做好民政領(lǐng)域各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。繼續(xù)推進(jìn)和實(shí)施重殘、重病“單人保”政策，主動(dòng)納入符合條件對(duì)象，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

2.深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買居家上門服務(wù)的服務(wù)廣度、深度和收益老人數(shù)量。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將閑置床位轉(zhuǎn)型為護(hù)理型床位。深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升，健全消防安全、食品安全、醫(yī)療安全等內(nèi)部管理制度。

3.深化基層治理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“政社互動(dòng)”“減負(fù)增效”等改革實(shí)踐，不斷優(yōu)化社區(qū)治理機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)模式，培育“三社聯(lián)動(dòng)”典型，提高社區(qū)治理服務(wù)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進(jìn)村民小組“微自治”實(shí)踐，在強(qiáng)隊(duì)伍、抓規(guī)范、出成效上下功夫。

4.深化兒童關(guān)愛(ài)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作機(jī)制。大力引入社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者等社會(huì)力量參與困境兒童分類保障、留守兒童關(guān)愛(ài)保障等工作，形成多元參與的兒童福利服務(wù)體系。

5.深化民政專項(xiàng)事務(wù)體系建設(shè)。提高婚姻和收養(yǎng)登記水平，促進(jìn)與公安等部門人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化收養(yǎng)評(píng)估工作，切實(shí)保障被收養(yǎng)對(duì)象權(quán)益。加強(qiáng)流浪乞討人員救助，加大流浪乞討人員站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理和督查力度。全力做好第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。

6.深化民政工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)智慧民政建設(shè)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作。重點(diǎn)圍繞特色業(yè)務(wù)或重點(diǎn)工作開(kāi)展管理標(biāo)準(zhǔn)化品牌項(xiàng)目建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作檢查、考核評(píng)估和定期通報(bào)工作機(jī)制。加大社會(huì)宣傳與成果推廣力度，爭(zhēng)創(chuàng)民政行業(yè)管理與服務(wù)品牌。