市科技局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格抓好法治政府建設(shè)部署落實(shí)相關(guān)工作，積極轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，法治建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)的情況匯報(bào)如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制

為全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市科技局黨組書記、局長(zhǎng)盧小冬任組長(zhǎng)，其他班子共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具體工作由分管負(fù)責(zé)人李輝牽頭，綜合科統(tǒng)籌，其他科室積極配合，形成上下齊抓共管，人人參與的良好局面。

（二）增強(qiáng)法治能力，錘煉法治思維

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織全體人員深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開展集體學(xué)習(xí)、專題研討。各支部充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，專題學(xué)習(xí)并結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)談感想，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治能力。

（三）做好信息公開，做到工作透明

按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，對(duì)全局機(jī)關(guān)職能、科技計(jì)劃指南及申報(bào)程序等在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向全社會(huì)公開，2024年在如皋政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類公開信息27條。在項(xiàng)目管理中對(duì)本市級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)—受理—形式審查—專家評(píng)審—集體討論—媒體公示—發(fā)文的程序執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行公示承諾制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、一次告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等制度，全年未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的人和事。

（四）完善決策機(jī)制，確保規(guī)范科學(xué)

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，制定《貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》，確定本部門重大決策范圍，建立重大行政決策制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策時(shí)合法。一年來(lái)，在規(guī)范性文件制定、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等工作中，注重聽取專家建議，主動(dòng)征求律師意見，確保重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、重要人事任免、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行集體研究、民主決策，力求決策合情、合理、合法。堅(jiān)持公示制度，對(duì)辦公會(huì)議、黨組會(huì)議形成的重大決策事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，通過(guò)政務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公開，調(diào)動(dòng)全局干部職工的工作積極性。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力度，推動(dòng)科技發(fā)展

緊扣“高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣市、各項(xiàng)工作南通爭(zhēng)第一”奮斗目標(biāo)，聚焦科創(chuàng)主體提質(zhì)增量、科創(chuàng)平臺(tái)提檔升級(jí)、科創(chuàng)布局提速賦能、科創(chuàng)生態(tài)提升優(yōu)化，高點(diǎn)定位、勇于突破，凝聚合力、真抓實(shí)干，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

一是聚焦創(chuàng)新指標(biāo)提升。獲認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目229項(xiàng)，居南通第一?？萍挤?wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入13.05億元，增幅25.87%，居南通第一。全市外國(guó)高端人才來(lái)華工作數(shù)量增至171人，增幅128%，居南通第一。完成技術(shù)合同成交額66.7億元，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比58.03%，基礎(chǔ)研究企業(yè)研發(fā)費(fèi)用6698萬(wàn)元，增幅190.9%，位居南通前列。組織推薦429家企業(yè)申報(bào)高企，高企總數(shù)有望突破800家。培育和府撈面入選省獨(dú)角獸企業(yè)，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體和奕隆機(jī)電入選省潛在獨(dú)角獸企業(yè)，匯舸環(huán)保等19家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)，總數(shù)22家居南通前列。

二是聚焦創(chuàng)新資源集聚。暢通政產(chǎn)學(xué)研用合作渠道，積極與長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心開展深層次合作，研究制定《如皋市開展“撥投”結(jié)合支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)施辦法》，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、創(chuàng)新要素流通、特色產(chǎn)業(yè)集聚。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高?？蒲性核哟蠛献?，全年征集企業(yè)技術(shù)需求400余項(xiàng)，搜集最新科研成果4000多項(xiàng)，組織產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)20場(chǎng)，新增5萬(wàn)元以上產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目170項(xiàng)，合同金額6800萬(wàn)元。加快完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化鏈條建設(shè)，制定出臺(tái)《如皋市科創(chuàng)載體考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引導(dǎo)載體做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目招引、項(xiàng)目孵化，不斷提升雙創(chuàng)載體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。深耕“飛地孵化+如皋轉(zhuǎn)化”合作模式，出臺(tái)《如皋市推進(jìn)科創(chuàng)飛地高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，指導(dǎo)規(guī)范“科創(chuàng)飛地”科學(xué)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理，加大對(duì)接高?？蒲性核⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，今年導(dǎo)入孵化項(xiàng)目19個(gè)，轉(zhuǎn)化落地如皋項(xiàng)目5個(gè)。華東理工大學(xué)合成生物創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心正式運(yùn)行，創(chuàng)新構(gòu)建“概念驗(yàn)證+撥投結(jié)合+基金支持”的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持機(jī)制。

