市委辦公室 市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”的意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、人民政府（管委會(huì)、辦事處），市委各部委辦局，市各委辦局院行社，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”的意見(jiàn)》已經(jīng)市委常委會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共如皋市委辦公室

如皋市人民政府辦公室

　　 2021年2月24日

關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中央、省和南通關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，加快調(diào)優(yōu)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，按照《江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕41號(hào)）等文件精神，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主題，集聚全市各類(lèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，全過(guò)程、全方位、全要素開(kāi)展科技型企業(yè)的引進(jìn)和培育，以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的總量突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，力爭(zhēng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新指標(biāo)位列南通第一方陣，為高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)精神，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和重點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)高新企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，到2025年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到600家，其中2021年達(dá)350家、2022年達(dá)430家、2023年達(dá)510家。

三、培育措施

（一）加強(qiáng)招引，把好關(guān)口。圍繞我市3232產(chǎn)業(yè)特色體系，優(yōu)先招引符合高企八大領(lǐng)域的企業(yè)和重要的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，著重引進(jìn)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等創(chuàng)新能力強(qiáng)和具有高成長(zhǎng)潛力的科技型企業(yè)。做好項(xiàng)目前期聯(lián)合預(yù)審，把好項(xiàng)目科技準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)在項(xiàng)目注冊(cè)之初即提前介入、主動(dòng)服務(wù)，確保新落戶(hù)企業(yè)符合科技型企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市重大項(xiàng)目辦、商務(wù)局、科技局、行政審批局、投資服務(wù)中心、各鎮(zhèn)區(qū)）

（二）加速孵化，建強(qiáng)載體。遵循企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。支持有條件的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）興辦新的眾創(chuàng)空間、孵化器等科創(chuàng)載體，鼓勵(lì)利用工業(yè)綜合體建設(shè)科技企業(yè)加速器，嚴(yán)格審核把關(guān)入駐企業(yè)，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、科技項(xiàng)目孵化等方面拓展功能。引導(dǎo)在培企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等載體建設(shè)，推動(dòng)其加快成長(zhǎng)為瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新、小巨人、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、國(guó)資辦、各鎮(zhèn)區(qū)）

（三）加緊儲(chǔ)備，排定計(jì)劃。建立健全以科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)等為重點(diǎn)的高企培育工作體系，加快建立市級(jí)高企培育庫(kù)，加大入庫(kù)培育、高企認(rèn)定等獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，引導(dǎo)新科技企業(yè)加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、支持有效高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)保持資質(zhì)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（四）加快培育，找準(zhǔn)路徑。對(duì)照高企申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)培育企業(yè)走訪力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面意識(shí)。鼓勵(lì)培育企業(yè)與國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所開(kāi)展技術(shù)交流合作，支持大院大所面向培育企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。指導(dǎo)做好培育企業(yè)高層次人才的引進(jìn)工作，推動(dòng)創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市委組織部、人社局、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)）

（五）加大投入，保障資金。探索設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等社會(huì)資本投資初創(chuàng)期、種子期科技型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)早日做大做強(qiáng)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。實(shí)施好科技金融試點(diǎn)縣（市）行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮好“高企融資服務(wù)直通車(chē)”作用，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，讓高企享受低門(mén)檻、低利率、長(zhǎng)期限、高效率的金融服務(wù)，更好解決融資貴、融資難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、科技局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局、相關(guān)銀行）

四、扶持政策

（一）高企入庫(kù)培育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年進(jìn)入市高企培育庫(kù)且申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年首次認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）高企引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年從南通市外整體遷移我市并完成變更手續(xù)、經(jīng)省科技廳公示的有效期內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)整體遷移須符合《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)更名與辦理整體遷移有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（蘇高企協(xié)〔2019〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定）。對(duì)當(dāng)年落戶(hù)并獲得南通市科技創(chuàng)新型企業(yè)招引認(rèn)定的企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推動(dòng)南通市外國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)遷移落戶(hù)并完成變更手續(xù)、科創(chuàng)型項(xiàng)目落戶(hù)并獲得南通市科技創(chuàng)新型招引認(rèn)定的第一引薦人給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新落戶(hù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)用房和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)用房租賃優(yōu)惠。

獎(jiǎng)勵(lì)資金由市科技部門(mén)牽頭財(cái)政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定，資金主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新投入。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問(wèn)題解決和重要工作推動(dòng)。圍繞高企培育工作，每月召開(kāi)由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的研究分析會(huì)，每季度召開(kāi)由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)序時(shí)進(jìn)度；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年度述職中要對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行述職。加強(qiáng)過(guò)程控制，市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，履行培育工作牽頭抓總職責(zé)，市財(cái)政局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)積極做好高企培育相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)比。進(jìn)一步加大高企培育在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，設(shè)立年度高企培育（科創(chuàng)型企業(yè)招引）先進(jìn)集體獎(jiǎng)。定期通報(bào)高企培育情況，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的高企培育工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可出臺(tái)高企培育配套政策，全力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化集成服務(wù)。圍繞提升創(chuàng)新體系整體效能，深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為培育企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務(wù)環(huán)境。加快如皋科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，對(duì)培育企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)化、高端化服務(wù)。優(yōu)化科研項(xiàng)目全流程工作，減少不必要的申報(bào)材料和實(shí)施周期內(nèi)的檢查，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)對(duì)本市市域范圍內(nèi)為高新技術(shù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、科技咨詢(xún)等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化招商宣傳。市科技局與商務(wù)局、投資服務(wù)中心要加強(qiáng)協(xié)作，研究制定全年科技型企業(yè)招商計(jì)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開(kāi)展區(qū)域招商、定向招商等多種形式的招商活動(dòng)，切實(shí)提高科技型企業(yè)招引力度?？茀f(xié)要注重加強(qiáng)與兩院院士等高端人才的溝通對(duì)接，促成高等院校和科研院所研究成果在我市落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。