三是聚焦創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化。堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦技術(shù)攻關(guān)，加快顛覆性技術(shù)突破，永成工業(yè)“多車型整車智能裝配線關(guān)鍵技術(shù)合作研發(fā)及海外應(yīng)用示范”項(xiàng)目獲省國(guó)際科技合作項(xiàng)目立項(xiàng)、南通唯一，如高高壓作為參與單位獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。超達(dá)、森松、勢(shì)加透博、惟怡、福美新材料5家企業(yè)獲南通市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)。五源航天成功入圍第十三屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)賽，5家企業(yè)入圍第五屆江蘇企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）創(chuàng)新大賽，霖鼎光學(xué)獲電子信息與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)選拔賽一等獎(jiǎng)，星球石墨獲新能源與新材料產(chǎn)業(yè)選拔賽二等獎(jiǎng)，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體、天南電力和思源電氣分獲電子信息與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備與綠色制造產(chǎn)業(yè)選拔賽三等獎(jiǎng)。成功舉辦如皋市第十屆“夢(mèng)想之星”創(chuàng)業(yè)大賽。開展“百日千企”科技大走訪活動(dòng)全面摸排企業(yè)科技創(chuàng)新訴求，幫助企業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化科技金融賦能支撐作用，已發(fā)放科技貸款37.55億元。        

（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法，織牢法治網(wǎng)絡(luò)

2024年度，市科技局扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，不斷規(guī)范科技領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，切實(shí)提升事中事后監(jiān)管效能，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的科研創(chuàng)新環(huán)境。成立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確各科室職責(zé)，共同推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作。年初，將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度工作任務(wù)，包括抽查事項(xiàng)、抽查時(shí)間和抽查范圍等進(jìn)行公示，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，避免重復(fù)、過(guò)多抽查或重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不到位。今年來(lái)，聯(lián)合市監(jiān)管局、教育局等單位聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查工作，共檢查企業(yè)21家（次）、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9余家（次），同時(shí)將抽查結(jié)果在省市場(chǎng)監(jiān)督信息平臺(tái)回填檢查結(jié)果，回填率100%。

（七）開展普法活動(dòng)，提高法律意識(shí)

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，積極舉辦高新技術(shù)企業(yè)、科技人才項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)合同登記等科技政策宣講會(huì)，廣泛宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)普及法》等，著力提升群眾的科技意識(shí)和法治意識(shí)，輔導(dǎo)企業(yè)會(huì)用、善用科技法律法規(guī)政策。結(jié)合“百日千企”科技大走訪活動(dòng)，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平法治思想、《民法典》《憲法》等法律法規(guī)，把科技政策法規(guī)送到基層一線，強(qiáng)化全社會(huì)科技法治宣傳教育。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭學(xué)法、模范用法。堅(jiān)持以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，在政治上、思想上、行動(dòng)上做到與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持集體學(xué)法制度，將個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取交流研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，督促全局黨員干部注重日常學(xué)法，提升法律素養(yǎng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。凡屬重大事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。堅(jiān)持決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見合法，保證各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實(shí)，做到依法行政。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，提升法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，提升了黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力。

三、存在的不足和原因

2024年，市科技局法治政府建設(shè)工作取得了較好成效，全局對(duì)法治政府的意識(shí)大大增強(qiáng)，未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件，但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)用法治思維和法治方式攻堅(jiān)克難推動(dòng)發(fā)展的能力本領(lǐng)有待提高；二是普法宣傳的力度還有待加強(qiáng)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，市科技局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)的重要部署，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，探索更多創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。

（一）持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法治建設(shè)工作責(zé)任制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以提升依法行政和政府治理能力為目標(biāo)，及時(shí)修訂相關(guān)工作機(jī)制和配套制度，及時(shí)制定并實(shí)施本部門法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典，深入學(xué)習(xí)宣傳與科技治理、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍，充分利用科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日，“12?4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展科技法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高科技部門法律服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)科技企業(yè)、群眾法治意識(shí)。

（三）優(yōu)化科技法治環(huán)境。根據(jù)形勢(shì)變化和上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合如皋實(shí)際及時(shí)修訂相關(guān)科技政策，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)惠企政策有效落實(shí)。加大對(duì)各級(jí)科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，深入企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)，多形式多途徑開展政策宣傳和解讀，持續(xù)激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。